近年來，我省著重以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎、全面深化改革，著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，推動習近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。如今，“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的氛圍日益濃厚，各方面優(yōu)化營商環(huán)境的行動更加自覺，各地區(qū)積極探索、勇于創(chuàng)新，比如，丹東就打造了“辦不成事”反映窗口，讓企業(yè)和群眾切身感到辦事更加方便快捷，獲得感更強了。

　　為此，記者對全省法治化營商環(huán)境建設中極具代表性的“辦不成事”反映窗口進行深入調研采訪。

東港市公安局“辦不成事”反映窗口民警正在解答百姓咨詢。

　　背景

　　全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口

　　在丹東，一個公共服務辦事窗口——全國首創(chuàng)的“辦不成事”反映窗口，近來受到當?shù)厝罕姛嶙h，并獲群眾點贊。

　　2020年11月，丹東市委針對優(yōu)化營商環(huán)境提出工作要求，為了給企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質便捷高效的服務，丹東市人力資源和社會保障局不斷探索創(chuàng)新工作模式。

　　“但在我們看來，自身仍存在短板弱項?！辈稍L中，丹東市人社局行政審批科科長關麗萍坦言，常規(guī)窗口受辦結時限、工作權限和窗口人員數(shù)量有限等限制，難以及時有效處理一些疑難問題、歷史遺留問題以及因政策瓶頸導致的個案問題及共性問題。針對這些情況，今年年初，丹東市人社局以解決少數(shù)企業(yè)和群眾“辦不成事”問題為目標，設立了“辦不成事”反映窗口。

　　效果??“辦不成事”反映窗口火了

　　窗口一設立，一下子就火了。

　　“這個窗口之所以受到百姓的好評，就是因為它確實想到百姓心里去了?！贝翱谑着哟龁T、有8年勞動監(jiān)察與社保信訪工作經(jīng)驗的胡曉倩這樣說。

　　4月的一天，丹東一位在外省退休20余年的老人來到丹東市人社局大廳“辦不成事”反映窗口，向工作人員講述了她的遭遇。

　　老人的退休金由外省社保部門發(fā)放，今年由于代發(fā)機構地點、聯(lián)系方式發(fā)生變更，老人無法上傳認證證明，導致退休金停發(fā)。在了解老人情況后，工作人員立即聯(lián)系對方省代發(fā)機構，僅用1個小時就幫助老人完成了異地認證手續(xù)。

　　據(jù)悉，丹東市人社局“辦不成事”反映窗口自成立以來，為群眾提供咨詢、指導等解決簡單問題3萬余件、解決相對復雜問題98件、解決疑難問題59件，得到了社會各界的關注和廣泛好評。

　　效應??公安跟進融入“警察特色”

　　“辦不成事”反映窗口建立以后，人社系統(tǒng)發(fā)生了“鯰魚效應”，窗口發(fā)揮倒逼作用，大大提高了其他窗口的辦事效率和服務質量，促進了服務提質升級。

　　“辦不成事”反映窗口在丹東市產生了轟動，并吸引了丹東市公安局新一屆黨委的目光。丹東市公安局于今年10月9日在市、縣（區(qū)）政務服務中心公安窗口及市、縣兩級車輛和駕駛管理分中心、出入境管理分中心設立了“辦不成事”反映窗口，受理、解決本域內政務服務事項“辦不成事”情形并追蹤反饋。

　　丹東市公安局結合自身工作特色，建立了“辦不成事”反映窗口工作制度，對“辦不成事”反映窗口的職責、人員配備、受理范圍、不予受理范圍、工作流程、考核管理、保障措施等一一作了詳細規(guī)定。

　　效率??10個工作日內必有答復

　　丹東公安出臺了規(guī)定，凡是企業(yè)和群眾在窗口辦理業(yè)務過程中遇到困難，均可到“辦不成事”反映窗口進行反映。工作人員負責現(xiàn)場解答，或引導辦事者至辦事窗口由業(yè)務人員負責解答。如不能現(xiàn)場解答的，相關部門或科室在研究論證后，3個工作日內將結果反饋答復。遇到重大疑難、需要集體決策的事項，第一時間提交部門領導集體進行研究決策，研究結果在10個工作日內反饋答復。

　　丹東市公安局行政審批科科長單軍武說：“丹東公安力爭通過‘辦不成事’反映窗口進一步化解社會矛盾、防范化解廉政風險，切實提高辦事群眾獲得感、幸福感，提升政務服務信譽度、滿意度?！?

　　觀察

　　小小窗口帶來大大改變

　　變化1??從有意思到有意義

　　10月初，丹東市元寶區(qū)百姓發(fā)現(xiàn)元寶區(qū)公共行政服務中心公安服務窗口多了一塊紅牌子，上面用醒目的白字寫著“‘辦不成事’反映窗口”。

　　“真有意思，誰到這都想辦成事，這怎么還建了一個‘辦不成事’的窗口？”百姓看見牌子紛紛議論起來。

　　市民張先生也覺得有意思，前段時間他的小舅子李某因債權問題要到法院打官司，請訴訟代理人時遇到了“身份證明”難題，聽說這個窗口專辦各種“疑難雜癥”，他就抱著試試看的想法來了。

　　張先生說：“沒想到來到窗口公安真給我出了證明，一下解決了大問題，這個‘辦不成事’反映窗口的設立真是太有意義了！”

　　元寶公安分局行政審批辦主任張鈞說：“‘辦不成事’反映窗口真正給有難事的企業(yè)和百姓開辟了一條可走的路。”

　　變化2??從不相信到真信任

　　東港市政務服務中心公安“辦不成事”反映窗口設立后，咨詢電話馬上就成了熱線?！拔业氖拢銈冋娴哪苻k嗎？”這是百姓在電話里問的最多的一句話。

　　有著同樣疑問的還有市民邵大姐，她騎了近一個小時的自行車，就為了到“辦不成事”反映窗口當面咨詢。沒想到難辦的問題到這迎刃而解了。邵大姐看著忙碌的民警感慨地說：“這次我相信了，‘辦不成事’反映窗口真能為百姓辦成事！”

　　變化3??從辦不了到“我?guī)湍?

　　“不好意思，這件事我們真辦不了?！?

　　近日，一輛小型新能源汽車由丹東轉出，準備轉到上海某公司名下。但由于該公司在上海沒有小型新能源車輛號牌額度，導致無法落戶上海?？扇绻k理退檔手續(xù)，退回丹東市車管所的話，又不能恢復到原車主名下，所以該車輛也無法在丹東市落戶。進退兩難，這可給上海某公司負責人急壞了。

　　丹東市公安局交通警察支隊車輛管理所“辦不成事”反映窗口了解此事后，立即提出“我?guī)湍保瑢⒃撥囕v暫時落戶到了丹東車管所。而后，上海某公司又重新辦理手續(xù)，并將該車輛轉出，落在了上海周邊城市。待一切辦妥后，上海某公司專門派人送來了錦旗。

　　丹東市車輛管理所所長劉洪皋說：“我們設立‘辦不成事’反映窗口，就是要幫企業(yè)和百姓解難題，把‘辦不成的事’變成‘能辦成的事’?！?

　　發(fā)展

　　在“辦成事”中不斷探索服務機制

　　“辦不成事”反映窗口設立以來，丹東市公安局也在運行中探索著下一步服務的方向。

　　設立“辦不成事”反映窗口為便民，但如果當事人不能到窗口反映問題又該怎么辦？丹東市公安局在網(wǎng)上也設立了“辦不成事”受理窗口。記者在丹東市網(wǎng)上公安機關服務大廳看到，“政務服務”模塊里，“辦不成事”受理窗口的按鈕排在第一位。

　　在元寶區(qū)租房子的蘭女士今年想要辦理居住證續(xù)簽，需出具房主的身份證和房產證原件。但是房主本人在深圳，因疫情不能回丹東，蘭女士抱著試試看的態(tài)度在網(wǎng)上窗口寫下了自己的問題。問題得到受理，派出所民警遠程與房主確認信息后，為蘭女士辦理了居住證續(xù)簽。

　　丹東市公安局行政審批科科長單軍武對記者說：“我們在解決問題的同時，一定要看到并總結共性問題。對辦事申請人反映的高頻問題，我們將建立‘辦不成事’反映知識庫，并通過舉一反三，梳理‘辦不成事’可能出現(xiàn)的原因，制定相應的解決方案，這樣才能更好地提升我們的服務能力?！?/p>

　　聲音

　　待到無人需要時

　　□?樂樂

　　政策越用心，群眾越暖心?！稗k不成事”反映窗口是解決難題的新辦法和新舉措，是一種機制的創(chuàng)新。正是因為順應群眾所急所盼，這個窗口才受到企業(yè)和群眾的稱贊。

　　但為民服務沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。群眾的獲得感、幸福感、安全感就是在服務的點滴改善中不斷提升的。因此，各政府部門還應在群眾的“急難愁盼”中尋求共性，在“辦不成事”中尋根溯源，找到問題真正的痛點，讓百姓辦事方便、沒有辦不成的事。

　　不再有人需要到“辦不成事”反映窗口辦事，這才是這個窗口設立的最終目的。