專訪本溪市司法局黨委書記、局長范大明

 

　　初夏本溪，太子河畔，處處躍動著振興的氣息，振興遼寧經(jīng)濟(jì)，本溪正走在前列。時值省委政法委開展“三大專項行動”、遼寧振興重要節(jié)點，記者來到本溪市司法局，專訪到了本溪市司法局黨委書記、局長范大明。范大明在本溪市司法局工作的兩年里，本溪市的司法行政工作有了長足的發(fā)展，法治宣傳教育、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公證、律師、法律援助等工作都取得了突破，開創(chuàng)了司法行政工作新局面。在范大明的辦公桌前，記者看到了一個日歷本，上面密密麻麻地記載著工作計劃，在同事們眼中，范局長工作兢兢業(yè)業(yè)。

 

　　記者：今年以來，省委政法委開展了“三大專項行動”，本溪市司法局對此都有怎樣的認(rèn)識？

 

　　范大明：新的一年，省委政法委按照中央政法工作會議和省第十二次黨代會、省委維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議的部署要求，積極制定了“1353計劃”(牢牢把握做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作這一條主線，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大職責(zé)使命，切實推進(jìn)維護(hù)社會穩(wěn)定、深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、深化司法改革、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)五項重點任務(wù)，深入開展矛盾糾紛排查化解、“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”、“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動三大專項行動)。按此要求，1月22日，省委常委、政法委書記李文章在全省政法工作會議上作出了開展“三大專項行動”的明確部署，2月25日，全省政法系統(tǒng)又對“三大專項行動”進(jìn)行了再動員、再部署。在這期間，市委政法委和省司法廳也分別召開會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化行為自覺，把抓實抓好“三大專項行動”作為2017年的主要工作任務(wù)。對此，各級司法行政機(jī)關(guān)一定要有一個清醒的、正確的認(rèn)識。

　　開展“三大專項行動”是保障十九大順利召開的客觀要求。做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作，是今年司法行政工作的主線，是今年壓倒一切的重大政治任務(wù)，這點毋庸置疑。而我們放眼全市，總體形勢平穩(wěn)可控，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和全面深化改革力度的加大，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的隱患風(fēng)險和矛盾問題將集中凸顯。特別是當(dāng)前正在開展的主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作等多項重點工作，必然要牽涉各種利益關(guān)系。這就需要我們排除萬難、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，始終聚焦市委、市政府的中心工作，堅持問題導(dǎo)向，積極將社會矛盾糾紛排查化解作為一項重要任務(wù)，不斷在實踐中解決要抓什么和怎么抓的問題。

　　開展“三大專項行動”是本溪振興發(fā)展的內(nèi)在要求。優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)本溪振興發(fā)展，是我們各級司法行政機(jī)關(guān)的重要使命。進(jìn)一步講，我們?nèi)绾伍_展好“三大專項行動”，不僅關(guān)聯(lián)著工作事業(yè)的得失，更牽系著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成敗。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央頂層設(shè)計在法治框架和軌道上的合理運(yùn)行，法治、德治、自治等綜合治理的運(yùn)用，等等，這些都離不開“三大專項行動”的助力推進(jìn)。

　　開展“三大專項行動”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前，司法行政事業(yè)的各項任務(wù)越來越重要，對司法行政隊伍特別是監(jiān)獄戒毒警察隊伍及法律服務(wù)者提出了更高的要求，務(wù)必做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步明確打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的過硬隊伍是保障措施，更是必然要求。把“兩學(xué)一做”教育貫徹隊伍建設(shè)全過程，作為提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。

　　我們要把開展“三大專項行動”作為三道重要考題來解答。只有答對了，我們向黨的十九大遞交的答卷才能合格。只有答好了，才能取得優(yōu)異的成績，為黨的十九大勝利召開作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

 

　　記者：今年，省司法廳將“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為全年的工作重點，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨，本溪市司法局從哪幾個方面貫徹落實？

 

　　范大明：首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面落實主體責(zé)任，親自動員、親自部署、親自指導(dǎo)、親自抓好落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起組織實施、督導(dǎo)落實的工作職責(zé)。各單位要設(shè)聯(lián)絡(luò)員并報市局政治部備案，具體推進(jìn)，抓好落實。

　　同時要做到全面參與。要把深入開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動貫穿于各項司法行政工作之中，領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，廣大干警職工要全員參與、全時參與、全部納入，實現(xiàn)主題實踐活動的全覆蓋。

　　其次要營造良好氛圍。要緊密結(jié)合本單位的實際，創(chuàng)新活動載體，拓展活動形式，豐富活動內(nèi)容，確保主題實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，有節(jié)奏、有重點、有步驟地開展宣傳工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)司法行政隊伍的正能量。

　　最后要堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動同推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化結(jié)合起來，同全力做好年度各項司法行政工作緊密結(jié)合起來，同為本溪主城區(qū)環(huán)境綜合整治行動提供法律服務(wù)結(jié)合起來，確保主題實踐活動與其他工作同部署、同推進(jìn)，取得實實在在的效果。

 

　　記者：目前，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，作為司法行政部門，本溪市司法局如何發(fā)揮作用，優(yōu)化營商環(huán)境？

 

　　范大明：我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、整建并舉，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，明確專項活動工作重點。部署了以下工作內(nèi)容。

　　提升法律服務(wù)水平。組織學(xué)習(xí)和宣傳《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好法治環(huán)境。明確責(zé)任分工和時限，切實做好法律宣傳、律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。市局把2017年確定為“全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”。要在去年抓好試點工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各縣區(qū)司法局加大資金、人力、技術(shù)投入力度，確保年內(nèi)建成符合法律服務(wù)需要的“中心平臺、顧問平臺、基層平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺”。加強(qiáng)律師工作。建立律師與全市重點項目、重點企業(yè)相對接的法律服務(wù)平臺，組織開展好本溪“‘同心·律師法律服務(wù)團(tuán)’百名律師進(jìn)企業(yè)，服務(wù)大局促振興”活動，按照法律顧問服務(wù)單位的不同需求提出精準(zhǔn)的法律服務(wù)意見和建議。組織律師積極參與重大矛盾糾紛化解，推進(jìn)律師參與信訪接待工作，推動矛盾糾紛化解法治化。加強(qiáng)公證工作。開展“公證服務(wù)重點領(lǐng)域改革”活動，為金融機(jī)構(gòu)和“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供服務(wù)，為本溪重大工程建設(shè)提供服務(wù)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。進(jìn)一步做好涉及公民人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系的公證事項，完善便民、利民、惠民措施，健全對社會困難群體的減免公證收費(fèi)政策。組織公證人員定期或不定期深入基層，開展巡回辦證、蹲點辦證、上門辦證，為偏遠(yuǎn)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。加強(qiáng)法律援助工作。以法律援助助力精準(zhǔn)扶貧工作為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，開辟“綠色通道”，簡化受理審批環(huán)節(jié)，做到應(yīng)援盡援。本著“努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)”這一原則，切實做好精準(zhǔn)扶貧和幫扶貧困留守兒童工作。不斷加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督，開展好案件質(zhì)量評查工作。

　　加強(qiáng)司法鑒定工作。搞好專題調(diào)研，為將我市環(huán)境損害類司法鑒定納入統(tǒng)一管理做好準(zhǔn)備。做好司法鑒定信訪投訴預(yù)防及處理工作。全面實行司法鑒定風(fēng)險告知制度，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解工作。近期，本溪市委、市政府辦公廳將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》，據(jù)此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作理念和方式創(chuàng)新，組織開展涉企矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步推進(jìn)品牌調(diào)解室、法院調(diào)解室、公安派出所調(diào)解室建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會作用。加強(qiáng)法治宣傳工作。運(yùn)用新技術(shù)、新手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。借助“全省法治宣傳教育月”，集中精力開展“加強(qiáng)法治宣傳教育，構(gòu)建法治化營商環(huán)境”主題宣傳活動。利用法治宣傳大集、法律“六進(jìn)”等活動載體，組織全市各部門進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳教育。組織優(yōu)秀普法志愿者深入企業(yè)，重點面向企業(yè)經(jīng)營者和管理者，積極開展法律知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其法治意識和法律素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教工作。指導(dǎo)各縣區(qū)落實好《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》。推進(jìn)安置基地建設(shè)，針對自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員開展送法律、送技術(shù)、送項目、送溫暖、送保障的“五送”活動，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。

　　確保場所安全穩(wěn)定。監(jiān)獄要全面落實教育改造的中心任務(wù)，建立健全教育改造質(zhì)量評估體系，創(chuàng)建中度戒備等級監(jiān)獄，實現(xiàn)“四無一杜絕”和兩年“邁大步”的爭創(chuàng)目標(biāo)。強(qiáng)戒所要牢牢抓住被省戒毒局確定為戒毒工作規(guī)范化建設(shè)試點單位的有利契機(jī)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升專業(yè)化水平，大力開展好“6·26”國際禁毒日宣傳月系列活動，持續(xù)鞏固在全省強(qiáng)戒系統(tǒng)的領(lǐng)先地位。社區(qū)矯正工作要不斷探索信息化監(jiān)管方式，確保社區(qū)服刑人員無脫管、漏管；要鞏固學(xué)習(xí)教育和公益勞動基地，創(chuàng)新教育矯正方法，提高教育矯正質(zhì)量；用“報單式”執(zhí)法模式確保矯正效果。實現(xiàn)場所的持續(xù)安全穩(wěn)定，為黨的十九大獻(xiàn)禮。