寫(xiě)在前面

　　在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，鞍山市彰顯了出色的“群眾工作力”：建立全市統(tǒng)一的集舉報(bào)投訴、政策咨詢(xún)、便民服務(wù)于一體的12345政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)；堅(jiān)持黨對(duì)群眾工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立鞍山市群眾工作委員會(huì)，鞍山市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任并帶頭抓群眾訴求辦理工作；頒布《鞍山市群眾訴求辦理?xiàng)l例》，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)群眾工作地方立法，為鞍山市群眾訴求辦理工作打下“定海神針”。

　　鞍山市委、市政府以務(wù)實(shí)為民的思想力、社會(huì)治理的法治力、工作模式的創(chuàng)新力，為鞍山市運(yùn)用法治思維開(kāi)展群眾工作提供了政治保障和制度支撐，打造了市域社會(huì)治理的鞍山模式。

全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在鞍山召開(kāi)。

　　構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的治理格局

　　從發(fā)現(xiàn)樓道大部分扶手脫落、丟失到全部修復(fù)，只用了12個(gè)小時(shí)。

　　前不久，鞍山市鐵東區(qū)山南街道樂(lè)雪社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處單元樓道的扶手有問(wèn)題，這些扶手專(zhuān)門(mén)為樓內(nèi)殘障居民吳某所建。鐵東區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心接報(bào)后立即組織區(qū)殘聯(lián)、住建、衛(wèi)健、屬事街道研究制定緊急維修方案，及時(shí)解決了吳某的“關(guān)鍵小事”。

　　這是鞍山市作為我省第一期試點(diǎn)城市全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，鞍山市緊緊抓住體制建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、整合治理資源、注重聯(lián)動(dòng)融合，助推此項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展，讓市域社會(huì)治理紅利普惠百姓。

　　作為“一號(hào)工程”，鞍山市委對(duì)市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，市域社會(huì)治理作為主要任務(wù)嵌入其中、一體推進(jìn)。先后通過(guò)3次市委全會(huì)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定了市域社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　鞍山市人大常委會(huì)充分運(yùn)用地方立法權(quán)助力市域社會(huì)治理，制定出臺(tái)了《鞍山市群眾訴求辦理?xiàng)l例》等地方法規(guī)；市政協(xié)組織開(kāi)展市域社會(huì)治理調(diào)研視察19次，提出有價(jià)值意見(jiàn)建議21條；鞍山師范學(xué)院成立社會(huì)治理學(xué)院，開(kāi)設(shè)2個(gè)社會(huì)治理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)鞍山所需的社會(huì)治理人才。

　　鞍山市委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力夯實(shí)基層治理體系，統(tǒng)籌各方資源力量參與市域社會(huì)治理，形成治理合力。構(gòu)建以基層黨組織為核心，以黨政部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者高效參與治理的“一核三圈”基層治理體系，形成基層派出所、司法所、檢察室、法庭、網(wǎng)格法官、行政執(zhí)法力量和社會(huì)力量參與的基層社會(huì)治理模式，有效引領(lǐng)和凝聚全市1139個(gè)社會(huì)組織、3786個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、2.5萬(wàn)家企業(yè)、9000余個(gè)基層單位、45.6萬(wàn)名志愿者積極參與社會(huì)治理。

　　推進(jìn)市域治理智能化再造

　　“請(qǐng)各組密切關(guān)注疫情變化，隨時(shí)報(bào)告。”“衛(wèi)健委收到！”“公安局收到！”

　　“請(qǐng)市疾控中心匯報(bào)流行病學(xué)調(diào)查情況?！薄敖?jīng)流行病學(xué)調(diào)查，目前已確定密接25人、次密接135人?！?

　　這是1月12日鞍山市市域社會(huì)治理體系建設(shè)辦公室在鞍山市智慧城市運(yùn)行管理中心舉行的首場(chǎng)模擬本地出現(xiàn)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置的應(yīng)用場(chǎng)景演練。

　　接下來(lái)的多次演練為鞍山在此輪疫情中科學(xué)、有效、快速處置提供了保障，也是鞍山把智能化建設(shè)作為推進(jìn)市域社會(huì)治理的重要引擎和支撐的“智治”體現(xiàn)。

　　由于智能化建設(shè)涉及部門(mén)多、資金投入大，需要一個(gè)強(qiáng)有力的指揮體系，鞍山專(zhuān)門(mén)成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市委副書(shū)記統(tǒng)籌，兩辦秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的智能化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，組建大數(shù)據(jù)管理局，實(shí)施“1+1+N”市域治理體系建設(shè)工程，掃清大批掣肘“智治”建設(shè)的體制性、機(jī)制性、政策性障礙。

　　為更好打造“智治”體系，鞍山市委統(tǒng)籌整合智慧城市平臺(tái)、綜治信息平臺(tái)、網(wǎng)格管理平臺(tái)等各類(lèi)信息系統(tǒng)，搭建集數(shù)據(jù)共享、智能搜索、統(tǒng)一監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮、行政問(wèn)效七大功能的市域治理平臺(tái)，實(shí)體運(yùn)作“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”4個(gè)工作專(zhuān)班，推進(jìn)市域治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。

　　市域社會(huì)治理平臺(tái)對(duì)全市社會(huì)治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)管理，形成3329類(lèi)問(wèn)題數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)掌握市域社會(huì)治理態(tài)勢(shì)，并依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。對(duì)老舊小區(qū)公共設(shè)施維修管理、噪聲污染、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用困難等11類(lèi)問(wèn)題逐一進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，制定43類(lèi)政策制度，從源頭上予以解決，增強(qiáng)了決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

　　同時(shí)，全力幫助群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題，將原有100余個(gè)線上群眾訴求反映渠道統(tǒng)一整合為12345平臺(tái)，并與110接處警平臺(tái)、網(wǎng)格化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，受理各類(lèi)訴求200余萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%，滿意率95%。

　　織密織牢社會(huì)治理“一張網(wǎng)”

　　“這里有一堆建筑垃圾沒(méi)有清運(yùn)。”2月24日，鞍山市鐵東區(qū)勝利街道烈士山社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格員張倩早早來(lái)到轄區(qū)巡查，并用手機(jī)把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照發(fā)到網(wǎng)格員微信群里。

　　“收到，立即找人來(lái)清運(yùn)?！比豪锵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)。

　　這樣那樣的問(wèn)題，張倩和同事們一年下來(lái)能處理700多件。這是鞍山市市域社會(huì)治理中，充分發(fā)揮網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)，群防群治的一個(gè)縮影。將網(wǎng)格化作為建設(shè)市域治理體系的重要切口，通過(guò)織密織牢“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格精準(zhǔn)服務(wù)、精確感知、精細(xì)治理，“兜”起了社會(huì)治理的大小事。

　　鞍山市委通過(guò)調(diào)整組織設(shè)置、建立功能型黨組織等方式，在全市5612個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格上全部建立黨組織，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格黨建”全覆蓋。目前全市1139個(gè)社會(huì)組織、3786個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、80余個(gè)民間調(diào)解組織、24876家企業(yè)、9229個(gè)基層單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下廣泛參與社會(huì)治理工作。

　　針對(duì)部分網(wǎng)格規(guī)模大、力量散、管理亂等問(wèn)題，鞍山市全面推進(jìn)資源整合重構(gòu)工作，織密網(wǎng)格，形成網(wǎng)格建設(shè)疊加優(yōu)勢(shì)。將全市鄉(xiāng)村（社區(qū)）劃分為為63684個(gè)三級(jí)綜合網(wǎng)格，全部配齊三級(jí)網(wǎng)格員（信息員）和專(zhuān)屬網(wǎng)格員，統(tǒng)一網(wǎng)格員標(biāo)志標(biāo)識(shí)，發(fā)放工作證件，為網(wǎng)格員配備必要的裝備設(shè)備。

　　公安機(jī)關(guān)還設(shè)立“網(wǎng)格警察”，與網(wǎng)格員實(shí)行“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，并實(shí)行“法官進(jìn)網(wǎng)格”、城市管理執(zhí)法力量下沉到網(wǎng)格等工作舉措，構(gòu)建“民（輔）警+法官+執(zhí)法力量+社區(qū)工作者”四位一體的專(zhuān)職網(wǎng)格治理隊(duì)伍，夯實(shí)網(wǎng)格治理力量。

　　在疫情防控、活動(dòng)安保等方面，網(wǎng)格日常工作機(jī)制可迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌各種力量，落實(shí)包格、包樓、包戶責(zé)任體系，形成以網(wǎng)格員為骨干、多方協(xié)同的網(wǎng)格力量體系，做到日常情況“組團(tuán)服務(wù)”、突發(fā)情況“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”。

　　如今，鞍山77個(gè)部門(mén)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)信息資源已掛接市級(jí)政務(wù)信息資源目錄2512條，匯聚數(shù)據(jù)8.38億條。同時(shí)依托網(wǎng)格員手機(jī)移動(dòng)終端升級(jí)運(yùn)行的“鞍心通”網(wǎng)格APP，實(shí)施對(duì)各類(lèi)涉及黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)發(fā)生的事件實(shí)時(shí)錄入、集中匯總、動(dòng)態(tài)管理，為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供信息采集、任務(wù)指派、考核督辦、分析研判等信息化支撐，同步生成“熱力圖”，直觀顯示事件類(lèi)型分布、高發(fā)區(qū)域，精準(zhǔn)指揮調(diào)度網(wǎng)格事件處置。

　　記者手記

　　千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底就是千家萬(wàn)戶的事。采訪中，記者多次從群眾口中聽(tīng)到“事有人管有人辦”，盡管他們戴著口罩，卻依然能看到他們眼角洋溢的微笑。

　　民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為?！盀槿罕娹k好一件實(shí)事，就會(huì)溫暖一片人心?！币晃簧鐓^(qū)工作者樸素的話語(yǔ)道出了基層社會(huì)治理的真正含義。從社區(qū)工作者到居民身邊的貼心人，從刷墻貼通知到面對(duì)面解疑釋惑，全市基層工作者在“改變”中為群眾辦實(shí)事，也讓鞍山市市域社會(huì)治理的路越走越寬。