編者按

 

　　阜新，有著悠久的歷史積淀。今日之阜新，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何破解城市轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，如何解開(kāi)社會(huì)創(chuàng)新治理癥結(jié)？阜新有著自己的“招式”。從領(lǐng)導(dǎo)干部包保案件、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，到“網(wǎng)絡(luò)110”風(fēng)生水起，主動(dòng)服務(wù)。阜新市委政法委的一招一式都在服務(wù)群眾、為了群眾。對(duì)于這套“組合拳”的效果，阜新政法人有話說(shuō)。

 

　　暢談“1353計(jì)劃”

 

　　省委政法工作會(huì)議提出的“1353計(jì)劃”站位高遠(yuǎn)、思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。一條主線貫穿全年政法工作，工作重心定位準(zhǔn)確。三項(xiàng)使命緊扣政法工作主責(zé)主業(yè)，工作責(zé)任清晰明了。五項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)突出，工作部署全面緊湊。三大專項(xiàng)行動(dòng)緊緊圍繞全省振興發(fā)展大局，直指亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，目標(biāo)明確，措施給力，體現(xiàn)了省委政法委的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?？梢哉f(shuō)，“1353計(jì)劃”不僅是當(dāng)前全省政法機(jī)關(guān)的工作遵循，也是今后一個(gè)時(shí)期全省政法工作的行動(dòng)指南和必須完成好的重要任務(wù)。

 

　　阜新市委、市政府高度重視“1353計(jì)劃”部署，擺上全局高度落實(shí)。一是圍繞“一條主線”，深入開(kāi)展“社會(huì)矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各級(jí)干部層層落實(shí)責(zé)任，排查矛盾糾紛，化解信訪積案，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。二是圍繞平安阜新建設(shè)，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展了系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。三是圍繞法治阜新建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革、公安改革，切實(shí)提升司法效能。四是圍繞服務(wù)阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，打造安全穩(wěn)定、高效便民的營(yíng)商環(huán)境。五是圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善從嚴(yán)管理政法干部的制度體系，推進(jìn)《政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)規(guī)定》的落實(shí)，確保政法工作的正確方向。六是圍繞加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)，努力打造過(guò)硬政法隊(duì)伍。

 

——阜新市委常委、政法委書(shū)記付志宏

 

9月26日，阜新市委常委、政法委書(shū)記付志宏（中）在阜新市中級(jí)人民法院調(diào)研
 

　　9月26日、27日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團(tuán)來(lái)到了遼西北重要城市阜新。在這里，社會(huì)矛盾糾紛化解工作已經(jīng)成為全市上下聯(lián)動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，更是實(shí)現(xiàn)平安阜新、實(shí)現(xiàn)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。

 

　　為此，年初以來(lái)，在阜新市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，阜新市政法機(jī)關(guān)按照中央、省委政法工作會(huì)議部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“1353計(jì)劃”，牢牢把握做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線，忠實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)三大職責(zé)使命，深入開(kāi)展“社會(huì)矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)年”“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”三大專項(xiàng)行動(dòng)，為推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)和政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供了有力保障。

 

　　把握主線 領(lǐng)導(dǎo)包案實(shí)現(xiàn)全覆蓋

 

　　“今年，在矛盾糾紛化解方面，我們把信訪積案化解工作與社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展了‘社會(huì)矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)年’活動(dòng)。制發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、步驟方法、工作措施和工作要求。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任‘攻堅(jiān)年’活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并參加活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)和推進(jìn)大會(huì)，就具體工作進(jìn)行部署。”說(shuō)起阜新的平安建設(shè)，阜新市委常委、政法委書(shū)記付志宏坦言，最看重的就是對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的力度。

 

　　記者了解到，今年以來(lái)，深入排查社會(huì)矛盾糾紛專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)從過(guò)去的“專項(xiàng)”變成了“常態(tài)”工作。

 

　　常態(tài)是一種態(tài)度，更是一種責(zé)任。其中，通過(guò)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入摸排，共排查梳理社會(huì)矛盾糾紛2027件，信訪積案641件，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛和信訪積案“底數(shù)清、臺(tái)賬明”。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部承包信訪積案責(zé)任制。全市29名副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、211名市直部門縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、150名縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和95名市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部全部落實(shí)信訪積案化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部承包信訪積案全覆蓋。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任制。全市副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)四大班子和市直各部門“一把手”共106名領(lǐng)導(dǎo)干部包保全市63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)街道、11個(gè)管委會(huì)，縣區(qū)副縣級(jí)干部包保重點(diǎn)村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村（社區(qū)）全覆蓋。截至目前，全市已化解各類信訪積案79件，化解各類社會(huì)矛盾糾紛1409件。

 

　　補(bǔ)齊短板 圍繞阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)謀劃

 

　　平安建設(shè)，非一朝一夕。對(duì)此，阜新市委政法委制定了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的工作方針，以提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度為目標(biāo)，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展常態(tài)化打擊整治，先后組織了一系列專項(xiàng)行動(dòng)和會(huì)戰(zhàn)，有力震懾了違法犯罪。

 

　　特別是創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，全面啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)110”報(bào)警模式，融合一鍵導(dǎo)航、數(shù)據(jù)傳輸、GPS定位等現(xiàn)代科技手段，極大縮短了出警人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，最大限度減少了對(duì)群眾的不法侵害和財(cái)產(chǎn)損失，開(kāi)創(chuàng)了在傳統(tǒng)110報(bào)警基礎(chǔ)上的實(shí)時(shí)視頻報(bào)警新模式，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間獲取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)音視頻信息、感知案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、提前固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，有效震懾違法犯罪。

 

　　如果說(shuō)立體化社會(huì)治安防控體系是一張平安網(wǎng)，那么推動(dòng)司法體制改革則是事關(guān)公平正義的關(guān)鍵所在。阜新市委政法委及時(shí)督導(dǎo)入額的法官、檢察官按部類編入法官、檢察官序列，隨機(jī)分案。對(duì)法院、檢察院入額的政治部主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)和綜合部門人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)不適合繼續(xù)擔(dān)任員額法官、檢察官的及時(shí)辦理了退出員額手續(xù)。督導(dǎo)推動(dòng)法院、檢察院重新設(shè)置了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和辦案組織形式，健全完善了改革配套措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)工資制度改革和單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)評(píng)定工作。特別是完善落實(shí)了管理監(jiān)督機(jī)制，從貫徹落實(shí)省市相關(guān)要求入手，從嚴(yán)規(guī)范案件辦理，嚴(yán)防司法腐敗。

 

　　強(qiáng)筋壯骨 鍛造新時(shí)期阜新政法隊(duì)伍

 

　　一系列“組合拳”的有力揮動(dòng)，離不開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)的高效、有力。為此，“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”已經(jīng)成為阜新政法人的執(zhí)著追求。

 

　　阜新市委政法委把貫徹落實(shí)省委《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）作為工作重點(diǎn)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》中七個(gè)方面30項(xiàng)措施逐項(xiàng)分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。特別是為履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，以健全完善從嚴(yán)管理監(jiān)督政法領(lǐng)導(dǎo)干部制度體系為切入點(diǎn)，由市委政法委、市委組織部、市人事局共同出臺(tái)了《關(guān)于阜新市政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理等問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)政法系統(tǒng)干部協(xié)助管理和備案管理工作。為確保政法工作的正確方向，9月21日，阜新市委政法委組織27名新任職的政法領(lǐng)導(dǎo)干部參觀了黨員干部教育基地，共同學(xué)習(xí)中央、省委指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)工作的最新文件精神，付志宏與新任職的政法領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體談話。這些細(xì)節(jié)，在阜新市委政法委日常工作中，尚屬首次。

 

　　根據(jù)省委政法委部署，市委政法委還制發(fā)了《關(guān)于在全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為推動(dòng)活動(dòng)有序開(kāi)展，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了指導(dǎo)思想、方法步驟、活動(dòng)內(nèi)容和工作要求。全市政法機(jī)關(guān)按照《方案》要求，對(duì)照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，全方位開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)排查整治。法院系統(tǒng)和檢察系統(tǒng)通過(guò)召開(kāi)組織生活會(huì)、邀請(qǐng)黨校老師授課、參觀警示教育基地、觀看紅色電影、撰寫(xiě)心得體會(huì)等方式，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育。特別是在司法改革過(guò)程中，院領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持與干警一對(duì)一談心、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做思想工作，努力引導(dǎo)全體人員深刻理解改革的意義，正確對(duì)待個(gè)人得失，理性規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向，確保了改革順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展形勢(shì)政策、黨紀(jì)政紀(jì)、宗旨意識(shí)、法律法規(guī)、清正廉潔等五項(xiàng)專題教育。全市司法行政系統(tǒng)以邀請(qǐng)專家講黨課、收看警示教育片等形式，不斷豐富活動(dòng)載體，取得了較好效果。