遼寧長安網(wǎng)訊 為進(jìn)一步發(fā)揮生效裁判的評價(jià)指引功能，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，省高級人民法院從全省法院2020年審理的環(huán)境資源案件中選取了8個具有代表性的典型案例進(jìn)行發(fā)布。

　　一、被告人王某某等16人非法獵捕珍貴野生動物案

　　基本案情

　　2018年1月至2019年2月期間，被告人王某某等16人在斑海豹繁殖季節(jié)，多次單獨(dú)或結(jié)伙從大連長興島海域駕船到營口海域獵捕斑海豹，共計(jì)獵捕斑海豹幼崽57只，出售后獲利總計(jì)125500元。經(jīng)鑒定，斑海豹屬于國家二級保護(hù)野生動物。

　　裁判結(jié)果

　　人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某某等16人違反國家野生動物保護(hù)法規(guī)，非法獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生動物斑海豹，其行為侵犯了國家對野生動物資源的管理制度，均已構(gòu)成非法獵捕珍貴野生動物罪；其中被告人孫某某還非法出售斑海豹，其行為又構(gòu)成非法出售珍貴野生動物罪。鑒于16名被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，部分被告人在案發(fā)后主動投案，并如實(shí)供述自己的罪行，具有自首情節(jié)，人民法院根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，對其分別判處有期徒刑一年二個月至五年六個月，并處罰金人民幣六萬至六十萬元。

　　典型意義

　　本案系非法獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生動物引發(fā)的刑事案件。斑海豹是唯一能在中國海域進(jìn)行繁殖的鰭足類海洋哺乳動物，渤海遼東灣結(jié)冰區(qū)是世界上斑海豹八個繁殖區(qū)中最南端的一個。遺傳學(xué)和生態(tài)學(xué)研究顯示，遼東灣繁殖區(qū)的斑海豹屬于世界范圍內(nèi)斑海豹獨(dú)立進(jìn)化的一個分支，有自己獨(dú)特的遺傳基因，是我國渤海和黃海的旗艦物種。今年2月新調(diào)整的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》，已將斑海豹由國家二級保護(hù)野生動物晉升為國家一級保護(hù)野生動物。本案中，王某某等16名被告人在斑海豹的繁殖期大量獵捕斑海豹幼崽，使我國斑海豹的數(shù)量大幅下降并危及其種群延續(xù)能力，加劇了我國斑海豹種群的生存危機(jī)，嚴(yán)重破壞生物多樣性和遼東灣海域生態(tài)系統(tǒng)的平衡。人民法院秉承最嚴(yán)密法治的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)理念，依法懲治非法獵捕、出售珍貴野生動物的犯罪，有力踐行了我國堅(jiān)決履行生物多樣性保護(hù)的莊嚴(yán)承諾，對加強(qiáng)珍貴、瀕危野生動物的保護(hù)，加大對野生動物生存環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，具有積極的促進(jìn)作用。

　　二、被告人張某某、羅某某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情

　　2018年2月23日至9月25日期間，被告人張某某、羅某某在未取得采礦許可證的情況下，對位于遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的兩個采石場進(jìn)行非法開采。當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)曾多次下達(dá)停產(chǎn)、停業(yè)通知，二被告人拒不停止非法開采，共計(jì)非法開采花崗巖礦體4550立方米，價(jià)值558740元。某市人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　裁判結(jié)果

　　人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某、羅某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自進(jìn)入禁止采礦的自然保護(hù)區(qū)采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法采礦罪。鑒于張某某、羅某某均具有法定減輕處罰情節(jié)，人民法院依法對二被告人減輕處罰，判處張某某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣二萬元；判處羅某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣一萬元；張某某于判決生效后三十日內(nèi)賠償非法開采的花崗巖礦體價(jià)值558740元，承擔(dān)采石場礦山修復(fù)費(fèi)用共計(jì)154889.28元。

　　典型意義

　　本案系非法采礦引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。醫(yī)巫閭山是有四千年文明史的歷史文化名山，自隋代開始成為五大鎮(zhèn)山的北鎮(zhèn)，既是國家級自然保護(hù)區(qū)也是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的景觀和自然環(huán)境是珍貴的自然和文化遺產(chǎn)，為不可再生資源，國家嚴(yán)禁在上述區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開礦、采石等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。本案中兩名被告人未取得采礦許可證，擅自在醫(yī)巫閭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦石，不僅侵犯國家對礦產(chǎn)資源的管理制度，而且嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和動植物資源，損害生態(tài)環(huán)境公共利益。人民法院統(tǒng)籌運(yùn)用刑事、民事責(zé)任方式，嚴(yán)格貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，支持檢察機(jī)關(guān)要求賠償損失和承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的訴訟請求，對于形成人與自然和諧共生的綠色生活方式，具有積極的推動作用。

　　三、被告人席某某盜掘古文化遺址、古墓葬案

　　基本案情

　　2014年5月至11月間，被告人席某某先后6次伙同他人到遼寧省凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治縣和建昌縣，在多處田地和墓地實(shí)施盜掘行為。經(jīng)鑒定，其中3處被盜掘地點(diǎn)為遼金時期遺址，3處被盜掘地點(diǎn)為清代墓葬，盜掘使古文化遺址和古墓葬遭到嚴(yán)重破壞，有關(guān)歷史文化信息丟失。2019年12月4日，被告人席某某被公安機(jī)關(guān)抓獲。

　　裁判結(jié)果

　　人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人席某某伙同他人多次盜掘具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬，其行為已構(gòu)成盜掘古文化遺址、古墓葬罪。鑒于被告人席某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從輕處罰，人民法院對其判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。

　　典型意義

　　本案系盜掘古文化遺址、古墓葬引發(fā)的刑事案件。古文化遺址和古墓葬是清代和清代以前中華民族歷史發(fā)展中留下的人文遺跡，是國家、民族發(fā)展的重要?dú)v史見證和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。人文遺跡屬于環(huán)境要素之一，與其他影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素，共同組成我國環(huán)境保護(hù)法所稱的環(huán)境。人文遺跡在科學(xué)、文化、歷史、美學(xué)、教育等方面具有極高的價(jià)值，一旦遭到破壞便很難恢復(fù)，是環(huán)境保護(hù)不可分割的組成部分。我國對古文化遺址和古墓葬的保護(hù)不以公布為不可移動文物的古文化遺址、古墓葬為限，只要盜掘行為已涉及古文化遺址、古墓葬的文化層，損害了古文化遺址、古墓葬的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，即使未盜取到文物，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為既遂。本案中，被告人席某某盜掘的遼金時期遺址和清代古墓葬未被公布為不可移動文物，其亦未取得文物，但其多次盜掘行為已使古文化遺址和古墓葬遭到嚴(yán)重破壞，造成有關(guān)歷史文化信息丟失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。人民法院依法嚴(yán)厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬犯罪，全方位進(jìn)行環(huán)境資源司法保護(hù)，對于提升公眾的人文環(huán)境意識具有指引作用。

　　四、王某某訴某熱電公司噪聲污染責(zé)任糾紛案

　　基本案情

　　王某某居住的住宅樓與某熱電公司下屬熱源廠緊鄰，熱源廠使用王某某居住的住宅樓與另一棟住宅樓間的共用道路運(yùn)送供暖用煤。因熱源廠運(yùn)煤運(yùn)渣車、鏟車作業(yè)及循環(huán)泵開啟等產(chǎn)生噪聲，某市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)于2019年11月25日對熱源廠邊界噪聲進(jìn)行了檢測，17時08分至23時48分在熱源廠北門的檢測結(jié)果為56至84分貝，14時58分至20時47分在王某某居住的住宅樓檢測結(jié)果為61至68分貝。王某某訴至法院，要求判令某熱電公司賠償因噪聲污染導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)損失、精神損失及房屋損失。

　　裁判結(jié)果

　　一審人民法院認(rèn)為，某熱電公司運(yùn)輸車輛、經(jīng)營設(shè)備在供暖期間產(chǎn)生的噪聲，已經(jīng)超過《中華人民共和國城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中居住區(qū)域環(huán)境噪聲晝間55分貝，夜間45分貝的最高限值，構(gòu)成對王某某正常生活的侵害，應(yīng)當(dāng)對由此造成的噪聲污染承擔(dān)責(zé)任。一審人民法院判決某熱電公司向王某某支付精神損害撫慰金和房屋修復(fù)費(fèi)用8000元。二審人民法院維持原判。

　　典型意義

　　本案系城市供暖引發(fā)的噪聲污染責(zé)任糾紛案件。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要集中攻克人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，充分保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。本案中，某熱電公司在供暖作業(yè)中產(chǎn)生的噪聲超過法定標(biāo)準(zhǔn)，干擾周邊居民正常生活，已構(gòu)成噪聲污染，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。噪聲污染給人身、財(cái)產(chǎn)造成的損害具有持續(xù)性和隱蔽性等特點(diǎn)，盡管受害人身心健康受損的癥狀和財(cái)產(chǎn)損失往往不明顯，且暫時無法用精確的計(jì)量方法反映出來，但噪聲污染必然會對人的身心健康、房屋結(jié)構(gòu)等造成損害，已為公眾所普遍認(rèn)同。人民法院在判決中適用日常生活經(jīng)驗(yàn)法則和事實(shí)推定規(guī)則，認(rèn)定某熱電公司產(chǎn)生的噪聲影響相鄰住宅樓居民正常的生活和休息，符合一般人的認(rèn)知規(guī)律，酌情判決其賠償王某某精神損害撫慰金和房屋修復(fù)費(fèi)用，有利于全面保護(hù)當(dāng)事人的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾在每一起環(huán)境案件處理中感受到公平正義。

　　五、某市人民檢察院訴劉某某環(huán)境污染民事公益訴訟案

　　基本案情

　　2011年至2019年間，劉某某在經(jīng)營印刷制版公司過程中私自設(shè)置暗管，將廢顯影液直接排入城市下水管網(wǎng)。某市生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)定，排放的廢顯影液為有毒的危險(xiǎn)廢物，劉某某在8年間直接排入下水管網(wǎng)的廢顯影液共計(jì)1920升。專家組出具的專家意見認(rèn)為，根據(jù)廢顯影液排放時該類危險(xiǎn)廢物的單位治理成本和受納水體環(huán)境功能區(qū)類別，采用虛擬治理成本法計(jì)算，劉某某的違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為24000元。某市人民檢察院以劉某某私設(shè)暗管向城市下水管網(wǎng)直排有毒廢液污染環(huán)境，損害社會公共利益為由提起民事公益訴訟，請求判令劉某某對所造成的生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果承擔(dān)賠償責(zé)任。 

　　裁判結(jié)果

　　人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，劉某某違反我國水污染防治法的規(guī)定，直接向水體排放有毒廢液，造成生態(tài)環(huán)境損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。判令劉某某于判決生效后十日內(nèi)賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用24000元。

　　典型意義

　　本案系向水體排放有毒危險(xiǎn)廢物引發(fā)的環(huán)境污染民事公益訴訟。水是生命源泉，是生命存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。水污染是水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。多年來，水污染已導(dǎo)致我國水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化。本案中劉某某通過暗管逃避監(jiān)管向水體排放的廢顯影液，系已被列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的有毒污染物，如被生物攝入體內(nèi)，可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡。劉某某連續(xù)多年向水體偷排有毒污染物，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益。人民法院依法支持檢察機(jī)關(guān)提出的民事公益訴訟請求，判決劉某某對其造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)賠償責(zé)任，為打擊環(huán)境污染侵權(quán)行為，加強(qiáng)水污染治理提供了有力的司法保障。

　　六、某公司訴某種苗管理站海域使用權(quán)糾紛案

　　基本案情

　　某種苗管理站于2006年12月取得某海珍品原種基地項(xiàng)目的海域使用權(quán)，獲批的海域用途為海底管護(hù)，建設(shè)皺紋盤鮑原種場，用海性質(zhì)為公益事業(yè)用海。同年某種苗管理站與某公司簽訂協(xié)議書，約定將某海珍品原種基地所使用的海底托管某公司經(jīng)營使用，某公司每年向某種苗管理站交付保種基金。2010年11月，農(nóng)業(yè)部在案涉海域設(shè)立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。2020年2月20日，某種苗管理站以某公司拖欠約定的保種基金為由通知其解除協(xié)議。某公司訴至法院，要求確認(rèn)某種苗管理站解除合同的行為無效。

　　裁判結(jié)果

　　一審人民法院認(rèn)為，案涉協(xié)議書屬于海域承包合同?！吨腥A人民共和國海域使用管理法》規(guī)定海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途，《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定禁止在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行捕撈等活動，均屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。案涉協(xié)議書允許某公司從事增養(yǎng)殖、捕撈等經(jīng)營活動，違反上述規(guī)定，并違反農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)公共秩序的保護(hù)，侵害社會公共利益。一審人民法院認(rèn)定案涉協(xié)議書為無效合同，判決駁回某公司的訴訟請求。二審人民法院維持原判。

　　典型意義

　　本案系履行海域承包合同引發(fā)的糾紛案件。海洋功能區(qū)劃依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇，是保護(hù)和科學(xué)合理使用海域的法定依據(jù)。案涉海域先后被確定為市級和國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，旨在保護(hù)國家珍稀水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，禁止非保護(hù)性開發(fā)利用。人民法院著眼于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依據(jù)相關(guān)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定以及維護(hù)海洋功能區(qū)公共秩序的規(guī)定，確定案涉合同無效，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的司法保障。

　　七、某鋼鐵公司訴某管委會責(zé)令限期拆除案

　　基本案情

　　某管委會根據(jù)國家和省市關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作相關(guān)文件的要求，排查出某鋼鐵公司的高爐容積小于400立方米，燒結(jié)機(jī)小于90平方米，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的淘汰類生產(chǎn)設(shè)備。某管委會于2017年5月22日作出責(zé)令某鋼鐵公司拆除淘汰類生產(chǎn)設(shè)備的決定，限其于2017年6月20日前拆除高爐和燒結(jié)機(jī)，如未按期拆除將依法對其予以關(guān)閉。某鋼鐵公司提起行政訴訟，請求確認(rèn)某管委會作出的責(zé)令限期拆除決定違法并撤銷。

　　裁判結(jié)果

　　一審人民法院認(rèn)為，某管委會依據(jù)國家和省市關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的相關(guān)文件要求，以某鋼鐵公司不是國家鑄造用生鐵準(zhǔn)入公告內(nèi)企業(yè)，不適用《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》中降標(biāo)條件為由，認(rèn)定其高爐和燒結(jié)機(jī)屬于淘汰類生產(chǎn)設(shè)備并無不當(dāng)，作出責(zé)令某鋼鐵公司限期拆除的決定屬于正當(dāng)行政行為，并無違法之處。一審人民法院判決駁回某鋼鐵公司的訴訟請求，二審人民法院維持原判。

　　典型意義

　　本案系淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能引發(fā)的行政訴訟案件。力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，降碳已成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。加快淘汰落后產(chǎn)能，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，也是推動減污降碳協(xié)同增效的迫切需要。當(dāng)前我省以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，碳達(dá)峰、碳中和工作形勢嚴(yán)峻。本案中，人民法院堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，根據(jù)鑄造用生鐵企業(yè)準(zhǔn)入條件確定某鋼鐵公司的生產(chǎn)設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，支持行政機(jī)關(guān)依法淘汰高耗能高排放項(xiàng)目，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國發(fā)揮了服務(wù)保障作用。

　　八、某市人民檢察院訴某市自然資源局不履行補(bǔ)種監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案

　　基本案情

　　某市人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，某市一處地方公益林中有120棵楊樹被村民濫伐，于2018年7月發(fā)出檢察建議，建議某市自然資源局（時為某市林業(yè)局）對被濫伐的林地采取補(bǔ)種措施，并依法處罰相關(guān)責(zé)任人。某市自然資源局書面回復(fù)已責(zé)令濫伐責(zé)任人停止違法行為，補(bǔ)種楊樹240棵，并將監(jiān)督責(zé)任人于2018年秋季對被濫伐地塊進(jìn)行補(bǔ)種。某市人民檢察院跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，自2018年10月起至2020年4月，被濫伐林地始終未進(jìn)行補(bǔ)種修復(fù)，社會公共利益仍處于被損害狀態(tài)。遂提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)某市自然資源局怠于履行補(bǔ)種監(jiān)管職責(zé)違法，判令其繼續(xù)履行職責(zé)，采取措施對被濫伐林地進(jìn)行修復(fù)。

　　裁判結(jié)果

　　審理中，某市自然資源局組織人員在被濫伐地塊補(bǔ)種楊樹270株，經(jīng)驗(yàn)收成活率達(dá)85%以上。某市人民檢察院因某市自然資源局已全面履行職責(zé)，其訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)，申請撤訴。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，某市自然資源局已履行法定職責(zé)，某市人民檢察院申請撤訴符合法律規(guī)定，裁定準(zhǔn)許其撤回起訴。

　　典型意義

　　本案系濫伐公益林引發(fā)的行政公益訴訟案件。公益林是以維護(hù)和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性為主體功能的森林、林木和林地。國家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。濫伐林木破壞公益林的生態(tài)服務(wù)功能，給社會公共利益造成損害。某市自然資源局作為對森林資源的保護(hù)和修復(fù)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)積極履行行政職責(zé)，對濫伐林木行為進(jìn)行處罰，并對被濫伐林地進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)。人民法院在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)已于訴訟中全面履行法定職責(zé)，使人民檢察院的訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)的情況下，及時裁定準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回起訴，充分保障人民檢察院依法行使公益訴權(quán)，督促行政機(jī)關(guān)切實(shí)依法履職，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一。