采擷地：葫蘆島·連山區(qū)

　　綜觀

　　葫蘆島市連山區(qū)綜治中心通過資源整合進行科學功能分區(qū)，打破部門壁壘，實現(xiàn)矛盾糾紛化解的“全鏈條”覆蓋。線下設(shè)立信訪接待、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律四大分中心，依托區(qū)信訪局、法院、檢察院等常駐機構(gòu)，形成“前臺受理、后臺聯(lián)動”的閉環(huán)機制。

　　以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，筑牢基層治理“平安網(wǎng)”。去年以來，葫蘆島市連山區(qū)社會治安綜合治理中心立足政法職能，以“一站式”服務(wù)為軸心，以心理疏導為突破，以“連心”平臺為支撐，構(gòu)建了“預(yù)防—調(diào)解—治愈”的全周期治理體系, 從解決“一戶一策”的民生難題，到化解積怨多年的社會矛盾，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　多維整合：線上線下齊頭并進

　　連山區(qū)綜治中心通過資源整合進行科學功能分區(qū)，打破部門壁壘，實現(xiàn)矛盾糾紛化解的“全鏈條”覆蓋。

　　線下設(shè)立信訪接待、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律四大分中心，依托區(qū)信訪局、法院、檢察院等常駐機構(gòu)，形成“前臺受理、后臺聯(lián)動”的閉環(huán)機制。例如，信訪功能區(qū)深化“中心吹哨、部門報到”模式，推動人社、住建、民政等10余個部門輪駐，發(fā)現(xiàn)問題第一時間聯(lián)動。

　　線上依托綜治視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接入市級平臺，實時匯總網(wǎng)格數(shù)據(jù)，支撐遠程調(diào)解與應(yīng)急指揮。

　　在2024年一起土地邊界糾紛化解中，中心通過線上政策解讀與線下“炕頭+地頭”工作法結(jié)合，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，最終促成雙方達成協(xié)議，化解積怨。

　　中心建立了“調(diào)處人才庫”，并設(shè)立“三官一律兩員”接待室，選取優(yōu)秀的法官、檢察官、警官、律師、司法局人民調(diào)解員、心理咨詢師等專業(yè)力量，形成“法治宣傳+心理疏導+政策解釋”的復合調(diào)解模式。

　　心理賦能：向“心結(jié)治愈”進發(fā)

　　連山區(qū)居民王某軍因長期受噪音困擾與鄰居岳某鳳產(chǎn)生糾紛。連山區(qū)綜治中心研判發(fā)現(xiàn)，王某軍經(jīng)歷照料病妻至離世的長期壓力，實際存在心理失衡問題。

　　2025年1月，中心委派國家二級心理咨詢師黃艷春介入疏導，通過共情溝通引導王某軍釋放情緒，成功化解其心理癥結(jié)，當事人承諾不再激化矛盾。

　　“化解矛盾，先解心結(jié)”——這是連山區(qū)綜治中心在多年實踐中總結(jié)的核心經(jīng)驗。該中心引入“向日葵幸福教育志愿者團隊”特色服務(wù)區(qū)，選派75名心理咨詢服務(wù)志愿者提供公益性心理服務(wù)，并把心理健康推向全區(qū)16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層一線，還在民政局設(shè)立婚姻調(diào)解基地，2024年共接待2000余對，勸和700余對，勸和率達30%以上。這種“調(diào)解在前、預(yù)防為主”的模式，將心理健康服務(wù)嵌入基層治理，有效避免了家庭悲劇與社會風險。

　　科技助力：架設(shè)民生“連心橋”

　　山神廟子鄉(xiāng)某村村民李奶奶的孫女小夢（化名）一直沒能上戶口，一轉(zhuǎn)眼她就到了上學的年紀。李奶奶聽說綜治中心能給“解決事”，便在工作人員幫助下通過“連心調(diào)”小程序詢問上戶口的事。

　　中心收到求助后，迅速聯(lián)合連山區(qū)委政法委、葫蘆島市公安局連山分局、區(qū)民政局、山神廟子鄉(xiāng)政府共同研究解決小夢落戶難和上學難的問題。

　　“連心調(diào)”是綜治中心為拓寬矛盾糾紛排查和民生問題訴求渠道建立的區(qū)級平臺，整合民生訴求、矛盾上報、政策咨詢等功能，通過微信公眾號面向群眾開放，人人皆可參與基層共治，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　連山區(qū)綜治中心的創(chuàng)新實踐不僅為基層治理提供了可復制的經(jīng)驗，更彰顯了社會治理現(xiàn)代化進程中法治與溫情的深度融合。