遼寧長安網(wǎng)訊 今年以來，營口市牢固樹立和踐行“兩山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革，用活林木所有權(quán)、放活林地經(jīng)營權(quán)，在有效增綠的同時(shí)，優(yōu)化了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，讓森林變成“綠色銀行”。

　　培育林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。為破解林改難題，營口市林草局聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、人民銀行、金融監(jiān)管等部門印發(fā)《關(guān)于扶持發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)集體林地承包農(nóng)戶和農(nóng)民集體采取出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，促進(jìn)林地資源適度集中，推動(dòng)集體林規(guī)?；s化專業(yè)化經(jīng)營。在政策支持和引導(dǎo)下，全市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積3.15萬畝，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體營林地面積20.4萬畝，集體林森林蓄積比林改前增加了近500萬立方米，增幅近1.7倍，林木蓄積量每增長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣，有效助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

　　推進(jìn)矛盾糾紛法治化多元化解?；饧w林地承包經(jīng)營糾紛也是深化集體林權(quán)制度改革的重要保障。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，集體林地承包經(jīng)營糾紛呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。若處理不及時(shí)，或方式方法不得當(dāng)，易成為社會(huì)安全穩(wěn)定的隱患。營口市林草局會(huì)同司法局、法院共同推進(jìn)集體林地承包經(jīng)營糾紛法治化多元化解工作體系，逐步建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等集體林地承包經(jīng)營糾紛解決機(jī)制，通過開展“大走訪”，強(qiáng)化“大排查”，抓實(shí)“大化解”，全市集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處率100%，為深化集體林權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化財(cái)稅和金融保險(xiǎn)扶持政策。林業(yè)生產(chǎn)周期長、資金回籠慢，資金短缺一直是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素。為解決這一難題，營口市積極推動(dòng)金融與林業(yè)深度融合，不斷優(yōu)化財(cái)稅和金融保險(xiǎn)扶持政策，探索建立“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型林業(yè)經(jīng)營主體的支持。同時(shí)，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，對(duì)抵押林權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，實(shí)行分類管理，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi)。為降低林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，營口市還大力推廣森林保險(xiǎn)。政府通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)林農(nóng)購買森林保險(xiǎn)，一旦遭遇自然災(zāi)害或病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)，林農(nóng)能夠及時(shí)獲得賠償，減少損失。目前，全市森林保險(xiǎn)投保面積70余萬畝，總保費(fèi)130余萬元。

　　點(diǎn)“綠”成“金”探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。集體林權(quán)制度改革以來，營口市大膽嘗試，以擴(kuò)大發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力推廣林藥、林菜、林蟲等種養(yǎng)植新模式和森林康養(yǎng)旅游新興產(chǎn)業(yè)。在東部山區(qū)推廣生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培，五味子、穿龍骨、玉竹、細(xì)辛等中藥材產(chǎn)量逐年增高。在林間空隙大力推廣種植刺嫩芽（遼東楤木），累積種植約100余萬株，發(fā)展種植面積近萬畝，年產(chǎn)量約0.02萬噸，產(chǎn)值約0.15億元。通過柞園更新改造，采取生態(tài)放養(yǎng)模式，年放養(yǎng)柞園面積20萬畝左右，柞蠶蛹和繭深加工產(chǎn)值約10億元。有序開發(fā)森林康養(yǎng)、森林旅游等項(xiàng)目，蓋州市虹溪谷森林康養(yǎng)基地入選第六批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。全市公園及風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊備，依托各類自然公園，構(gòu)建起登山賞景、森林體驗(yàn)、觀鳥賞花、自然教育、野外露營等為代表的生態(tài)旅游休閑產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)了“林區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品、青山變金山”的重大轉(zhuǎn)變。

編輯：沙興淼

校對(duì)：劉清

責(zé)編：梁健

審核：杜洪宇