本報訊  記者昨日從大連市司法局獲悉，2月15日，大連市《行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）將正式實施。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺統(tǒng)一了大連地區(qū)行政規(guī)范性文件的審核標(biāo)準(zhǔn)，將大幅提升大連地區(qū)行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，標(biāo)志著大連市在推進(jìn)法治政府建設(shè)、完善依法行政制度體系方面邁出了重要一步。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、審核范圍、報送要求、審核程序、審核內(nèi)容、審核意見、檔案管理十個部分，健全完善職責(zé)明確、程序完備、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，解決行政規(guī)范性文件“誰來審”“審什么”“怎么審”等問題，構(gòu)建了行政規(guī)范性文件合法性審核工作的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　針對行政規(guī)范性文件范圍不確定、審核事項不完備、審核程序不完善、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，《標(biāo)準(zhǔn)》從制定主體、職權(quán)、內(nèi)容、程序、形式方面建立“五要素”審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核事項、統(tǒng)一審核尺度，細(xì)化審核內(nèi)容，厘清審核重點，充分發(fā)揮審核作用，確保行政規(guī)范性文件合法合規(guī)；《標(biāo)準(zhǔn)》明確行政規(guī)范性文件制定過程中的調(diào)研論證、聽取意見、公平競爭審查、風(fēng)險評估等程序性要求，規(guī)范制定及審核程序。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》拓寬審查方式，明確合法性審核機(jī)構(gòu)以書面審查為主，通過召開座談會、論證會、協(xié)調(diào)會等方式廣泛聽取各方意見，完善公眾參與，增強(qiáng)制度設(shè)計的科學(xué)性、合理性、可行性。進(jìn)一步豐富審核方式，完善審核工作機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)單位、法律顧問的作用，明確可以組織有關(guān)單位、法律顧問等協(xié)助審核，凝聚內(nèi)外合力，以高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)保障行政規(guī)范性文件合法性審核工作的質(zhì)效。

　　大連市司法局將以《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并通過組織開展專題培訓(xùn)等多種形式，幫助相關(guān)工作人員準(zhǔn)確理解和掌握《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》落地見效。