采擷地：大連

　　綜觀

　　大連市整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、新市民服務(wù)中心5個(gè)中心職能，設(shè)立法院、檢察院、公安、信訪等N個(gè)常駐單位和民政、住建、婦聯(lián)、社會(huì)調(diào)解組織等X個(gè)輪駐單位，打造“5+N+X”的集約化辦事模式。

　　民之所盼，政之所向。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，大連市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心逐步形成了“有工作機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有人員力量、有配套制度、有職責(zé)職能、有技術(shù)保障”的建設(shè)要求，充分發(fā)揮了社會(huì)安全穩(wěn)定的服務(wù)保障作用。

　　群眾急難愁盼的“反映地”

　　去年4月，幾名群眾因與某外企公司存在“息工待崗”的勞動(dòng)爭議，來到大連市綜治中心，想通過訴訟渠道解決問題。綜治中心在了解情況后，立即組織相關(guān)部門、邀請(qǐng)外企協(xié)會(huì)聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會(huì)，并指派專人做調(diào)解工作，最終雙方就賠償達(dá)成協(xié)議。

　　“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’”是大連市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的主要出發(fā)點(diǎn)。全市以縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，按照“只進(jìn)一扇門，解決煩心事”的理念，整合了訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、新市民服務(wù)中心5個(gè)中心職能，設(shè)立了法院、檢察院、公安、信訪等N個(gè)常駐單位和民政、住建、婦聯(lián)、社會(huì)調(diào)解組織等X個(gè)輪駐單位，打造了“5+N+X”的集約化辦事模式。并同步建立“組織排查、登記受理、先行調(diào)解、多元化解、案結(jié)事了”的閉環(huán)式工作流程，著力推動(dòng)綜治中心“一站式”解決群眾矛盾糾紛。

　　基層社會(huì)治理的“樞紐地”

　　“只有建強(qiáng)‘樞紐’，才能真正解決老百姓問題?！闭f這話的是大連市西崗區(qū)日新街道民樂社區(qū)黨支部書記焦秋紅。

　　焦秋紅所在的民樂社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，鄰近大連市最大的小商品批發(fā)城和大連火車站，轄區(qū)外來人口多、個(gè)體商戶多，矛盾糾紛點(diǎn)多面廣。為此，民樂社區(qū)以綜治中心建設(shè)為依托，創(chuàng)立了“秋紅斷官司”工作站——400平方米的工作場(chǎng)地，法官、檢察官、警官、律師等“三官一律”和人社、民政、信訪、衛(wèi)健等職能部門集中辦公，共同化解矛盾糾紛。

　　同樣發(fā)揮樞紐作用的，還有普蘭店區(qū)和旅順口區(qū)龍頭街道鹽廠新村。普蘭店區(qū)通過開展“家和鄰里親”活動(dòng)，讓村級(jí)綜治中心工作人員充分發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，通過知心嗑、熱心話，妥善化解家庭、鄰里糾紛。鹽廠新村依托綜治中心建設(shè)，打造了“巧嫂評(píng)理說事”品牌，引領(lǐng)婦女參與到普法宣傳、隱患排查、矛盾調(diào)處的活動(dòng)中。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“踐行地”

　　王先生是甘井子區(qū)中華路街道潤洋社區(qū)某小區(qū)業(yè)主，他以物業(yè)公司未按合同約定事項(xiàng)服務(wù)為由，拒繳兩年的物業(yè)費(fèi)共計(jì)6000余元。物業(yè)公司將王先生起訴到大連市甘井子區(qū)人民法院，法院通過反向?qū)肽Ｊ?，將案件通過“甘心調(diào)”矛盾糾紛化解平臺(tái)下?lián)艿街腥A路街道潤洋社區(qū)進(jìn)行訴前調(diào)解。社區(qū)綜治中心集結(jié)多方力量，通過“面對(duì)面”溝通、“背靠背”調(diào)解，讓雙方解開了物業(yè)費(fèi)“疙瘩”。

　　針對(duì)物業(yè)糾紛，甘井子區(qū)中華路街道綜治中心探索出“閉環(huán)化解老舊小區(qū)物業(yè)糾紛‘甘心調(diào)’工作法”，在“前端精管、中端化解、終端治理”上創(chuàng)新“眾籌自建”“揭榜掛帥”“反向?qū)搿钡榷鄻踊e措，閉環(huán)式化解物業(yè)糾紛。2023年，甘井子區(qū)中華路街道入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的“排查地”

　　綜治中心是守護(hù)群眾安全、維護(hù)基層穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，大連市以綜治中心為依托，通過數(shù)字化賦能，建立了以群防群治為基礎(chǔ)，以治安防控體系建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、突發(fā)性事件防范為內(nèi)容的工作體系，全面發(fā)動(dòng)群眾參與隱患排查工作，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)隱患防控能力，提高源頭預(yù)防化解水平。

　　在數(shù)字化賦能上，大連市依托綜治信息化平臺(tái)，打造了集數(shù)據(jù)匯總、分析研判、指揮調(diào)度“三合一”的信息化智慧系統(tǒng)，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級(jí)，橫向聯(lián)通25個(gè)職能部門分平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和指揮樞紐，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心從隱患排查到流轉(zhuǎn)、交辦、督辦、回訪的聯(lián)動(dòng)工作格局。