根深則葉茂，本固則枝榮。

　　為著力解決基層法院和人民法庭建設(shè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，2022年，省高級(jí)人民法院黨組統(tǒng)籌三級(jí)法院聚力打造全面強(qiáng)化基層法院和人民法庭建設(shè)的“強(qiáng)基工程”。

　　近年來，作為全省設(shè)立人民法庭最多的地區(qū)，大連法院深入落實(shí)省法院“強(qiáng)基工程”部署，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)“樹全省標(biāo)桿、創(chuàng)全國(guó)一流”的目標(biāo)定位，準(zhǔn)確把握人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)職能定位，推動(dòng)基層法院各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破、整體工作實(shí)現(xiàn)新躍升。

　　聲 音

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。”大連法院始終堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市委及上級(jí)法院工作要求，以提升初始案件質(zhì)效為主線，以提高基層司法能力水平為基礎(chǔ)，以助推基層社會(huì)治理為重點(diǎn)，以夯實(shí)人財(cái)物保障為支撐，不斷推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。

 ——大連市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)朱海濤

　　聚焦主責(zé)主業(yè)　提升初始案件質(zhì)效

　　“這是我第二次參加大連中院組織的人民法庭庭長(zhǎng)培訓(xùn)班，每次都有新收獲、新思考，學(xué)習(xí)交流之中推動(dòng)我們探索法庭工作發(fā)展新路徑……”2024年8月8日至9日，大連法院人民法庭庭長(zhǎng)培訓(xùn)班在普蘭店區(qū)人民法院舉辦，全市法院分管人民法庭工作的院領(lǐng)導(dǎo)、人民法庭負(fù)責(zé)人近60人以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)提能，收獲頗豐。

　　這是大連中院連續(xù)第二年組織人民法庭庭長(zhǎng)培訓(xùn)，對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)成為常態(tài)。通過強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人民法庭司法能力都得到了進(jìn)一步提升。

　　2023年，大連中院創(chuàng)新開展“優(yōu)秀法官基層行”活動(dòng)，選派大連中院16名中層副職和員額法官分4組對(duì)接全市8個(gè)基層法院48個(gè)人民法庭。各組通過實(shí)地調(diào)研走訪，對(duì)各基層法院目前的工作難點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行剖析，緊扣“公正與效率”主題，將提升初始案件質(zhì)效作為工作重點(diǎn)，助力基層法院優(yōu)化審判流程、提高辦案效率。

　　“大家面對(duì)面展開業(yè)務(wù)交流，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑解惑，優(yōu)秀法官基層行，讓基層真的行?！鼻f河市人民法院人民法庭庭長(zhǎng)白晶在活動(dòng)后說。

　　一輪輪帶著問題走基層、一次次面對(duì)面碰撞交流、一場(chǎng)場(chǎng)答疑解惑的討論研討、一張張基層一線干警滿意的笑臉……優(yōu)秀法官們一路走、一路看、一路談，幫人民法庭查找并分析當(dāng)前制約工作的深層次原因，厘清審判工作思路，形成審判業(yè)務(wù)庭和調(diào)研組的“雙助力、雙對(duì)接”模式，助推審判質(zhì)效取得新突破。

　　一分部署、九分落實(shí)，自“強(qiáng)基工程”開展以來，各基層法院就人民法庭強(qiáng)基工作不斷開拓思路，為人民群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

　　“我在復(fù)州城法庭，下午回院里，和當(dāng)事人約了下午兩點(diǎn)……”瓦房店市人民法院立案庭副庭長(zhǎng)沈海潔一邊打電話一邊翻看文件資料。

　　沈海潔是該院速裁團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，最近這段時(shí)間，她每天都會(huì)抽出時(shí)間，走進(jìn)基層人民法庭。瓦房店市法院建立了“立案庭速裁團(tuán)隊(duì)與人民法庭聯(lián)動(dòng)同頻”全新工作方式——由速裁團(tuán)隊(duì)對(duì)接各人民法庭，再根據(jù)人民法庭需求，速裁團(tuán)隊(duì)法官帶領(lǐng)法官助理、書記員、人民調(diào)解員有序開展對(duì)接指導(dǎo)，并帶回人民法庭先進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn)，為辦理速裁案件提供全新思路。

獐子島法庭“海島調(diào)解小隊(duì)”走進(jìn)碼頭調(diào)解糾紛

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)  推動(dòng)“強(qiáng)基工程”落實(shí)落細(xì)

　　車子穿過古老的復(fù)州城鎮(zhèn)，一座古香古色的小樓出現(xiàn)在記者眼前，“復(fù)州城人民法庭”幾個(gè)大字在陽光下格外耀眼。

　　剛剛辦完事出來的村民張大爺稱贊道：“這個(gè)法庭，我多年前就來過，現(xiàn)在變化太大了！”

　　為了方便群眾，法庭特意修建了一條長(zhǎng)廊，讓群眾可以快捷通過安檢，完成立案，同時(shí)也避免了風(fēng)吹日曬。長(zhǎng)廊的設(shè)計(jì)功能齊全、設(shè)施完備，基本就是一個(gè)微縮版的訴訟服務(wù)中心。

　　根據(jù)省法院關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作要求，大連法院重新裝修28個(gè)法庭，其中10個(gè)法庭恢復(fù)重建，6個(gè)法庭選址重建。

　　一個(gè)個(gè)新人民法庭以全新的面貌，把人民群眾的新期待、新要求作為履行司法職能的重點(diǎn)，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的司法服務(wù)。

　　甘井子區(qū)人民法院營(yíng)城子人民法庭主動(dòng)服務(wù)轄區(qū)葡萄種植、生產(chǎn)、銷售，保障“矛盾糾紛不出村、營(yíng)城子葡萄出村進(jìn)城”；開發(fā)區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)人民法庭成立DDR國(guó)際商事多元解紛中心，打響“司法服務(wù)對(duì)外開放”品牌；普蘭店區(qū)人民法院城子坦人民法庭坐落于歷史文化古鎮(zhèn)，向政府提出文物保護(hù)相關(guān)司法建議……為了更好地滿足人民群眾多元司法需求，各人民法庭充分釋放法庭“效能”，創(chuàng)建“一庭一品”特色品牌，積極探索多元司法服務(wù)，法庭建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

　　加強(qiáng)能動(dòng)履職  推進(jìn)矛盾糾紛多元化解

　　153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1635個(gè)村（社區(qū)）、764.91萬人口，人民法庭如何守護(hù)一方安寧、服務(wù)一方發(fā)展？大連法院加強(qiáng)能動(dòng)履職，積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，交出基層治理滿意“答卷”。

　　“緊扣源頭防控，助力社會(huì)治理，2024年共訴前成功調(diào)解案件7萬余件，同比增長(zhǎng)9.46%?！边@是大連中院黨組書記、院長(zhǎng)朱海濤在大連市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的工作報(bào)告中的一組亮眼數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)的背后，是大連法院不斷延伸司法職能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防的生動(dòng)實(shí)踐。

　　兩個(gè)案子都是物業(yè)起訴業(yè)主索要物業(yè)費(fèi)，這類案件怎么調(diào)解比較好？西崗區(qū)日新街道調(diào)解員猶豫著點(diǎn)開了“案件調(diào)解指導(dǎo)”微信群。西崗區(qū)人民法院法官王婷婷馬上在群內(nèi)進(jìn)行了調(diào)解指導(dǎo)。有了方向，有了方法，在調(diào)解員耐心勸導(dǎo)下，兩個(gè)案子都順利調(diào)解成功。

　　西崗區(qū)法院扎實(shí)開展“法院+基層組織調(diào)解”的矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，將案件分級(jí)分類分流至各街道人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行前期調(diào)解，速裁法官與街道人民調(diào)解委員會(huì)建立調(diào)解工作群，指導(dǎo)人民調(diào)解員開展訴前調(diào)解；西崗區(qū)日新街道民樂社區(qū)啟動(dòng)全市首個(gè)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建示范點(diǎn)暨西崗區(qū)人民法院巡回審判點(diǎn)，這都是西崗區(qū)法院打造“無訟社區(qū)”的“無訟密碼”。

　　在全國(guó)唯一海島邊境縣長(zhǎng)?？h上，大連法院“楓橋之花”也競(jìng)相開放。

　　長(zhǎng)?？h居民主要散居在5個(gè)島嶼，島嶼間一天只通一班船，天氣好的情況下，百姓到法庭打官司往返至少得用2天時(shí)間。獐子島人民法庭作為大連法院唯一的海島法庭，將矛盾糾紛“零成本”化解在當(dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)海島百姓“有糾紛不出島”。

　　白天漁民出海工作，沒時(shí)間打官司怎么辦？法庭還根據(jù)海島漁民生產(chǎn)作業(yè)作息規(guī)律，利用休漁期、早間、午間、晚間等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造“假日法庭”“三間法庭”模式，并深入漁港碼頭，入村入戶開展巡回審判、以案說法。

　　長(zhǎng)海縣法院系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)的“海上楓橋”煥發(fā)出嶄新活力，成為激活海上社會(huì)治理新格局的強(qiáng)大引擎。

　　尾聲

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。大連市法院系統(tǒng)將繼續(xù)深入實(shí)施“強(qiáng)基工程”，推動(dòng)基層法院工作不斷取得新成效，緊盯人民群眾急難愁盼，充分發(fā)揮“強(qiáng)基工程”作用，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。