社會工作既是民生工程，更是民心工程。過去一年，鐵嶺市委社會工作部以“起步即沖刺”的姿態(tài)，從制度建部的“鐵嶺速度”到基層治理的“鐵嶺解法”，從新興領(lǐng)域黨建的“五大專項行動”到志愿服務(wù)的“三位一體”模式，積極探索欠發(fā)達地區(qū)社會工作創(chuàng)新之路。近日，本報記者圍繞鐵嶺市社會工作創(chuàng)新實踐，專訪了鐵嶺市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記計騰飛。
問：作為新組建部門，鐵嶺市委社會工作部如何實現(xiàn)“邊組建，邊實干，邊完善”的良性運轉(zhuǎn)？
答：我們堅持“制度先行、規(guī)范筑基”原則，成立伊始就構(gòu)建起三大支撐體系：一是構(gòu)建制度規(guī)范體系。圍繞職能邊界不清、流程銜接不暢等共性問題，制定部務(wù)會議、干部管理、財務(wù)管理等19項內(nèi)控制度，確保職責(zé)到崗、任務(wù)到人。二是構(gòu)建理論學(xué)習(xí)體系。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，召開15次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展“作風(fēng)建設(shè)提升月”活動，機關(guān)干部平均每周下沉基層調(diào)研3.2天。三是構(gòu)建宣傳引導(dǎo)體系。在《遼寧日報》等省級媒體刊發(fā)《鐵嶺“兩新”黨建助力67個產(chǎn)業(yè)項目落地》等重點報道18篇，通過新媒體平臺推送政策解讀短視頻42條，實現(xiàn)工作推進與社會認知同步提升。
問：在破解新興領(lǐng)域黨建“有效覆蓋難、作用發(fā)揮弱”問題上，鐵嶺有哪些創(chuàng)新實踐？
答：我們以“五大專項行動”為抓手，推動實現(xiàn)三個突破。一是在組織覆蓋上求突破。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈黨建“1+N”模式，組織實施黨建“提質(zhì)擴面”、產(chǎn)業(yè)鏈黨建助力、新就業(yè)群體黨建攻堅提升、黨員參與基層治理、黨建“標(biāo)桿引領(lǐng)”五大專項行動，帶動黨組織覆蓋率提升至85.17%。二是在服務(wù)效能上求突破。深入實施《關(guān)愛凝聚新就業(yè)群體若干舉措》，打造新就業(yè)群體綜合服務(wù)平臺，建成第一批“愛新港灣”60個，提供飲水充電、法律咨詢等12項服務(wù)，日均服務(wù)快遞小哥、網(wǎng)約車司機超700人次。三是在治理融合上求突破。推廣“幸福自習(xí)室”公益項目，組織外賣騎手擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，推動67個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)落地，真正讓“黨建紅”成為發(fā)展動力。
同時，我們以“三抓三促”激發(fā)社會組織活力推動治理創(chuàng)新：一是抓機制促協(xié)同，制定《鐵嶺市行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議制度（試行）》，暢通政府與行業(yè)協(xié)會商會溝通渠道；二是抓覆蓋促規(guī)范，創(chuàng)新“實體+功能型”黨組織雙軌覆蓋模式，在全市44家重點協(xié)會商會中建立黨組織38個，覆蓋率達86.2%；三是抓融合促發(fā)展，打造“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”特色品牌，形成黨建與產(chǎn)業(yè)互促共進新格局。
問：針對基層治理“小馬拉大車”突出問題，鐵嶺采取了哪些治本之策？
答：我們聚焦“減負增效”雙輪驅(qū)動，重點推進三項改革：一是推進機制重構(gòu)。建立了“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級架構(gòu)，推動黨建活動與基層治理精準(zhǔn)連接。二是推進清單減負。制定了《村（社區(qū)）掛牌“五不得”》和《〈村（社區(qū)）工作事務(wù)“八不準(zhǔn)”〉硬措施》，明確社區(qū)工作邊界。細化破解基層治理突出問題具體措施24項，“濫掛牌”集中清理整治工作成效明顯。三是推進人才強基。實施社區(qū)工作者“待遇倍增計劃”，為社區(qū)工作者落實“五險一金”，同步開展“全科社工”培訓(xùn)600余人次，持證社工占比達15%。
問：鐵嶺如何推動志愿服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合？
答：我們構(gòu)建了“三位一體”工作模式：一是體系化整合。建立“社會工作部統(tǒng)籌+部門聯(lián)動+社會參與”機制，探索完善“社區(qū)黨建+志愿服務(wù)”工作模式，孵化“幸福自習(xí)室”“常青樹”等公益項目。二是品牌化運營。打造“紅心向黨 同心志愿”品牌矩陣，春節(jié)前夕組織2500名志愿者開展留守老人慰問、困境兒童幫扶等活動458場，同步推出“青春志愿行 溫暖回家路”春運服務(wù)，惠及更多旅客。三是信息化支撐。推進志愿服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)志愿者注冊、需求發(fā)掘、服務(wù)對接等全流程數(shù)字賦能，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)方式。