【榮譽榜】
2012年度，撫順市沈撫新城交通調(diào)解委員會（現(xiàn)為撫順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會）有一人被省司法廳評為“創(chuàng)和諧、保穩(wěn)定、大排查、大調(diào)處”活動人民調(diào)解能手；2013年度，劉洋被省高級人民法院、省司法廳授予“全省優(yōu)秀調(diào)解員”稱號；2013年度，劉洋榮獲撫順市司法局“雷鋒式人民調(diào)解能手”稱號；2014—2015年度，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會被省高級人民法院、省司法廳評為“遼寧省優(yōu)秀調(diào)解委員會”；今年5月，劉洋榮獲司法部授予的“全國模范人民調(diào)解員”稱號。
劉洋（左）榮獲“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號
劉洋（左）榮獲“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號
10月20日，深秋漸涼，可撫順市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局交警大隊的一間掛著“調(diào)解室”牌子的辦公室里，卻火熱無比?；馃幔醋赃@間辦公室的主人，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會主任劉洋。熱情、激情、真情，是劉洋7年來留給大家的印象。退休不退崗，他用7年的時間打造出了一個撫順“金牌調(diào)委會”，更于今年5月榮獲司法部授予的“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號。此時此刻，數(shù)據(jù)最能說明問題。7年來，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會先后受理各類道路交通事故民事?lián)p害賠償案件1209件（其中：輕微案件550件、一般案件500件、簡易案件88件、單方案件36件、重大案件35件）；當(dāng)事人及代理人自愿申請調(diào)解2918人次，各當(dāng)事人累計獲得民事?lián)p害賠償金額1900多萬元，無一起上訪和反悔案件，調(diào)解率達(dá)到100%。
對于調(diào)解工作來說，這已經(jīng)是至高榮譽；對于劉洋來說，這是莫大的肯定。而劉洋在接受采訪時對記者說的第一句話是：“正想著繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，為撫順的道路交通調(diào)解工作再盡一份力。”
退休7年，舍棄天倫之樂換來“金牌調(diào)委會”
67歲，常人看來，應(yīng)該是安享晚年，在家抱孫子盡享天倫的年紀(jì)。然而，劉洋在退休那一刻，卻做出了不一樣的選擇。雖然老伴兒身患疾病，但是劉洋想的卻是怎么能為更多的老百姓做點實事。
“那時候開發(fā)區(qū)剛剛成立，交通秩序相當(dāng)混亂，交警部門處理事故壓力很大，司法局決定在開發(fā)區(qū)做試點，選拔調(diào)解員的時候我報了名。”回憶7年前的事，劉洋歷歷在目。
當(dāng)時，周圍人都勸劉洋別去，甚至有人說他“傻”。沒有經(jīng)費、沒有規(guī)章制度，擺在劉洋面前的是，如何組建團(tuán)隊，帶好隊伍。
劉洋指了指墻上掛著的“調(diào)委會”幾個大字及鑲著剛剛榮獲的證書的相框，“只要是墻上能掛的都是我自己做的。”年輕的時候，劉洋學(xué)過美術(shù)，刻美術(shù)字已經(jīng)是手拿把掐。就連剛剛下發(fā)的這張“全國證書”，劉洋為了節(jié)約經(jīng)費，也是自己加上的木框。
“把更多的經(jīng)費用在辦案上”，一直是劉洋的行事風(fēng)格和工作理念，翻閱這7年來的幾百本卷宗，全部是劉洋自己手繪制作的。為此，這本卷宗還成了全市的樣本。劉洋多次在全市經(jīng)驗會上介紹交調(diào)委工作經(jīng)驗和做法。
劉洋告訴記者：“交調(diào)委突破經(jīng)費、場地等因素的制約，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的思路，著力打造工作支撐點，在全市保持了遙遙領(lǐng)先的地位，發(fā)揮了示范帶動作用。”
“手有金剛鉆，敢攬瓷器活。”這是劉洋的口頭禪。多年的基層工作實踐，劉洋得出了一個結(jié)論：自身不懂法，不了解基層民情，干好人民調(diào)解員是一句空話。為此，長期以來他堅持學(xué)習(xí)法律法規(guī)，搜集矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)典案例，并把它們歸集成冊，作為人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材傳授給大家。他常說，卷宗和材料就是他的“日記”，不過寫的都是別人家的事。
抓住“五心”細(xì)節(jié)，點滴凝聚“金牌”含金量
劉洋結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，凝練出“五心”工作法，即以德取勝法、以心換信法、依法引導(dǎo)法、以理服人法、以情平氣法。如今，“五心”調(diào)解工作法在撫順已成為有影響力的調(diào)解品牌工作法。
“‘五心’帶來的效益是打造了調(diào)解品牌，填補了撫順市的空白，同時減輕了交通警察警力不足的負(fù)擔(dān)。最關(guān)鍵在于減少了提交人民法院的訴訟案件。”劉洋說。
在道路交通事故中，機(jī)動車之間剮碰較為常見，這類案件往往沒有重大人員傷亡，但當(dāng)事雙方因賠償金額爭執(zhí)不下時有發(fā)生。
就在前不久，葉某駕車在一個十字路口與宋某駕駛的車輛發(fā)生剮碰，兩人都沒有受傷。交警蘇鵬亮接警后趕到現(xiàn)場，暫扣葉某和宋某的行駛證、駕駛證等證件后，拍攝了現(xiàn)場照片，認(rèn)定葉某承擔(dān)全責(zé)。但在賠償金額上，宋某與葉某爭議不下，蘇鵬亮對兩人進(jìn)行了數(shù)次調(diào)解，無果后告知二人，可以隨時前往經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交調(diào)委處理糾紛，不必在事故現(xiàn)場爭論不休，雙方達(dá)成協(xié)議后可以在交調(diào)委領(lǐng)取雙方證件。
一個月后，宋某與葉某二人帶著身份證來到交調(diào)委申請調(diào)解，調(diào)解員劉洋從交管部門調(diào)取了二人的行駛證和駕駛證進(jìn)行了登記。其實這起事故的賠償金額并不多，葉某表示可以賠償4000元，而宋某則要5000元。
“你們之間無冤無仇，發(fā)生事故只是一瞬間的事，肯定都不是故意的，因為不多的賠償金額而拉鋸，既搭時還費力，其實真是不值得。”劉洋勸解兩人說。
調(diào)解中，葉某還是不松口，劉洋則利用拖車費和停車費做文章，他對葉某說，宋某的車因事故爭議被拖車，車輛停在交管部門指定的停車場，已產(chǎn)生600元費用，這個錢應(yīng)該由全責(zé)方葉某出。正因為說在了點子上，葉某當(dāng)即同意賠償4600元，宋某也接受了這個數(shù)額，雙方簽訂道路交通事故民事賠償糾紛調(diào)解協(xié)議書后，握手言和。
“由于此類糾紛沒有重大人員傷亡、賠償金額小，因此調(diào)解程序簡單，在雙方自愿申請調(diào)解的情況下，還免去了車損價格及檢驗鑒定。”劉洋提醒說，這種簡易的調(diào)解流程為當(dāng)事雙方節(jié)省了時間和相應(yīng)鑒定費用，而且整個過程脫離交管部門，所以市民不必為賠償糾紛過多糾纏交警而造成交通堵塞，雙方在確認(rèn)對方信息后，也可事后自行前往交調(diào)委調(diào)解，避免因暫扣證件及拖車產(chǎn)生相關(guān)費用。
劉陽告訴記者，調(diào)解依靠的是人民群眾的信任和調(diào)處的本能，只有在調(diào)處工作的實踐中，才能真正檢驗交調(diào)委的實戰(zhàn)本領(lǐng)，切實發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，成為人民群眾信賴的一張“名片”。
具有創(chuàng)新意識，把工作干成了藝術(shù)
如果說劉洋靠什么配得上這個“全國先進(jìn)”，記者梳理發(fā)現(xiàn)：一是靠一絲不茍的工作恒信，其二則是靠具有創(chuàng)新意識的工作態(tài)度。在別人看來是調(diào)解，劉洋則把工作干成了藝術(shù)。
比如“交通事故尋調(diào)解可省評估環(huán)節(jié)”，就是劉洋提出來的理念。
“除了車輛間碰撞事故，有一種賠償糾紛比較特殊，我將其歸納為單方案件，即機(jī)動車與建筑物等公共或私有財產(chǎn)設(shè)施相撞。”劉洋說。
劉洋舉例說，前不久，李某駕駛一輛吉普車沖上了公交站臺，將白鋼制作的公交站亭撞壞，交管部門認(rèn)定李某全責(zé)。公交站亭隸屬于城建局管理，城建局拿到責(zé)任認(rèn)定書后，申請損壞價格評估，經(jīng)評估，這起事故造成了15萬余元的經(jīng)濟(jì)損失。隨后，城建局帶著責(zé)任認(rèn)定書和公共設(shè)施損壞評估報告，與李某一同來到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交調(diào)委申請調(diào)解，當(dāng)事雙方情緒平穩(wěn)，很快就簽訂了調(diào)解協(xié)議書。
劉洋解釋稱，涉及15萬余元的賠償之所以能快速化解，是因為李某為車輛購買了相應(yīng)保險，而保險公司需要這份調(diào)解協(xié)議書作為憑證進(jìn)行賠償。政府部門在申請損失評估過程中對于車主而言，不會產(chǎn)生評估費用，但如果車輛撞上了私有財產(chǎn)，進(jìn)入評估程序，鑒定評估中心則會收取評估價格5%的費用。因此，建議當(dāng)事雙方可以前往交調(diào)委，由調(diào)解員作為公立第三方依據(jù)經(jīng)驗提供損失價格建議，雙方都同意后，即可簽訂調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解過程全程免費，而且可省去評估鑒定時間。
【采訪后記】
【采訪后記】
“還想再干5年”
67歲的劉洋即將步入古稀之年，當(dāng)記者問起他以后的打算時，劉洋說：“如果身體允許，還想再干5年。”這是心聲，更是對基層調(diào)解工作執(zhí)著的情懷。在同事眼中，他與眾人不同，是用特殊材料煉成的。他扎根最基層，幾十年如一日，與時間賽跑，他在工作中埋頭苦干，精益求精，勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)一流，是個名副其實的“拼命三郎”；在市司法局領(lǐng)導(dǎo)眼中，他站在維護(hù)社會穩(wěn)定第一線，他走在服務(wù)群眾最前沿，他是特殊的最美基層退休干部，他用最美的心靈走進(jìn)百姓千家萬戶，用最美的真心體察民情，用最美的微笑直對困難，用最美的耐心化解僵局、用最美的真誠打動百姓；在子女眼中，他是個好爸爸，為子女們樹立了好榜樣。
“我們決心在今后的工作中，繼續(xù)堅持公平、公正、依法調(diào)解，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，真正使交調(diào)委行業(yè)性、專業(yè)化的服務(wù)深入到基層，讓人民群眾切身感受到調(diào)解真情。”劉洋最后說。