核心提示

　　“多虧了這個(gè)‘電子證明超市’，要不然我還得從幾百公里外跑回來。”談起朝陽市公安局的“電子證明超市”，在北京工作的李先生深有感觸，按他的話說，這個(gè)“超市”開到了群眾心坎上。

　　“電子證明超市”是什么？它是因何建立的？如何為群眾服務(wù)？日前，記者帶著一連串的問題來到朝陽市公安局營商環(huán)境建設(shè)中心進(jìn)行調(diào)查采訪，設(shè)身處地感受到了這項(xiàng)全省首創(chuàng)，甚至在全國位于前列的創(chuàng)新工作為群眾帶來的實(shí)惠。

民警指導(dǎo)群眾通過“電子證明超市”辦理相關(guān)證明。

　　緣起

　　朝陽公安“電子證明超市”應(yīng)運(yùn)而生

　　“朝陽市屬于人口輸出型城市，每年有大量人員到外地打工生活，朝陽籍群眾在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候需要取得公安證明，但由于外地警方戶籍限制或警務(wù)數(shù)據(jù)不互通等原因無法為朝陽籍群眾出具相關(guān)證明。”朝陽市公安局營商環(huán)境建設(shè)中心副主任劉巍坦言，正因如此，造成群眾需返回戶籍所在地派出所或往返多個(gè)單位換取證明，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且無法確定能否一次性在當(dāng)天辦結(jié)。

　　“身在異鄉(xiāng)的群眾本來就不易，因一紙證明就迫使他們東奔西走，屬實(shí)不妥?！比ツ昴昴?，劉巍在得知遼寧省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺——電子印章系統(tǒng)和朝陽市電子證照庫即將投入使用后，立即萌生了為群眾開電子證明的想法。得知這一創(chuàng)新想法后，朝陽市公安局營商環(huán)境建設(shè)中心高度重視，立即協(xié)調(diào)朝陽市營商環(huán)境建設(shè)局及朝陽市信息中心等政府部門支持建設(shè)工作。

　　不久后，朝陽市公安局依托朝陽市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，利用電子印章系統(tǒng)和電子證照庫，建立了“電子證明超市”，陸續(xù)開通了出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明、駕駛?cè)私臧踩{駛信用證明、無犯罪記錄證明、戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正證明（戶口登記項(xiàng)目變更更正證明、戶口遷移情況證明）、注銷戶口證明、親屬關(guān)系證明、被拐賣兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明、非正常死亡證明9類電子證明服務(wù)。

　　現(xiàn)在，身居外地的朝陽籍群眾可以隨時(shí)隨地開具自身相關(guān)電子證明，再也無需回到戶籍地窗口排隊(duì)辦理了，大大節(jié)約了辦事群眾的時(shí)間成本和金錢成本。

　　變化

　　從“跑斷腿”到“零跑腿”

　　“很多身在外地的朝陽籍群眾因工作和生活的需要，必須回戶籍所在地辦理上述證明，這其中，出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明約占五分之二?！眲⑽「嬖V記者，為了辦理這個(gè)證明，很多身在外地的朝陽籍群眾甚至“跑斷腿”。

　　記者了解到，如若開具出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明，需要先后到刑警、禁毒、交警等相關(guān)部門核查無80種犯罪記錄、吸毒記錄、飲酒駕駛記錄及最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無記滿12分記錄等，往往這一趟下來，不算往返戶籍地時(shí)間，少則1天，多則3天。

　　如今，朝陽市公安局通過“電子證明超市”，在朝陽市營商環(huán)境建設(shè)局微信公眾號、遼事通APP、朝陽市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上開通了公安電子證明申請渠道，群眾可自行通過上述渠道上傳符合公安部要求的申請材料。接到群眾申請后，民警會(huì)第一時(shí)間在朝陽市政務(wù)服務(wù)一體化平臺內(nèi)完成審批，并將申請信息導(dǎo)入電子證照庫內(nèi)，生成已添加好信息的電子證照，之后利用電子印章系統(tǒng)加蓋電子印章，待PDF格式的的電子證明生成后，通過群眾申請渠道反饋給群眾，群眾便可自行查詢及下載相關(guān)電子證明。值得一提的是，這看似繁瑣的過程僅需5分鐘時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)了讓辦事群眾“零跑腿”。

　　成效

　　過萬辦事群眾免受奔波之苦

　　“我在外地開出租車，現(xiàn)需辦理道路旅客運(yùn)輸駕駛員證，當(dāng)?shù)剡\(yùn)管處要求我提供出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明?！?月4日，在外地居住生活的朝陽市民郭先生焦急地?fù)芡顺柺泄簿譅I商環(huán)境建設(shè)中心政務(wù)服務(wù)窗口咨詢電話。

　　因郭先生的駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)是朝陽市，當(dāng)?shù)匾笏仨毣氐匠柺虚_出符合要求的出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明，這令郭先生十分苦惱，“我現(xiàn)在實(shí)在沒有時(shí)間回去，該怎么辦？”

　　了解這一情況后，窗口人員第一時(shí)間通過電話告訴郭先生，眼下，他所需的證明已經(jīng)可以在網(wǎng)上進(jìn)行出具，并電話指導(dǎo)他關(guān)注“朝陽市營商環(huán)境建設(shè)局”微信公眾號，進(jìn)入公眾號點(diǎn)擊下方“陽光辦事”，選擇“電子證明超市”，點(diǎn)擊“朝陽市公安局”，選擇證明種類，進(jìn)入“在線申報(bào)”，如實(shí)填寫必填項(xiàng)后提交，之后可以在“我的主頁——個(gè)人中心——我的辦件”跟蹤辦件進(jìn)度、查看辦結(jié)的電子證明。

　　讓郭先生沒想到的是，短短5分鐘內(nèi)，他就快速拿到了自己想要的電子證明，郭先生直呼“難以置信”。他一邊向民警連聲道謝，一邊由衷地為朝陽市公安機(jī)關(guān)在便民利民方面所做出的努力點(diǎn)贊。

　　劉巍說，目前上述9類證明已覆蓋公安全部證明的80%以上，根據(jù)公安部門規(guī)定，出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明、駕駛?cè)私臧踩{駛信用證明由市級公安機(jī)關(guān)開具，其他7類證明必須由戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開具，為此，朝陽市公安局將“電子證明超市”觸角延伸至朝陽市156個(gè)派出所綜合服務(wù)室，群眾可在網(wǎng)上針對朝陽市全部派出所提交申請，朝陽市公安局營商環(huán)境建設(shè)中心工作人員對辦事進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。一般證明辦結(jié)時(shí)限為1天，特殊證明辦結(jié)時(shí)限為5天，超出時(shí)限的，朝陽市公安局將采取問責(zé)機(jī)制。

　　據(jù)了解，截至目前，朝陽公安“電子證明超市”已為群眾開具1萬余件證明，群眾滿意度得到大幅度提升。此外，朝陽各類營運(yùn)車輛司機(jī)在年審過程中無需到公安機(jī)關(guān)各部門換取證明，可直接在網(wǎng)上申請，并在運(yùn)管窗口直接辦理營運(yùn)證新辦、年審等業(yè)務(wù)。

　　劉巍告訴記者，上海、浙江、南京提出過類似“電子證明超市”的舉措，但上海的電子證照種類少，只有戶籍類證明和無犯罪記錄證明，未達(dá)到9種；浙江提供的是網(wǎng)上申請，線下郵寄；南京此項(xiàng)工作的開展時(shí)間在朝陽之后。可以說，朝陽公安的“電子證明超市”不僅是全省首創(chuàng)，且位于全國前列。

　　展望

　　未來可期

　　幾分鐘可變幾秒鐘

　　“現(xiàn)在對于群眾來說，電子證明的辦理屬于‘全自動(dòng)’，但對于民警而言屬于‘半自動(dòng)’。”劉巍告訴記者，目前，民警在平臺上接到群眾辦理電子證明的申請后，需要按照規(guī)定對其遞交材料進(jìn)行審批，正因如此，一些復(fù)雜證明的單次辦理時(shí)間需要5分鐘。如果遇到辦證高峰期，便會(huì)出現(xiàn)辦事群眾電子排隊(duì)狀況，也正因如此，對電子證明辦理時(shí)間做出了上述時(shí)限規(guī)定。下一步，朝陽市公安局打算把公安網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺與朝陽政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，打破平臺壁壘，完成公安和政府?dāng)?shù)據(jù)互通，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)即時(shí)審批，群眾單次辦理電子證明時(shí)間或可縮短至幾秒鐘。

　　【記者手記】

　　把群眾裝心里

　　讓服務(wù)“接地氣”

　　當(dāng)前，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行中，解決群眾的“急難盼愁”問題無疑成為公安機(jī)關(guān)乃至政法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！痹诮鉀Q群眾“急難盼愁”問題的道路上，惟有與群眾心往一處想、勁兒往一處使，才能真正為群眾帶去“及時(shí)雨”，奉上“解憂茶”。朝陽市公安局上下一心，從解決群眾“急難盼愁”問題入手，在全省創(chuàng)新推出“電子證明超市”，大幅度提升了為人民服務(wù)的工作實(shí)效，真正做到了把群眾裝進(jìn)心里，讓服務(wù)更加“接地氣”。