女員工應(yīng)如何積極地維護自己的權(quán)益
隨著“二孩”政策的公布，不少女性都準備著再當一次媽媽?？紤]到孕期女員工身體情況的特殊性，相關(guān)法律法規(guī)已作出特別的保護性規(guī)定，然而實際上用人單位對待“要二胎”的準媽媽們卻依舊“苛刻”。
記者以“二孩”“勞動爭議”為關(guān)鍵詞在中國裁判文書網(wǎng)梳理相關(guān)的案例時發(fā)現(xiàn)，“二孩”政策公布后，相關(guān)勞動爭議案例數(shù)量暴增。
面對這種現(xiàn)狀，準媽媽們應(yīng)該如何更好地維護自己的權(quán)益呢？
懷了二胎未請假被認定曠工
北京市某科技公司行政文員小李，在“十一”假期時發(fā)現(xiàn)自己意外懷孕，這是她和丈夫小張的第二胎，小李選擇匆匆回老家養(yǎng)胎，未向公司請假。
假期結(jié)束后，公司發(fā)現(xiàn)小李沒來上班，以快遞的方式向小李郵寄通知，也沒收到小李的回復(fù)。
該公司按照勞動合同，以小李曠工為由解除雙方的勞動關(guān)系。
在老家的小李收到通知后，認為自己處于孕期，公司不能與自己解除勞動合同，遂起訴要求公司支付違法解除勞動合同的賠償金。
北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，小李多日未到崗工作，其未向公司履行請假手續(xù)，經(jīng)公司提示后亦未補交醫(yī)院病休證明，已構(gòu)成連續(xù)曠工，該公司以此為由解除勞動合同并無不當。
最后，法院判決駁回小李的全部訴訟請求。
這是中國裁判文書網(wǎng)上可公開查詢的“因二孩引發(fā)勞動爭議”中的一例。據(jù)記者統(tǒng)計，從2010年至2016年底，類似的全部可查案例共408例。2010年至2013年間，每年不足20例；2015年，“二孩政策”發(fā)布后，當年就達到了91例；2016年，達到了155例的高峰值，女員工婚育權(quán)勞動糾紛案件呈多發(fā)現(xiàn)象。
記者查看具體案例總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，此類案件大概可歸為五類：用人單位以女員工隱瞞婚姻生育狀況為由解除勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；用人單位不為女員工繳納生育保險引發(fā)的爭議；用人單位以懷孕女員工存在曠工等違紀行為為由解除勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；用人單位對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女員工進行調(diào)崗降薪引發(fā)的爭議；用人單位安排孕期、產(chǎn)期、哺乳期女員工從事出差等繁重工作或者安排待崗僅發(fā)放生活費迫使女員工辭職引發(fā)的爭議。
遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海分析稱：“雖然在女員工生育權(quán)受到侵害案件中，八成以上女員工的訴求都得到了法院支持，但女員工因懷孕、生育、哺乳給用人單位帶來的人員緊缺、工作開展不暢，甚至因?qū)ふ姨娲鷦趧恿Χ黾咏?jīng)營成本等實際困難也是不可否認的社會現(xiàn)實。很多用人單位也正是因為考慮到女員工懷孕、生育以及特殊的生理特征可能給企業(yè)帶來的諸多困難而不愿意招錄女員工。”
隨著我國計劃生育政策的放寬，“二孩政策”的全面實施，針對婦女的就業(yè)歧視在今后一段時期內(nèi)，還有可能更加嚴重。
繼續(xù)履行勞動合同的不多
2015年7月20日，北京某部隊出版社以員工趙某“違法生育二孩”為由提出解除勞動關(guān)系，并在解聘通知中提及了《中國人民解放軍計劃生育條例》及《軍隊營區(qū)流動人口計劃生育管理規(guī)定》。
法院審理認為，該出版社作為勞動關(guān)系中負有管理責任的用人單位，應(yīng)當舉證證明該規(guī)定系經(jīng)民主程序制定且已向趙某公示送達該規(guī)定以保障其知情權(quán)，但法庭上該出版社不能舉證，且上述相關(guān)規(guī)定中并無用人單位可直接解除勞動合同等條款。
故法院判決該出版社決定與員工趙某解除勞動合同關(guān)系缺乏法律依據(jù)。用人單位違反法律規(guī)定解除勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當繼續(xù)履行勞動合同。
雖該出版社提起上訴，但二審法院仍然維持了原判。
統(tǒng)計顯示，婚育權(quán)糾紛案發(fā)生后勞動關(guān)系正常存續(xù)比例較小，其余的，或是女員工以用人單位未及時足額發(fā)放工資為由提出辭職，或是用人單位以曠工等違紀事由與女員工解除勞動關(guān)系，要不就是勞動合同期滿終止，雙方不再續(xù)簽勞動合同。
王金海律師說：“根據(jù)《女員工勞動保護特別規(guī)定》第七條規(guī)定：女員工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。”
“趙某的勞動糾紛其實很尷尬，你把用人單位告了，還要繼續(xù)在那里上班，正常人都會有壓力。”王金海律師告訴記者說：“根據(jù)《女員工勞動保護特別規(guī)定》，懷孕女員工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。女員工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女員工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。這些對女員工特殊保護的規(guī)定，有些單位認為是負擔，導(dǎo)致想方設(shè)法動員女員工辭職，有些女員工為了安心生育，經(jīng)常選擇與單位解除勞動合同。”
女員工的賠償金多被支持
青島市民李曉梅(化名)是山東某檢測公司職工，她與公司簽訂了期限為2011年5月1日至2015年4月30日的勞動合同。
山東某檢測公司的《員工行為規(guī)范管理要求》要求：員工無視計生政策、法規(guī)，發(fā)生計劃外生育的行為(包括男、女員工)，或因此導(dǎo)致或可能導(dǎo)致企業(yè)受到通報，影響企業(yè)聲譽等，上述均屬于嚴重違反公司規(guī)章制度的情形，公司有權(quán)毫無補償?shù)嘏c員工解除勞動合同。
工作期間，李曉梅懷了第二個孩子，該公司要求李曉梅提供合法的準生手續(xù)及相關(guān)證明，李曉梅未能提供。2013年11月，該公司決定對李曉梅作出勸退處理。
2014年1月30日，李曉梅的二孩降生。同年5月30日，山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布關(guān)于實施單獨兩孩政策等問題的通知(魯衛(wèi)政法[2014]13號)，以2013年11月12日為時間為節(jié)點，單獨夫婦已懷孕或生育第二個子女的，可補辦《生育證》。2014年11月10日，青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局經(jīng)審核，認定李曉梅夫妻符合生育二孩的法定條件，發(fā)放了生育證。
隨后，李曉梅將該公司告上法庭，要求支付賠償金。
法院認為，作為用人單位，該公司應(yīng)對其解除勞動合同的合法性承擔舉證責任。該公司于2013年11月19日解除勞動合之時，李曉梅仍處于懷孕狀態(tài)，尚未生育第二個孩子，并未構(gòu)成其規(guī)章制度規(guī)定的發(fā)生計劃外生育的違紀行為，且此后青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局經(jīng)審核李紅梅夫妻符合生育二孩的法定條件并發(fā)放生育證，故該公司主張李曉梅違反計生政策、法規(guī)發(fā)生計劃外生育行為與事實不符。該公司應(yīng)支付李曉梅賠償金17000余元。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，關(guān)于女員工主張“賠償金”的82例案件中，九成以上均被法院支持。對此，王金海律師說：“依照《婦女權(quán)益保護法》第二十七條規(guī)定：任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女員工的工資，辭退女員工，單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女員工要求終止勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。如果用人單位以女員工生二胎為由，降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同，均屬于違法解除勞動合同，依照《勞動合同法》第四十八條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當以經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。”
“單獨二孩”的配套政策
據(jù)了解，1994年12月，勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，通過社會保險立法的形式，向生育女員工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經(jīng)濟收入和醫(yī)療保障，幫助生育女員工恢復(fù)勞動能力、重返工作崗位，從而體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護。但是該辦法中的一些保險條款只針對獨生子女。如生育保險津貼發(fā)放標準為：正常產(chǎn)假90天(包括產(chǎn)前檢查15天)；獨生子女假增加35天；領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的男配偶享受10 天的假期等。
遼寧登科律師事務(wù)所律師梁日馨認為，“單獨二孩”政策實施之后，如果一味加重用人單位的責任，很可能會使用人單位不愿招聘女員工。因此應(yīng)該注重平衡勞動者和用人單位之間的權(quán)益。要想讓用人單位既愿意招錄女員工又能承擔起保護女員工生育權(quán)利的社會責任，還需要對生育保險制度做進一步完善，將原制度中的只針對獨生子女的條款隨計劃生育政策做相應(yīng)修改，擴大到“單獨二孩”。
此外梁日馨律師還建議，政府還應(yīng)該考慮通過立法、制定政策等手段，對招錄女員工的用人單位給予獎勵和政策優(yōu)惠等，平衡保護女員工“三期”權(quán)利與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾，以達到既讓女性承擔好繁衍后代的社會使命也不至于過多地增加企業(yè)負擔的目的。
記者注意到，女員工為了維護自己的生育權(quán)提起的訴訟，仍有30余例被駁回，主要原因是女員工“不能舉證”。梁日馨律師提醒稱，有些單位為規(guī)避法律，強迫女員工自己寫離職申請，這樣把解除勞動合同的責任推給女員工。在這種情況下，女員工再以單位違法解除勞動合同為由申請仲裁，一般情況下如果無法證明是在單位脅迫的情況下書寫的離職申請，其仲裁請求將不會得到支持。因此，如果打算生二孩的女員工是受到單位脅迫離職的，應(yīng)當向勞動監(jiān)察部門投訴，如果單位拒不改正的話，就可以申請勞動仲裁。