創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
“還好有調(diào)處中心在，讓我及時(shí)拿到了賠償款，真的太感謝這些工作人員了。”因施工身亡的宋某某的家屬激動(dòng)地說。
2011年9月，建平縣社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中心成立。正是從那時(shí)開始，建平縣一大批疑難矛盾糾紛得到了有效地化解，該調(diào)處中心也受到了政府和群眾的一致好評(píng)。
近日，記者來到該中心，中心主任王景新就工作中的具體做法和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向記者進(jìn)行了詳細(xì)地介紹。
保障化解有序推進(jìn)
建平縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心成立以來，緊緊圍繞暢通群眾訴求、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，使很多即將激化的矛盾糾紛得到了有效地化解。
王景新告訴記者，該中心受理的矛盾糾紛多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村中沒有解決的矛盾糾紛，所以為了能夠及時(shí)化解這些矛盾糾紛，他們根據(jù)矛盾糾紛的類型分別建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、排查預(yù)警機(jī)制、高效的調(diào)處機(jī)制、專業(yè)調(diào)解機(jī)制、無縫對(duì)接機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。
同時(shí)，該中心細(xì)化了調(diào)解內(nèi)容。對(duì)調(diào)解人員禁止出現(xiàn)的行為進(jìn)行細(xì)化，明確實(shí)施禁止行為的法律責(zé)任；對(duì)調(diào)解人員引導(dǎo)、協(xié)助、保密協(xié)議的審查內(nèi)容及原則進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范調(diào)解的監(jiān)督和審查行為；對(duì)委托和協(xié)助調(diào)解行為規(guī)范進(jìn)行細(xì)化，推進(jìn)多元化解的實(shí)際效果。
此外，該中心還實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分利用調(diào)處中心平臺(tái)，不斷規(guī)范了“五調(diào)”(公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、專調(diào)、訪調(diào))對(duì)接。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、訴訟機(jī)關(guān)、專業(yè)調(diào)委會(huì)、信訪等部門主動(dòng)與人民調(diào)解相對(duì)接，成功地調(diào)解一批故意傷害、交通過失、醫(yī)患、環(huán)境污染等矛盾糾紛。
提供便民高效服務(wù)
工作中，該中心通過協(xié)商談判、信息交流、成本分析、風(fēng)險(xiǎn)判斷、情感調(diào)控和利益妥協(xié)等過程，在創(chuàng)新中形成矛盾糾紛化解新途徑。
“在調(diào)處矛盾糾紛中，我們采用的是統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理的工作模式，再經(jīng)過分流、調(diào)解、引導(dǎo)訴訟等形式，將矛盾糾紛及時(shí)化解在各級(jí)調(diào)解中心及專業(yè)調(diào)委會(huì)。”采訪中，王景新詳細(xì)地向記者介紹了該中心的矛盾糾紛調(diào)解流程。
好的調(diào)解法是成功調(diào)解矛盾糾紛的關(guān)鍵。為此，該中心調(diào)解員通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新性地提出了公心、誠(chéng)心、熱心、細(xì)心、耐心的“五心”調(diào)解法，使一大批糾紛得到了有效地化解。
同時(shí)，在接待受理民事糾紛中，該中心還根據(jù)糾紛的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及當(dāng)事人的心理狀態(tài)，采用案例展示、換位思考、心理緩和、借力調(diào)解、面對(duì)面調(diào)解等形式，時(shí)刻把握引導(dǎo)、合議、審查三個(gè)關(guān)口，使矛盾糾紛化解速度得到了顯著提高。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
建平縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心在創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制中，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，有效防止了一批群體性事件，平穩(wěn)處理了一批個(gè)人矛盾糾紛。
王景新告訴記者，針對(duì)矛盾糾紛可能引發(fā)的群體性事件，該中心提前介入、緩和當(dāng)事人情緒、控制事態(tài)沖突、醞釀化解辦法。一次，小學(xué)生孟某在校園內(nèi)意外掉入臟水井中身亡，其親屬聚集60余人連續(xù)三天到學(xué)校、教育局聚眾圍堵，揚(yáng)言要到縣委、縣政府等辦公場(chǎng)所滋事，為防止釀成群體性事件，經(jīng)中心連續(xù)五晝夜的努力，終于使雙方達(dá)成調(diào)解共識(shí)。
當(dāng)遇到較大的個(gè)人矛盾糾紛時(shí)，該中心充當(dāng)矛盾糾紛當(dāng)事人的“貼心人”“滅火器”，曉之以理、動(dòng)之以情地引導(dǎo)當(dāng)事人判斷是非曲直，做出正確選擇。
2014年7月17日上午，深井鎮(zhèn)的施工人員宋某某為王某某進(jìn)行飲水安全水源井施工時(shí)意外墜落，當(dāng)場(chǎng)死亡，雇主王某某企圖逃避責(zé)任，致使雙方產(chǎn)生了矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)處中心歷時(shí)一個(gè)月的反復(fù)調(diào)解，這起意外死亡糾紛以各項(xiàng)賠償總計(jì)45.5萬元圓滿結(jié)案。
此外，該中心針對(duì)案件的疑難程度，與專業(yè)調(diào)委會(huì)會(huì)同公安、檢察院、法院、司法局、信訪局等相關(guān)職能部門聯(lián)合協(xié)作，成功地調(diào)處了一批疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，提高了多元化解的公信力。
該中心與交調(diào)委在曲某某交通肇事致汪某死亡案和寧某交通肇事致邵某搶救無效死亡案中，通過與公安、法院、檢察院的及時(shí)溝通，在與被害人達(dá)成一致協(xié)議時(shí)，改變了強(qiáng)制措施，使糾紛圓滿解決。
據(jù)悉，建平縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心自成立以來，共解答來人來電咨詢3900余次，成功調(diào)解各類疑難矛盾糾紛614件，為“平安建平”“法治建平”建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。