行政復(fù)議調(diào)解八法

　　真誠傾聽，取信于民。

　　宣講政策，提高站位。

　　互相尊重，換位思考。

　　抽絲剝繭，找到癥結(jié)。

　　釋法說理，督促自檢。

　　多方引導(dǎo)，專家講解。

　　秉持公正，敢叫真章。

　　胸懷全局，勇于擔當。

記者在省公共法律服務(wù)中心“行政復(fù)議受理窗口”采訪工作人員

　　“省司法廳通過梳理近年來省本級行政復(fù)議工作和群眾工作的實踐和體會，歸納總結(jié)出有溫度、有內(nèi)涵、有高度的‘行政復(fù)議調(diào)解八法’，以此踐行復(fù)議為民理念，不斷提升行政復(fù)議調(diào)解工作質(zhì)效和水平，促進行政爭議實質(zhì)性化解?！比涨埃∷痉◤d有關(guān)負責人向記者介紹這一創(chuàng)新舉措。

　　傾聽的重要性

　　徐某專門在中藥行業(yè)從事“職業(yè)打假”。在一起行政復(fù)議案件的案前調(diào)解中，辦案人以真誠和藹的態(tài)度、接地氣的語言、嫻熟的業(yè)務(wù)能力和對相關(guān)中藥概念的透徹理解，令其折服并主動撤回行政復(fù)議申請書?！稗k案人傾聽申請人心聲，不僅代表誠意，更是查清案件事實、取得直接證據(jù)的重要方法?！鞭k理此案的省司法廳行政復(fù)議立案處有關(guān)人員對記者說。

　　打開僵局的妙招

　　針對被申請人，要“宣講政策，提高站位”，促進被申請人改變訴訟結(jié)案觀念，從被動接受調(diào)解到主動創(chuàng)造條件達成和解。省司法廳行政復(fù)議立案處在案前調(diào)解某建設(shè)工程有限公司行政復(fù)議案件中，充分宣講復(fù)議調(diào)解優(yōu)勢，提高當事人對行政復(fù)議調(diào)解工作的認識，耐心啟發(fā)調(diào)動行政機關(guān)和申請人轉(zhuǎn)變態(tài)度，增進了相互理解，緩和矛盾，打開勞動監(jiān)察部門與企業(yè)間、企業(yè)與五個農(nóng)民工班組間的僵局。最終，在復(fù)議機關(guān)積極推動下，找出化解矛盾的最佳途徑。申請人撤回申請，行政機關(guān)撤銷了行政決定，案件得以化解，既節(jié)約了行政復(fù)議資源，又有益于營商環(huán)境建設(shè)。

　　找準那個“突破口”

　　在盧某以某公安分局為被申請人請求撤銷行政拘留處罰決定書一案的案前調(diào)解中，省司法廳行政復(fù)議立案處辦案人通過仔細閱卷，詳細詢問各方，查明從事相同業(yè)務(wù)的朝某故意將盧某的生意攪黃，用不正當手段搶“生意”。

　　復(fù)議機關(guān)認為，雙方當事人的過錯程度不同，朝某故意引起事端在先，應(yīng)對此案發(fā)生承擔主要責任；盧某雖也有違法行為，但盧某是初犯，公安機關(guān)作出的行政處罰過重，且沒有充分予以調(diào)解。最后，公安機關(guān)接受行政復(fù)議調(diào)解意見，對盧某的行政處罰由拘留改為罰款500元。

　　針對這樣的案件，就要采取“抽絲剝繭，找到癥結(jié)”。找準化解矛盾的“突破口”，準確把握好法律底線，最終實現(xiàn)依法和解，實質(zhì)性化解行政爭議。

　　專業(yè)案件要辦得專業(yè)

　　對于涉及專業(yè)性較強的案件，需“多方引導(dǎo)，專家講解”。幫助辦案人和申請人弄清專業(yè)問題，消除申請人疑慮，解開申請人心結(jié)，這是化解矛盾的捷徑?！皩B(tài)度強勢和堅持不當理念的執(zhí)法人員，要‘秉持公正，敢叫真章’。”“辦案人不能見硬就縮回，要通過各種方式促其轉(zhuǎn)變態(tài)度、轉(zhuǎn)換思維、知錯認錯改錯。對待這類執(zhí)法人員既要以禮相待，又要態(tài)度堅決。把握好火候，適時讓被申請人的上級介入調(diào)解，有時會取得意想不到的效果。”省司法廳有關(guān)負責人對記者說，“在調(diào)解案件中，‘胸懷全局，勇于擔當’也不可或缺。遇協(xié)調(diào)難度大的要主動請求上級支持或者給行政主體負責人發(fā)函指出違法行為，亮明觀點；需要多部門合力方能實質(zhì)性化解的，要敢于擔當，積極聯(lián)系相關(guān)各方。”