編者按
團(tuán)圓是春節(jié)最濃重的底色,回家的路是人世間最溫暖的路。
為切實(shí)幫助人民群眾解決失聯(lián)問題,去年7月,大連公安率先成立東北首家失聯(lián)人員查找中心。
自中心正式掛牌運(yùn)行以來(lái)7個(gè)月的時(shí)間,已找回失聯(lián)人員3586人,成功率達(dá)99.6%,其中2600余人是在“黃金24小時(shí)”內(nèi)找到的,成功挽救了355名輕生者的生命。
查找中心是如何在短時(shí)間內(nèi)找到失聯(lián)人員的?近日,記者走進(jìn)失聯(lián)人員查找中心,探究數(shù)字背后的故事。
民警將找到的失聯(lián)人員送到機(jī)場(chǎng)
找到兒子,一直是家住山東青島的李某的愿望。30多年來(lái),李某兩口子從60多歲等到了90多歲,去年這個(gè)愿望終于實(shí)現(xiàn)了。
正月十五的團(tuán)圓飯桌上,90多歲高齡的老兩口泣不成聲,李家人在微信中對(duì)大連公安民警說道:“十分感謝您的付出,我們一家牢記您的恩情!大連是個(gè)有溫度的城市,有機(jī)會(huì)一定會(huì)攜家人再來(lái)!”
今年春節(jié)前,大連公安民警為錦州的趙某找到了失聯(lián)7年的妹妹,趙某說:“妹妹回家后,家里增添了很多歡聲笑語(yǔ),團(tuán)圓的幸福感充盈在家庭的每一個(gè)角落,每個(gè)人的精氣神兒都跟以前不一樣了?!?
還記得剛得知消息時(shí),興奮的趙家人從錦州駕車直奔大連,剛進(jìn)大連市公安局沙河口分局富國(guó)街派出所大門,這對(duì)失聯(lián)7年的姐妹就緊緊擁抱在一起,一家人喜極而泣。
親人相認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng),讓所有的見證者為之動(dòng)容。人員失聯(lián)的情況在大連幾乎每天都在發(fā)生,每起失聯(lián)警情的背后都是一個(gè)鮮活的生命,也牽扯一個(gè)家庭的悲歡,失聯(lián)人員查找中心就成了這些家庭重獲新生、重燃希望的寄托和依靠。
打破壁壘 解決百姓急難愁盼
大連市公安局指揮中心副主任李鑫在接受記者采訪時(shí)表示:“此前,失聯(lián)警情多以轄區(qū)派出所處理為主,派出所遇到困難后再提請(qǐng)指揮中心調(diào)度其他警種協(xié)助,這樣容易錯(cuò)過尋人的最佳時(shí)機(jī)?!币宰羁祉憫?yīng)、最強(qiáng)手段、最優(yōu)資源,切實(shí)提升失聯(lián)人員找回率,這就是大連公安舉全警之力推進(jìn)的民生工程——失聯(lián)人員查找中心著力要破解的難題,同時(shí)也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。
走進(jìn)大連市公安局指揮中心,記者看到,失聯(lián)人員查找中心里,民警們坐在電腦前,密密麻麻記錄著失聯(lián)人員的信息和線索。
李鑫向記者介紹道,查找失聯(lián)人員新機(jī)制啟動(dòng)后,只要群眾報(bào)警失聯(lián)或接收協(xié)作要求,無(wú)論時(shí)間長(zhǎng)短、男女老少、失聯(lián)原因、人員國(guó)籍,公安機(jī)關(guān)一律受理并全力以赴查找,以最快響應(yīng)、最強(qiáng)手段、最優(yōu)資源開展工作。
專門成立的失聯(lián)人員查找中心,是如何在7個(gè)月的時(shí)間找回了幾千名失聯(lián)人員的?采訪中,記者探尋到了“秘訣”。
去年6月,指揮中心接到一起疑似服藥輕生的失聯(lián)警情。
“我們接警員都非常有經(jīng)驗(yàn),在問詢的時(shí)候,能夠快速地獲取失聯(lián)人員生活習(xí)慣等關(guān)鍵信息?!钡谝粫r(shí)間得到信息后,大連市公安局市區(qū)兩級(jí)失聯(lián)人員查找中心與屬地派出所同步響應(yīng)。
“通過視頻查找、實(shí)地走訪,我們當(dāng)時(shí)精準(zhǔn)鎖定失聯(lián)人員可能在日常散步的山中?!本搅⒓凑{(diào)集無(wú)人機(jī)、巡特警進(jìn)行搜山,不到兩小時(shí)就在密林中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)昏迷的失聯(lián)人員,民警一路將失聯(lián)人員背到山下救治,成功挽回了失聯(lián)人員的生命。
“全過程介入”“全流程督導(dǎo)”“資源共享”“深度協(xié)作”把這些冷冰冰的詞語(yǔ)“放”在尋找失聯(lián)人員的具體案件里,馬上有了熱乎乎的溫度,“我們將盡一切努力,不放棄任何一個(gè)可以找到的線索?!?nbsp;這句話已經(jīng)融入了失聯(lián)人員查找中心每個(gè)人的心里。
指揮中心部署屬地公安機(jī)關(guān)開展查找工作
秒級(jí)響應(yīng) 建造查找“綠色通道”
“家人失聯(lián),基層派出所如果接到群眾這類報(bào)案的,需要把信息第一時(shí)間匯報(bào)到失聯(lián)人員查找中心嗎?”
“對(duì)到派出所報(bào)案警情,落實(shí)‘首接負(fù)責(zé)’制,由派出所先行受理、啟動(dòng)查找程序,再由兩級(jí)查找中心指定管轄,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象?!?
“剛才提到了,接警員會(huì)快速獲取失聯(lián)人員關(guān)鍵信息,這些信息有哪些?”
“我們?cè)O(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化模板,要求接警員在最短的時(shí)間內(nèi)獲取失聯(lián)人員的基本信息、社會(huì)關(guān)系、失聯(lián)原因、最后失聯(lián)地等?!?
“接警有時(shí)間限制嗎?”
“90秒內(nèi),我們要求接警員在這個(gè)時(shí)間內(nèi)必須詢問完畢,并通過110接警平臺(tái)同步推送相關(guān)警種和屬地分局、派出所,發(fā)送到一線民警移動(dòng)警務(wù)終端,做到四級(jí)同步、秒級(jí)響應(yīng)?!?
不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié),爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間,為的就是提升查找效率。大連公安精心制定了《大連市公安局失聯(lián)人員查找工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步規(guī)范失聯(lián)警情處置機(jī)制、處置流程等要素,確??焖夙憫?yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化處置。大連公安建立查找機(jī)制,采取“兩級(jí)指導(dǎo)、三級(jí)實(shí)戰(zhàn)”的模式,在市局指揮中心掛牌成立市級(jí)失聯(lián)人員查找中心,16個(gè)區(qū)市縣局成立二級(jí)查找中心;與民政、司法、衛(wèi)健等部門建立信息共享和工作協(xié)作機(jī)制,把責(zé)任穿透落實(shí)到各基層派出所和社會(huì)力量。對(duì)每起警情做到“一人一策一專班”,統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一手段資源、統(tǒng)一處置流程。構(gòu)建指揮中心牽頭、警種力量合成、市縣局及派出所貫通一體的工作體系,對(duì)失聯(lián)人員查找工作升級(jí)服務(wù)措施。
合成作戰(zhàn) 開啟“全域巡航”模式
去年7月,劉某等3人通過網(wǎng)上約定的形式來(lái)到大連準(zhǔn)備自殺。劉某發(fā)布遺書后失聯(lián),同行朋友報(bào)了警。
大連市公安局指揮中心接到報(bào)警后,接警員第一時(shí)間問明關(guān)鍵信息,指令屬地民警臨場(chǎng)核查。兩級(jí)查找中心立即啟動(dòng)合成作戰(zhàn)機(jī)制,準(zhǔn)確研判出失聯(lián)人員衣著體貌、具體位置,90分鐘內(nèi)就找到了劉某。
“接到報(bào)警電話時(shí),報(bào)警人異常的回答引起了我們的注意?!苯?jīng)民警了解,劉某等3人都患有抑郁癥,拒絕配合,情緒激動(dòng)。
大連市公安局指揮中心立即聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門和心理專家到場(chǎng)疏導(dǎo),成功挽救了3名輕生者的生命。
“因?yàn)檫@3名輕生人員都來(lái)自外地,針對(duì)這種情況,為防止發(fā)生意外,我們派出警力全程護(hù)送輕生人員,把他們安全地送回了家人身邊。”細(xì)心尋找、心理疏導(dǎo)、全程護(hù)送……挽救生命,大連公安民警一刻不敢含糊。
大連公安將失聯(lián)人員查找中心與“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化實(shí)戰(zhàn)中心捆綁作戰(zhàn),整合各警種資源,把尋找失聯(lián)人員工作納入公安快速反應(yīng)體系,激發(fā)與生命賽跑的潛力。
扁平化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮,接、派、處警環(huán)節(jié)高效無(wú)縫銜接,市局、分局兩級(jí)查找中心全部實(shí)行“一級(jí)接警、一級(jí)調(diào)派”的指揮調(diào)度體系。
“失聯(lián)人員警情發(fā)生后,接警信息第一時(shí)間就會(huì)推送到處警民警手中,后臺(tái)指揮與前方處置全過程互通信息?!泵窬钢娔X上的信息向記者介紹道,“你在這里看到的信息,處警民警都能看到,全程同步,在這里節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間,就為找到人爭(zhēng)取一點(diǎn)時(shí)間?!?
全維度、多角度碰撞,打造數(shù)據(jù)“一網(wǎng)篩查”的“最強(qiáng)大腦”,大連公安培養(yǎng)全警大數(shù)據(jù)思維,市區(qū)兩級(jí)主責(zé)警種部門全部參與同級(jí)查找中心的合成作戰(zhàn),增強(qiáng)工作效能,明顯提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。同時(shí),提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度,對(duì)失聯(lián)人員全方位分析位置,實(shí)時(shí)精準(zhǔn)下發(fā)行動(dòng)指令,形成“專班定位、可視指揮、警力見面”的合成作戰(zhàn)模式。
綜合施策 打通管理“最后一米”
大連市公安局指揮中心指揮一室指揮長(zhǎng)孫成林說:“失聯(lián)警情背后往往牽涉著復(fù)雜的因素,有的不愿與家人見面,有的老人經(jīng)常性迷路,甚至有的涉及違法犯罪?!业饺恕皇枪ぷ鞯那鞍攵?,‘防得住’才能打通工作的‘最后一米’?!?
大連公安將失聯(lián)警情源頭處置納入基層社會(huì)治理體系。
為易走失老年人發(fā)放迷你手環(huán)等防走失設(shè)備,定期實(shí)地走訪或電話回訪。
對(duì)于精神疾病類以及家庭糾紛類失聯(lián)警情,全量聯(lián)動(dòng)治安管理部門、屬地派出所及街道社區(qū)“一人一檔”開展后續(xù)預(yù)防工作。
開發(fā)區(qū)公安分局成立“護(hù)航成長(zhǎng)”民警公益組織,以中小學(xué)生作為服務(wù)對(duì)象,發(fā)動(dòng)心理專家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)入校教育疏導(dǎo)。
對(duì)急需救助的弱勢(shì)群體,比如流浪乞討、無(wú)法確定身份家庭及其他障礙人群,查找中心與民政、衛(wèi)健等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,由救助機(jī)構(gòu)先行安置,確保人身安全,截至目前已妥善安置76人。
加強(qiáng)與有關(guān)職能部門以及平安志愿者組織整體聯(lián)動(dòng),建立信息共享機(jī)制,暢通協(xié)作通道,形成長(zhǎng)效機(jī)制解決救助安置問題。
同時(shí),大連公安還主動(dòng)對(duì)接社會(huì)福利院、救助站,將被救助人員納入失聯(lián)人員查找體系,全力幫助他們找到回家之路,文章開頭介紹了一個(gè)民警送失聯(lián)30多年的兒子回山東青島的案例,這個(gè)“兒子”就是之前一直生活在大連的流浪人員李老漢,民警正是通過失聯(lián)人員查找機(jī)制成功幫助李老漢找到了家人。
“最溫暖的路,是回家的路,經(jīng)過半年多的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),失聯(lián)人員的查找機(jī)制更加成熟,查找率切實(shí)得到了提升,我們將繼續(xù)全力以赴,向人民群眾交出滿意答卷!”大連市公安局指揮中心主任文超表示。在他身后的指揮大廳里,一條條指令隨著電波傳遞到城市的每一個(gè)角落,在濱城上空逐漸匯聚成希望之光,照亮失聯(lián)人員的“回家路”,點(diǎn)亮失聯(lián)家庭的“團(tuán)圓燈”。