采訪團在鐵嶺市社會治理綜合服務(wù)中心、鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”，實地感受鐵嶺市創(chuàng)新基層治理模式。

　　“‘老裴’同志負責‘法庭門外’的訴調(diào)工作，以巡回調(diào)解的方式，將調(diào)解工作向前推進到各村……”9月26日，記者走進鐵嶺市鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)，實地感受腰堡鎮(zhèn)依托“一中心兩所一庭一品牌調(diào)解室”（腰堡鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、司法所、派出所、法庭、老裴巡回調(diào)解工作室）社會治理工作取得的成效，在采訪現(xiàn)場，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭庭長高波介紹說。

　　記者了解到，腰堡法庭聘請“全國模范司法所長”榮譽稱號獲得者裴立剛到法庭擔任駐庭調(diào)解員，成立“老裴”巡回調(diào)解工作室，裴立剛和法庭員額法官不定期到各村幫助調(diào)解員開展調(diào)解工作，同時各村調(diào)解員通過電話形式將矛盾糾紛案件及時通知“老裴”?！袄吓帷毖不卣{(diào)解工作室把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，而這只是鐵嶺市基層治理“四重奏”平安新樂章的一個和諧音符。

　　鐵嶺市充分發(fā)揮基層社會治理護穩(wěn)定、強根基作用，彈好基層社會治理“四重奏”，奏響平安鐵嶺新樂章，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進全方位振興。

開原市新城街道新都社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員通過“嘮家?！眱A聽百姓心聲

　　聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)

　　奏響黨建引領(lǐng)主旋律

　　2022年6月23日，鐵嶺市委常委會審議通過了《鐵嶺市關(guān)于推進黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《方案》），強調(diào)要把黨建引領(lǐng)基層社會治理工作作為黨委政府“一把手”工程大力推進。在《方案》實施中，強調(diào)“日周旬月季”細化目標任務(wù)，切實抓好“重點人、重點事、重點環(huán)節(jié)”，做好組織保障、力量保障、機制保障，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的“1+N”社會治理體系逐步完善，推動形成條抓塊統(tǒng)的共建共治共享新格局，奏響黨建引領(lǐng)主旋律。

　　鐵嶺市把基層社會治理工作納入市委主要領(lǐng)導(dǎo)推動深改項目，納入全市“千名干部百項攻堅行動”，并開展“鐵嶺市政法干警‘開門大接訪’”活動，聚焦硬骨頭問題、卡脖子難題合力攻堅。鐵嶺市抓住市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收契機，對標對表全國試點驗收標準，各縣（市）區(qū)扎實組織推進，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1398個村（社區(qū)）積極響應(yīng)，形成上下貫通善治指揮鏈。2023年9月，中央政法委辦公廳印發(fā)《通知》，公布了229個“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，鐵嶺市榜上有名，再添一張“國字號”名片。

　　聚焦夯實基礎(chǔ)

　　奏響基層治理進行曲

　　立足鐵嶺實際，基礎(chǔ)不足努力補、警力不足民力補、財力不足合力補……

　　鐵嶺市通過建網(wǎng)格（精準細化服務(wù)）、建載體（夯實基層基礎(chǔ)）、建平臺（強化激勵保障），不斷探索符合自身特色的基層社會治理新路徑，奏響基層社會治理進行曲。

　　按照“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的原則，鐵嶺市形成農(nóng)村平均30—50戶、城市社區(qū)平均100戶左右的“微網(wǎng)格”近12000個，配齊配強專、兼職“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員近1.5萬人，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“微治理”。在工作中，婦聯(lián)工作人員、外賣小哥、氣象員、統(tǒng)計員、快遞員、企業(yè)員工紛紛主動融入，在矛盾排查化解中發(fā)揮了重要作用。

　　2021年12月24日，平安鐵嶺建設(shè)基層社會治理能力提升暨“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動儀式舉行。在啟動儀式上，鐵嶺市委常委、政法委書記李友與通信公司、保險公司、交運集團等相關(guān)企業(yè)代表簽訂《鐵嶺市基層網(wǎng)格員隊伍激勵保障合作協(xié)議書》，為網(wǎng)格員代表配發(fā)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員服裝、工作證、工作裝備、人身意外傷害保險、話費補助、免費乘公交車等激勵保障措施40余項。中國聯(lián)通鐵嶺分公司在全市建立151個“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員“溫暖驛站”，為網(wǎng)格員提供工作、休息和培訓(xùn)場所。如今，有更多的企業(yè)和社會組織響應(yīng)黨委政府號召，投入到社會治理和平安鐵嶺建設(shè)中來。

　　2022年5月25日，鐵嶺市平安建設(shè)工作會議暨“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作部署以視頻形式召開，搭建“六無”村（社區(qū)）建設(shè)平臺，以“小切口”切入，不斷打造“矛盾調(diào)解有力量”“訴求表達有渠道”“群眾安全有保障”“安全生產(chǎn)有實效”“禁毒工作有突破”“幸福指數(shù)有提升”的鐵嶺“大平安”格局，以“六無”促“六有”，持續(xù)夯實基層社會治理根基，不斷提升基層治理能力和治理水平，為基層“微治理”固本聚力。

鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)萬象社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員到老人家中走訪

　　聚焦矛盾化解

　　奏響平安建設(shè)交響曲

　　如何確保矛盾糾紛第一時間介入、第一時間化解，跑出糾紛化解“加速度”？

　　“網(wǎng)格化管理是確保平臺運行的基本保障。在‘網(wǎng)格管理’模塊，能實現(xiàn)對專職、兼職網(wǎng)格員基本信息及日常工作進行管理，還可以實時查看網(wǎng)格員的軌跡跟蹤、進行視頻調(diào)度等。”記者在鐵嶺市社會治理綜合服務(wù)中心的社會治理綜合信息平臺的大屏幕前，通過講解員的解說和現(xiàn)場調(diào)度等工作找到了答案。

　　今年5月，腰堡鎮(zhèn)范家屯村的梁某與鄭某因土地承包費糾紛，雙方鬧得不可開交，致使春季耕地播種無法進行。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)此線索后，上報到村委會，因梁某無法提供交納承包費的證據(jù)，雙方不能達成一致意見。村委會通過鐵嶺市社會治理綜合信息平臺進行了上報，轉(zhuǎn)到腰堡法庭處理。法庭庭長高波通過與雙方當事人釋法明理，最終促使雙方明確各自責任，梁某交納土地承包費給鄭某，雙方承包合同繼續(xù)履行。

　　在網(wǎng)格化管理中，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員依托“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，積極發(fā)揮網(wǎng)格員的“宣傳員”“信息員”“調(diào)解員”“巡邏員”“服務(wù)員”“辦事員”的“六大員”作用，他們是“百事通”“順風耳”“千里眼”，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求通過“鐵嶺市綜治通”APP上報到平臺，村委會（社區(qū)）接到信息向相關(guān)部門發(fā)出指令，相關(guān)部門隨時通過語音視頻連線跟進解決，指令直達基層終端。

　　各部門重配合，打破信息壁壘，依托市、縣、鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務(wù)中心，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)街吹哨部門報到”的生動局面，整合公安、法院、司法、信訪、婦聯(lián)、民政等部門基層調(diào)解組織力量，快速“派單”、部門“接單”、調(diào)解銷號，做實做細矛盾糾紛多元化解，切實把矛盾糾紛化解在源頭。

　　“拉練中，通過現(xiàn)場觀摩學習昌圖縣‘一庭兩所多部門’聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，開闊了視野、拓寬了思路，為今后開展工作提供了經(jīng)驗?！苯衲?月28日，鐵嶺市召開堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨打造“一庭兩所多部門”基層社會治理平臺昌圖現(xiàn)場拉練會，推介“楓橋經(jīng)驗”鐵嶺實踐。西豐縣委常委、政法委書記張勇在分享心得時深有感觸。

　　鐵嶺市堅持“經(jīng)驗分創(chuàng)”，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度。搭建“百合家事”和解團、“平安家庭”指導(dǎo)站、“家庭風險評估”“圓桌議事會”“警民聯(lián)調(diào)”“百姓半月談”等特色載體，用基層經(jīng)驗推動基層工作。2023年6月13日，《人民日報》刊發(fā)昌圖縣基層社會治理“一庭兩所多部門”聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作采訪報道《凝聚多方合力 建設(shè)和諧鄉(xiāng)村》。

　　聚焦跟蹤問效

　　奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲

　　鐵嶺市深入貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求，強化對基層工作落實情況調(diào)研指導(dǎo)，制定常態(tài)化工作方案，“會議部署、調(diào)研指導(dǎo)、制度優(yōu)化”三管齊下，帶著思考下去，帶著問題上來，發(fā)揮各部門合力作用，奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲。

　　年初以來，鐵嶺市委政法委多次依托社會治理綜合服務(wù)平臺，以一竿子插到底的方式，將工作直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），調(diào)度推進重點工作，研究解決痛點難點問題。組織各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門開展社會治理工作“大拉練”，形成全市上下比學趕超的濃厚氛圍。

　　據(jù)悉，鐵嶺市委政法委還成立“1+7”指導(dǎo)組，強化全年常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)與專項督導(dǎo)調(diào)研相結(jié)合。年初以來，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，協(xié)同公安、法院、信訪、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)等重點部門，聚焦全市安全穩(wěn)定重點工作，對7個縣（市）區(qū)開展了深入調(diào)研，直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），走訪基層派出所、司法所、法庭，深入校園、養(yǎng)老院、企業(yè)、市場、廣場、夜市等基層點位195個，發(fā)現(xiàn)問題101個，全部跟蹤整改完畢。針對全市農(nóng)村區(qū)域廣、土地矛盾糾紛多，婚戀家庭糾紛復(fù)雜多樣等特點，鐵嶺市委政法委專題組織網(wǎng)信、公安、衛(wèi)健、婦聯(lián)、自然資源等多個部門共同研究商議優(yōu)化制度文件，群策群力，集思廣益，進一步有力有序推進各項工作落地落實。