為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層，省司法廳在全省全面加強(qiáng)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，那么，作為今年省政府“十件民生實(shí)事”之一的“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)的背景、意義是什么？“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)又是如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、化解百姓糾紛的？為此，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了省司法廳副廳長(zhǎng)郝集體。
記者：作為今年省政府“十件民生實(shí)事”之一的“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)的背景、意義是什么？
郝集體：全面加強(qiáng)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)是落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的有力抓手，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在遼寧的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。省委、省政府高度重視“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，已將其列入今年省政府“十件民生實(shí)事”之一，作為各級(jí)政府當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
同時(shí)，“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著眼基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育搭建平臺(tái)。通過(guò)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，廣大群眾可以吐露心聲、表達(dá)訴求、尋求幫助、化解恩怨，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。因此，推進(jìn)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的一種有效實(shí)踐，是提升新時(shí)代基層社會(huì)治理水平的現(xiàn)實(shí)需要。
記者：為什么說(shuō)加強(qiáng)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在遼寧的具體措施？
郝集體：“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”在群眾經(jīng)常性聚集地為群眾搭建說(shuō)事、議事、調(diào)事平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)便捷平臺(tái)，暢通群眾的訴求表達(dá)渠道，讓群眾遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，就地解決問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村”，矛盾不激化、不上交。因此，加強(qiáng)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效途徑，是確?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在我省落地生根、開(kāi)花結(jié)果的重要舉措。
而且，加強(qiáng)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)也是化解基層社會(huì)矛盾糾紛的有效抓手。“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”能夠及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線(xiàn)索，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防，使大量矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解和管控，達(dá)到不積累、不激化的效果。同時(shí)，也為司法行政機(jī)關(guān)提供了向群眾解答法律咨詢(xún)、提供法律援助、開(kāi)展法治宣傳的方便快捷平臺(tái)，成為傾聽(tīng)群眾呼聲、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要載體。
記者：您能介紹一下“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”基本原則、職能作用嗎？
郝集體：“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”基本原則有四項(xiàng)：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)的全過(guò)程各方面；二是堅(jiān)持以人民為中心，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；三是堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；四是堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面加強(qiáng)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，就是要把“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”打造成為五個(gè)點(diǎn)：一是矛盾糾紛調(diào)處點(diǎn)，通過(guò)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”積極收集民情信息，及早掌握糾紛線(xiàn)索，及時(shí)化解矛盾；二是社情民意匯聚點(diǎn)，收集小到家長(zhǎng)里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，為政府服務(wù)改善民生和推進(jìn)基層社會(huì)治理提供依據(jù)和參考；三是公共法律服務(wù)點(diǎn)，解答法律咨詢(xún)，代辦法律援助，宣傳普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；四是干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)，不斷提升基層司法行政人員在群眾心目中的形象和威信；五是文明風(fēng)尚傳播點(diǎn)，宣揚(yáng)社會(huì)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾樹(shù)立核心價(jià)值觀，自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣。
記者：在具體工作中，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)如何有效發(fā)揮“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”在促進(jìn)基層法治建設(shè)中的積極作用？
郝集體：在具體工作中，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要著眼充分發(fā)揮職能作用，拓寬工作思路，強(qiáng)化工作措施，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力在助推基層法治建設(shè)中彰顯司法行政機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要立足實(shí)際，因地制宜，合理安排評(píng)理說(shuō)事員每日入駐“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”?？刹扇≥啺嘀凳氐姆绞?，也可以聘用專(zhuān)職人民調(diào)解員，確?！按迕裨u(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”每日都有專(zhuān)人收集民情信息，解答問(wèn)題咨詢(xún)，調(diào)解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮評(píng)理說(shuō)事員、人民調(diào)解員（信息員）作用，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)了解等方式，主動(dòng)收集問(wèn)題訴求。另外，要每半月召開(kāi)一次說(shuō)事會(huì)，開(kāi)展定期說(shuō)事，聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題和表達(dá)訴求。還可以通過(guò)電話(huà)、微信、信件等方式，讓群眾充分表達(dá)意見(jiàn)、訴求和想法。對(duì)于群眾反映的矛盾問(wèn)題要第一時(shí)間做好記錄，做到不漏聽(tīng)、不漏記，使開(kāi)門(mén)說(shuō)事能夠成為新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛信息收集的新抓手、新舉措，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)社會(huì)矛盾糾紛底子清、情況明。
“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”要把收集到的問(wèn)題線(xiàn)索按照涉及的不同性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)梳理。對(duì)于一些具有傳統(tǒng)特征的村民之間因語(yǔ)言、相鄰、婚姻、贍養(yǎng)等引起的矛盾糾紛和簡(jiǎn)單問(wèn)題，評(píng)理說(shuō)事員要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解釋?zhuān)龊谜{(diào)解工作。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能處理的復(fù)雜疑難矛盾問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)司法所，由司法所協(xié)調(diào)調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，引導(dǎo)其通過(guò)正確途徑解決。對(duì)于一些社情民意、利益訴求、歷史遺留問(wèn)題和重大矛盾糾紛，司法所要及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，由黨委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理解決。對(duì)于涉法涉訴問(wèn)題，可由村（社區(qū)）法律顧問(wèn)或通過(guò)司法所協(xié)調(diào)組織律師、基層法律服務(wù)工作者及時(shí)解答，并提供法律幫助。
充分利用“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”這個(gè)陣地，廣泛宣傳普及與群眾自身生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾依法有序地表達(dá)自身合法利益訴求，保障切身利益，增強(qiáng)村民法治意識(shí)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采用政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)賢（社賢）示范、村民（社區(qū)居民）參與相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)村民（社區(qū)居民）積極參與公共事務(wù), 促進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“三治”融合發(fā)展。要用群眾語(yǔ)言和各種寓教于樂(lè)的形式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的是非觀、榮辱觀，通過(guò)說(shuō)事、議事、調(diào)事，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，以文化傳承潛移默化影響，用身邊榜樣示范帶動(dòng)，在鄉(xiāng)村營(yíng)造崇尚法治的良好風(fēng)尚，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛發(fā)生，為創(chuàng)造和諧社會(huì)、平安鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)，營(yíng)造群眾安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。