十九大報(bào)告明確指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”
對(duì)這一句表述，十九大代表們，同樣敏感。
“雖然只有一句話，筆墨卻是很重的。”十九大代表、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)宋魚水說，可以看出“我們黨對(duì)司法工作的重視程度進(jìn)一步提升”。
兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，代表們記得清楚——
2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議指出，要深化司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義。新一輪司法體制改革按下啟動(dòng)鍵。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)召開，專題研討依法治國問題，依法治國按下快進(jìn)鍵，法治中國建設(shè)進(jìn)入快車道。
“黨的十八大以來，司法體制機(jī)制改革一個(gè)最大的亮點(diǎn)，就是黨中央的頂層設(shè)計(jì)和通盤考慮。”十九大代表、最高人民檢察院刑事申訴檢察廳申訴案件查辦二處處長(zhǎng)杜亞起說，在黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和具體部署下，一場(chǎng)“動(dòng)真碰硬”的司法體制改革，從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，不斷向縱深開展。
正是基于前期改革的實(shí)踐，報(bào)告提出深化“綜合配套”改革。那么，具體該如何深化？
宋魚水認(rèn)為，具體要看司法體制改革推進(jìn)之中，有哪些是不配套的。比如，單獨(dú)職務(wù)序列還有哪些需要銜接的，機(jī)制體制還有哪些不順暢的，司法執(zhí)法環(huán)境還有哪些不協(xié)調(diào)的。要在堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的前提下，認(rèn)真研究解決改革中遇到的新問題、新情況，在破解改革難點(diǎn)中，推動(dòng)司法體制改革落地生根。
十九大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、薛濟(jì)民律師事務(wù)所主任薛濟(jì)民說，黨的十八大以來，我國司法體制改革“四梁八柱”主體框架已經(jīng)確立，現(xiàn)在到了“內(nèi)部精裝”階段。
“在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，深化依法治國實(shí)踐，司法體制改革仍需深入推進(jìn)，尤其是綜合配套改革。”薛濟(jì)民認(rèn)為，在總體框架下，應(yīng)注重在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善分類管理、深化科技運(yùn)用等方面的配套制度。他還建議，在深化綜合配套改革中，落實(shí)改革主體責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)和部門協(xié)同配合的作用。
“應(yīng)以建立完善體制機(jī)制為抓手，以司法公正為目標(biāo)，注重總結(jié)改革成果，及時(shí)解決在改革過程中出現(xiàn)的不適應(yīng)、不配套的問題，促進(jìn)全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每個(gè)案件中感受公平正義。”薛濟(jì)民還特別提到，要注重發(fā)揮好律師在維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義中的作用。
十九大代表、上海市第一中級(jí)人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)周欣，每天和各種案子打交道，“司法責(zé)任制”首次在黨代會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)，讓她感受到，改革熱度持續(xù)升溫。
“過去遇上疑難案件，可以讓庭長(zhǎng)把關(guān)?，F(xiàn)在，不審理案件的人，不能對(duì)案件發(fā)表意見，要由合議庭對(duì)案件結(jié)果負(fù)責(zé)。”周欣說，少了依賴，也倒逼自己不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化司法能力，不僅包括司法審判的法律理論知識(shí)能力，還包括做群眾工作等綜合能力。
十九大代表、天津市第一中級(jí)人民法院院長(zhǎng)蔡志萍說，將“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”落到實(shí)處，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。充分尊重和準(zhǔn)確把握司法規(guī)律，以新應(yīng)新改革創(chuàng)新，刀刃向內(nèi)自我革命，更加堅(jiān)決和深入地推進(jìn)司法體制改革，加快破除制約和影響司法公正的各種“藩籬”。