作為“世界小商品之都”的浙江義烏，特殊的產業(yè)結構、人口結構、社會結構，決定了其有著較為復雜的社會治安環(huán)境。今年以來，義烏市公安局緊緊抓住全面深化公安改革有利契機，抓牢“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”這一核心定位，以“公安大腦”建設為依托，高標準建設防控治理中心，大力推進基層基礎工作，讓老百姓看見平安就在身邊。

　　4月13日，“市域社會治理現(xiàn)代化·全國媒體浙江行”采訪團，就來到義烏市公安局防控治理中心。一進中心，大屏幕上就可清晰看見各類預警信息，中心工作人員根據(jù)預警信息類型，精準派送給各派出所綜合指揮室，對各類案事件開展針對性打防管控措施。同時，這里還生產各類研判“產品”，它們都將成為警方打擊預防違法犯罪的利器。

　　打造數(shù)據(jù)支撐“智慧大腦”

　　3月23日凌晨1時25分，義烏市公安局防控治理中心通過侵財案件預警模型，捕捉到兩名男子在義烏稠城街道某小區(qū)拉車門盜竊的畫面，中心工作人員立即將預警指令下達至轄區(qū)派出所。1時54分，稠城派出所反饋兩人已落網(wǎng)。從預警到抓獲嫌疑目標，僅過去20多分鐘。

　　這是中心通過數(shù)字化應用，準確把握社會治安基本態(tài)勢和動向，實現(xiàn)打防管控一體化的案例之一。如今，中心已成為義烏市公安局基層基礎工作的神經(jīng)中樞，全量歸集公安、政務、社會等各類數(shù)據(jù)23億條，打造最全人口數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)對重點人、車、物、區(qū)域的精準研判和對重點警情的風險甄別，極大地提升了警務效能，做到全量匯聚、精準感知、精準推送。

　　值得一提的是，中心已構建7個數(shù)字化應用場景，為公安基礎工作提供強有力支撐。如惠及流動人口管理服務的“房東碼”自主申報應用場景，將全市出租房地址轉化為二維碼，租客掃碼后通過身份核驗和人臉識別，1分鐘內即可完成自主申報，填報內容由原先20多項銳減為2項，目前已完成申報68.11萬人次。

　　構建多元共治 “防控體系”

　　以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為切入口，義烏市公安局防控治理中心積極推進基層治理由聯(lián)動向聯(lián)體轉變，將管理觸角延伸至最廣泛的社會面，構筑社會防控網(wǎng)。

　　“員工在與負責人協(xié)商薪資支付時發(fā)生口角，情緒激動……”今年1月，這起警情通過綜治四平臺被推送至佛堂鎮(zhèn)全域智治中心，通過勞動監(jiān)察、綜合行政執(zhí)法等部門工作人員聯(lián)動處置，快速、穩(wěn)妥化解了勞資糾紛。如今，像佛堂鎮(zhèn)全域智治中心這樣的社會治理中心在義烏全市遍地開花。

　　以“警源治理”撬動社會治理體系變革，有力推動了各鎮(zhèn)街建設社會治理中心，高效整合公安、司法、市場監(jiān)管等11個職能部門力量，實現(xiàn)110與12345、綜治四平臺的銜接貫通。義烏市公安局還相繼出臺《非警務警情分流操作細則》《警情分類處置指引（試行）》，規(guī)范分流處置流程。成立專業(yè)隊伍，配備車輛、裝備，24小時開展處置。今年以來，義烏市共分流非警務警情5724起，分流率達到60.1%，在推動派出所減負增效同時，對矛盾糾紛類案事件形成了閉環(huán)處置體系。

　　義烏市公安局深度推動“警網(wǎng)融合”，配備“一村一警”837名，將警務力量充分融入基層網(wǎng)格。如福田派出所結合金融商務區(qū)實際，推出“一樓一警一隊”管理模式，助力提升營商環(huán)境。圍繞“一所一品”，打造一批有標志性成果的金牌警務室，如在商貿業(yè)集中區(qū)，打造數(shù)字警務引領下的商城未來警務室；在舊改城中村，打造自治示范的畈東村警務室；在城郊結合部，打造推動區(qū)域警務協(xié)作的東義聯(lián)勤警務站等。

　　建立科學量化“規(guī)范標準”

　　“一些行業(yè)產業(yè)發(fā)展較快，但沒有一套完整的管理規(guī)范，如寄遞物流行業(yè)‘各自唱戲’問題較為突出?！绷x烏市公安局黨委委員、副局長鮑志宏吐露了目前行業(yè)管理的難點和痛點。

　　隨著防控治理中心的成熟運行，義烏公安根據(jù)產業(yè)布局、發(fā)展特點，在各行各業(yè)探索建立一套符合實際、務實管用的“管理標準”，推動防控治理規(guī)范化、標準化。

　　如針對義烏發(fā)達的寄遞物流業(yè)，聯(lián)合主管部門出臺《義烏市郵政快遞行業(yè)安全管理工作規(guī)范》等制度文件，在福田、青口、公路港、北下朱4個物流園開展貨運物流行業(yè)規(guī)范化管理試點，上線兩個數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，完成400余家快遞網(wǎng)點的“云”接入。

　　在毒品治理領域，印發(fā)《易制毒化學品運輸安全專項整治行動方案》，排查整改隱患12起；針對涉黃小卡片整治，聯(lián)合金華市公安局治安管理部門開發(fā)“清朗”指尖平臺，發(fā)動群眾力量，及時搜集涉黃線索；在全民反詐領域，出臺“十二條剛性舉措”，有力推進全市14個鎮(zhèn)街“無騙鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建，規(guī)范預警勸阻機制，3月3日，為本地一家企業(yè)成功挽回損失1300多萬元。

　　“從無到有，從有到優(yōu)，我們希望能夠打造一套縣域治理現(xiàn)代化的‘義烏樣本’，為提升社會治理水平提供更多經(jīng)驗?！?nbsp;鮑志宏說。