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一村一“警助”:小助理下活遼中平安大棋

來(lái)源:遼寧法治報 | 作者:記者 王聰 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-04-08 10:44

  聲音

  “一村一警務(wù)助理”模式已經(jīng)正式運行三個(gè)月,取得了喜人的成效。作為該模式的設計者和經(jīng)歷者,對這個(gè)模式有著(zhù)怎樣的體會(huì ),聽(tīng)聽(tīng)他們怎么說(shuō)。

  遼中區委副書(shū)記、政法委書(shū)記宋志清:遼中區深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,探索建立農村警務(wù)與基層治理創(chuàng )新融合的為民服務(wù)模式,推進(jìn)“一村一警”改革取得新成效。我們整合正風(fēng)肅紀監督員、水管員和警務(wù)助理,實(shí)現“三員融合”,通過(guò)選拔聘用,“一村一警務(wù)助理”在全區186個(gè)行政村全面鋪開(kāi)。我們明確權責清單、規范考核制度、細化運行機制,與“三零”工作室建設完美結合,使警務(wù)助理在基礎信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用,讓基層的事在基層解決,讓“村里人”化身“知心人”,維護遼中區社會(huì )大局安全穩定。

  遼中區副區長(cháng)、遼中公安分局局長(cháng)張?。?/b>“一村一警務(wù)助理”模式正式運行以來(lái),效果凸顯:排查化解各類(lèi)矛盾糾紛160件,協(xié)助破案30余起,110警情同比下降36.74%。警務(wù)助理反詐宣傳與“全區黨員干部實(shí)名包保易受騙群眾專(zhuān)項活動(dòng)”并駕齊驅、相得益彰,今年以來(lái),全區農村地區電詐案件僅立案3起。同時(shí),警務(wù)助理常駐村里,為群眾辦實(shí)事、辦好事,也讓公安公信力、群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

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蒲河滿(mǎn)族村駐村警務(wù)助理田甜(中)入戶(hù)走訪(fǎng),坐炕頭與村民拉家常。李巖  攝

  春來(lái)自有好花枝,放眼遼中大地,一派春和景明。

  對于遼中鄉村來(lái)說(shuō),另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝。

  “快春耕了,買(mǎi)種子化肥要留點(diǎn)心?!薄白罱謇飦?lái)啥可疑的人沒(méi)?”“接到陌生電話(huà)一定要留個(gè)心眼兒?!苯衲暌詠?lái),在沈陽(yáng)市遼中區的田間地頭經(jīng)常出現胸前佩戴著(zhù)以ZL開(kāi)頭的警號、臂章印有助理兩字的“警察藍”。他們逢人便聊上幾句,你一言我一語(yǔ)之間,村里的大事小情就都被搜集上來(lái),安全防范常識也都普及了下去。他們有一個(gè)共同的身份——駐村警務(wù)助理。

  這是遼中區堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,破解農村治理盲點(diǎn)困境,創(chuàng )新打造的新型警務(wù)模式。全區186個(gè)行政村實(shí)現“一村一警務(wù)助理”全覆蓋,“小助理”在基層社會(huì )治理中發(fā)揮“大作為”。

  談得上話(huà) 交得了心

  為補齊基層治理短板,解決警力不足問(wèn)題,去年下半年,遼中區創(chuàng )新推出了融合村屯水管員、正風(fēng)肅紀監督員、駐村警務(wù)助理的“三員融合”模式,在茨榆坨街道等地先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗后,于今年1月1日在全區鋪開(kāi),駐村警務(wù)助理全部上崗。依托該模式,沈陽(yáng)市公安局遼中分局在全區每五個(gè)行政村范圍內設立中心警務(wù)室,派駐一名民警,讓農村民警、輔警、警務(wù)助理形成“鐵三角”,提高鄉村見(jiàn)警率、管事率。

  由于警務(wù)助理就是本村人,信息靈通,成為了民輔警的好助手。他們住在村里,談得上話(huà)、交得了心,工作效果立竿見(jiàn)影。今年以來(lái),駐村警務(wù)助理共參與排查化解各類(lèi)矛盾糾紛160件,排查整改各類(lèi)安全隱患332處,基本實(shí)現了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

  “組長(cháng),我們村有倆人因為租房電費問(wèn)題產(chǎn)生糾紛,你快來(lái)看看吧?!苯衲?月的一天,遼中區劉二堡鎮劉南村駐村警務(wù)助理陳帥在走訪(fǎng)中得到一條糾紛線(xiàn)索,轄區內一房主將相鄰的兩個(gè)門(mén)市其中一間出租,但與租戶(hù)共用一個(gè)電表,交電費時(shí)因為繳費比例問(wèn)題產(chǎn)生矛盾??紤]到雙方都是女性,由女性來(lái)調解效果會(huì )更好,于是陳帥向他的小組長(cháng)劉二堡鎮蒲河滿(mǎn)族村駐村警務(wù)助理田甜求助。

  “大姨,你看這也沒(méi)多大事兒,就是你少要點(diǎn),她多交點(diǎn)兒的事。你們之前處得也都挺好的,因為這點(diǎn)小事不值當?!碧锾鹑?xún)烧Z(yǔ),就把雙方的情緒穩定下來(lái),最終達成大家都滿(mǎn)意的繳費比例,一場(chǎng)糾紛順利化解。

  記得了賬 辦得成事

  “警務(wù)助理帶來(lái)的最大變化,就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時(shí),駐村警務(wù)助理就已經(jīng)掌握并直接從源頭化解了?!边|中公安分局劉二堡派出所所長(cháng)李大維告訴記者,所里每周都會(huì )組織大家開(kāi)例會(huì ),由民警帶領(lǐng)輔警和警務(wù)助理一起研究工作,并將化解糾紛的過(guò)程詳細記錄,形成臺賬。

  在劉二堡派出所的會(huì )議室里,記者看到了這種用黃、橙、紅三種顏色區分的臺賬?!斑@是分局制定的矛盾糾紛調處‘三色預警’機制,對排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急,實(shí)行‘三色預警’、一矛一冊(策)、專(zhuān)人專(zhuān)管?!崩畲缶S介紹道。

  一矛一冊(策)的“冊”,體現在一本本臺賬上,而“策”則融入到民輔警和警務(wù)助理的日常工作中。遼中公安分局社區警務(wù)大隊大隊長(cháng)鄭健向記者介紹道,化解矛盾需要靈活變通。有的需要硬一點(diǎn),有的則要找找街坊鄰居,從內部進(jìn)行調解?!斑@些都是寶貴的財富,為大家調處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’?!?

  畫(huà)得了圖 扎得下根

  “就在這里,趕緊過(guò)去?!痹谶|中區城郊街道卡北村駐村警務(wù)室里,輔警劉強指著(zhù)“地圖”說(shuō)道。這是他與民警苗青達建立的“電子信息裝戶(hù)圖”。不久前,民警接到電詐預警,卡北村一戶(hù)村民可能正在遭遇網(wǎng)絡(luò )電信詐騙,但無(wú)法聯(lián)系到該村民。就在這時(shí),劉強想到了“電子信息裝戶(hù)圖”,馬上就定位到他的住址,成功阻止了一起正在進(jìn)行的電詐,為群眾避免了財產(chǎn)損失。

  “電子信息裝戶(hù)圖”立了大功,而支撐這個(gè)創(chuàng )新舉措的關(guān)鍵是基礎信息采集。187名駐村警務(wù)助理承擔了這項基礎工作。遼中公安分局城郊派出所所長(cháng)王瑤告訴記者,自從有了駐村警務(wù)助理,基礎信息采集工作效率有了大幅提升,信息更新也更加及時(shí),數據賦能鄉村治理有了根本保證。

  管得住人 穩得住神

  這支基層治理的重要力量,如何能穩穩扎根并迅速形成“戰斗力”?遼中區首先在選人上下功夫。

  “我們設定具有一定威望和群眾基礎,對本村人熟、事熟、地熟等選聘標準,經(jīng)過(guò)廣泛宣傳,采取自薦和推薦相結合的方式,各村初定兩至三名候選人。再由屬地派出所會(huì )同各鎮(街)啟動(dòng)聯(lián)審機制,優(yōu)中選優(yōu),嚴格把關(guān),按照1:1的比例確定最終人選?!编嵔「嬖V記者,目前共選聘了187名駐村警務(wù)助理,平均年齡43.2周歲,其中女性35名。警務(wù)助理普遍具有初中或高中學(xué)歷,全部是一直在村里生活的村民。

  人員選定后,遼中公安分局結合工作實(shí)際,對全體警務(wù)助理進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓,并制定了考核細則,從制度上規范管理。同時(shí),還為警務(wù)助理頒發(fā)了聘書(shū),配發(fā)了警服,爭取了補助,極大地提升了警務(wù)助理的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感,有力地激發(fā)了警務(wù)助理的工作熱情。

  記者感言

  這次采訪(fǎng),給我最深的印象是“親切”。警務(wù)助理推門(mén)就進(jìn)屋,上炕就開(kāi)嘮,鄉里鄉親溝通起來(lái)沒(méi)壓力,大事小情沒(méi)啥不能說(shuō)的。許多隱性的矛盾糾紛,就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現、被化解。

  遼中區劉二堡鎮蒲河滿(mǎn)族村黨支部書(shū)記肇建國告訴記者,現在村里人遇事兒首先不是打110,而是直接找駐村警務(wù)助理,老百姓已經(jīng)把他們當做了自己的依靠,他們也真正地融入到了村民的日常生活中。

  “一村一警務(wù)助理”這一因地制宜的創(chuàng )新模式讓公安機關(guān)的工作觸角更加深入到基層,激活了鄉村治理的“末梢神經(jīng)”,把警務(wù)陣地前移到村民的家門(mén)口,給村村都架上了“望遠鏡”、裝上了“擴音器”、擰緊了“安全閥”,真正打通了鄉村治理的“最后一步路”。