清原滿(mǎn)族自治縣枸乃甸鄉(xiāng)矛盾排查化解有妙招
初秋的清原滿(mǎn)族自治縣枸乃甸鄉(xiāng)顯得分外涼爽，孩子們?cè)诖鍍?nèi)肆意奔跑，老人們?cè)跇?shù)下聊著家常，“平安”“和諧”已經(jīng)成為了這里的代名詞，而這與他們所開(kāi)展的矛盾糾紛排查化解工作是離不開(kāi)的。近日，記者來(lái)到這里采訪，縣委常委、政法委書(shū)記王玉海向記者詳細(xì)介紹了枸乃甸鄉(xiāng)在矛盾排查化解工作中的做法。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)矛排根基
“一直以來(lái)，枸乃甸鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持對(duì)社會(huì)矛盾排查化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高度重視全鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)矛盾的化解工作，把加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解列為政法工作的重點(diǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程。”王玉海對(duì)記者說(shuō)。
采訪中記者了解到，枸乃甸鄉(xiāng)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記為副組長(zhǎng)，集綜治辦、司法、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村書(shū)記、主任為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，他們具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的研究部署及督促檢查，使各個(gè)矛盾糾紛得到了有效的化解。
同時(shí)，他們還將社會(huì)矛盾化解列入了年度工作計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作，確保了整個(gè)矛盾糾紛排查化解工作可以扎實(shí)有效進(jìn)行。他們按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，將社會(huì)矛盾化解工作責(zé)任層層分解，確保社會(huì)矛盾化解工作有人抓、有人管，形成了“層層有事管，事事有人管”的社會(huì)矛盾化解工作格局。此外，鄉(xiāng)黨委、政府建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度》《信訪工作月調(diào)度會(huì)制度》《鄉(xiāng)干部信訪工作駐村排查包保制度》和《村干部信訪工作承諾制度》，出臺(tái)了《信訪工作管理辦法》《矛盾調(diào)處中心管理辦法》和《鄉(xiāng)紀(jì)委季度督察信訪工作辦法》，使矛盾排查化解工作得到了有力的保障。
關(guān)口前移有效減少矛盾糾紛
社會(huì)矛盾絕大多數(shù)發(fā)生在基層，只有把基層工作抓實(shí)抓牢，各種矛盾才能發(fā)現(xiàn)得了，處置得早，解決得好，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的平安穩(wěn)定。枸乃甸鄉(xiāng)黨委、政府深刻地意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們?cè)诠ぷ魉悸飞鲜冀K堅(jiān)持關(guān)口前移抓防范，重心下移解糾紛。
王玉海告訴記者，枸乃甸鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，和以自然屯為點(diǎn)、以信息員為線(xiàn)、以行政村為片、以鄉(xiāng)為面的矛盾排查工作網(wǎng)絡(luò)格局。他們采取定期排查、即時(shí)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法，對(duì)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，真正做到情況清，底數(shù)明。村、組排查調(diào)解組織負(fù)責(zé)向村民傳達(dá)上級(jí)精神，幫助鄉(xiāng)黨委做好群眾思想工作的同時(shí)，在茶余飯后隨時(shí)隨地了解村民訴求和矛盾隱患，并及時(shí)、逐級(jí)反饋上報(bào)信息。形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊、縱向到底的信訪鏈條。
與此同時(shí)，枸乃甸鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)排查出的矛盾糾紛和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，親自靠前研究解決辦法，對(duì)重大行動(dòng)，親自安排、親自部署。變信訪“大頭向上”為“大頭在下”，變坐門(mén)等訪為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，經(jīng)常深入基層、深入群眾，主動(dòng)與他們溝通和交流，化解他們心中的“疙瘩”，有效減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。
創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)矛盾化解工作
創(chuàng)新，在各行各業(yè)中都尤為重要，在矛盾排查化解工作也是如此。枸乃甸鄉(xiāng)為了形成抓好此項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力，采取有效的激勵(lì)手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部充分發(fā)揮了內(nèi)在潛能。
王玉海告訴記者，枸乃甸鄉(xiāng)成立了由6名德高望重、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志組成的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，主要負(fù)責(zé)歷史遺留案件及疑難案件的化解。同時(shí)，他們實(shí)行信訪穩(wěn)定保證金，每年年初村書(shū)記、主任和包村干部每人各拿出2000元信訪穩(wěn)定抵押金，在此基礎(chǔ)上政府為每人配套2000元，并實(shí)行目標(biāo)管理。年底對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成出色、貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)。
采訪中記者了解到，從2009年9月1日開(kāi)始，枸乃甸鄉(xiāng)村干部的坐息時(shí)間就與機(jī)關(guān)干部同步。他們保證每天有一名村書(shū)記或村主任坐班，幫助協(xié)調(diào)解決村民生產(chǎn)生活中遇到的困難,并認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)村民反映的訴求認(rèn)真做好登記，并對(duì)訴求進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，明確答復(fù)期限。保證了村民到村里辦事能找到人、村民反映的訴求及時(shí)有人管。此外，各村干部還及時(shí)深入到農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行排查，并幫助研究解決生產(chǎn)生活中的難題,極大拉近了村民和村干部間的距離,促進(jìn)了人與人之間的和諧，極大地減少了矛盾糾紛的發(fā)生，保證了一方的平安穩(wěn)定。