彰武縣平安建設(shè)掃描
近年來，彰武縣社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市關(guān)于創(chuàng)新社會治理和平安建設(shè)的各項決策和工作部署，以教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)“省級平安示范縣”為目標(biāo)，以化解社會矛盾為主線，以解決人民群眾反映強烈的社會治安問題為重點，學(xué)習(xí)貫徹“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新群眾工作方法，強化社會治理方式，全面提升全縣社會治安綜合治理工作水平，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。
彰武縣平安建設(shè)氛圍濃
平安邊界預(yù)防案件發(fā)生
彰武縣東連康平、法庫兩縣，南接新民市，西隔繞陽河與阜新蒙古族自治縣相鄰，北依內(nèi)蒙古自治區(qū)哲里木盟的庫倫旗和科爾沁左翼后旗，邊界線較長，情況復(fù)雜，因此縣委縣政府對邊界周圍的治安問題高度重視。作為防范重點，選派一些素質(zhì)較高、熱愛聯(lián)防工作、愿意為群眾辦事、有責(zé)任感和奉獻精神的基干民兵、退伍軍人和共青團員，組織成立了“邊界110”護林隊、護路隊、護村隊、護畜隊，統(tǒng)一著裝，佩戴自制聯(lián)防臂章，常年巡防在邊界地區(qū)，有效地預(yù)防了各類案件的發(fā)生。
彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處內(nèi)蒙古科爾沁沙地南緣，氣候條件十分惡劣，7個自然屯沒有公路，被沙丘層層分割，轎車、摩托車等在這里寸步難行，百里沙海，一望無邊。該鎮(zhèn)根據(jù)特殊的地理條件，經(jīng)過深思熟慮，成立了一支馬隊治安巡邏隊。每天不定期地巡邏，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱之為“馬背110”。就在這馬背上，隊員們開始了守護一方平安的任務(wù)，多年來，不管是白天還是黑夜，在廣闊的沙漠上，總是能看到那馬匹走過的斑斑足跡，卻從未有人“掉隊”。
除了阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彰武縣章古臺鎮(zhèn)同樣與內(nèi)蒙古相連。為了更好地維護邊界的穩(wěn)定，由章古臺鎮(zhèn)“牽頭”，內(nèi)蒙古、遼寧周邊的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同簽訂了《跨鎮(zhèn)聯(lián)防公約》，十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作就此開展。自那以后，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流“坐莊”，輪流主持會議，交流信息。幾年來，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，發(fā)案率逐年下降，隨著時間的推移，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的配合也越來越默契。
彰武縣章古臺鎮(zhèn)與內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗接壤，大鄭鐵路、丹霍公路、大后公路貫穿鎮(zhèn)內(nèi)，交通便利，這些優(yōu)勢在為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟提供條件的同時，也給這里的治安帶來許多問題。這里每年都有盜竊牲畜的案件發(fā)生，多則達(dá)幾十起，甚至有的牛羊被成群趕走，給人民財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
章古臺鎮(zhèn)結(jié)合實際，科學(xué)制定治安防范“四級聯(lián)防”新模式，即“聯(lián)戶聯(lián)防”“村屯聯(lián)防”“地域聯(lián)防”“跨鎮(zhèn)聯(lián)防”。通過“四級聯(lián)防”邊界地區(qū)從戶到屯，從屯到村，從村到鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)到友鄰編織了一個嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)。
大力實施“縣域治安工程”
彰武縣大力實施“縣域治安工程”，進一步加強農(nóng)村治安防范工作。
在城區(qū)建立了街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、卡點布控、立體監(jiān)控“五大網(wǎng)絡(luò)”。注意整合警力資源，把交警、巡特警、派出所警力“三警合一”，組建了16只巡邏隊，配備21輛巡邏車，劃分了8個巡邏區(qū)，采取定時、定人、定區(qū)、定責(zé)“四定”責(zé)任制，實行機動車、自行車徒步巡邏相結(jié)合，24小時全天候巡邏，可防性案件明顯減少。
在社區(qū)，彰武縣16個社區(qū)全部建立了警務(wù)室，采取一區(qū)一警，并組建了5—10人的專業(yè)巡邏隊，巡邏隊員由轄區(qū)派出所統(tǒng)一管理。在居民樓區(qū)配備了專業(yè)保安隊，在相關(guān)地方實施“封閉工程”和“亮化工程”，提高了社區(qū)管控能力。
在街面上，彰武縣還設(shè)立了8個治安崗?fù)ぁ?6個警務(wù)區(qū)和責(zé)任區(qū)，在進出縣城和邊界地段設(shè)立2道防線和4處堵截點，根據(jù)警情可隨時布卡堵控，提高了快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)水平。
彰武縣還以110報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，在城區(qū)設(shè)立了16個視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，安裝了多處電視監(jiān)控系統(tǒng)，并在16臺警用車、運鈔車、救護車安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，形成覆蓋城區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
在農(nóng)村，彰武縣編織聯(lián)合防控網(wǎng)絡(luò)。以行政村為核心，充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會和治安巡邏隊、義務(wù)巡邏隊、民兵小分隊作用，形成了“十戶聯(lián)防”“治安承包”等為主要形式的農(nóng)村群防群治治安屏障。真正地做到“我為大家守一夜，大家為我守一月”的治安防范格局，收到了“一舉多贏”的社會效果。
此外，彰武縣還通過農(nóng)村治安保險，切實解決了長期困擾彰武縣農(nóng)村社會治安綜合治理工作“沒人辦事、無錢辦事”的現(xiàn)實問題，建立了一套新型的農(nóng)村治安防范模式。
“網(wǎng)格化”服務(wù)管理嘗甜頭
彰武縣在村(社區(qū))全面建立“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，整合各部門網(wǎng)格資源，形成職責(zé)明確、信息暢通、管理有效、服務(wù)精細(xì)的網(wǎng)格運行體系。網(wǎng)格單元實現(xiàn)全覆蓋，把社會治理的相關(guān)內(nèi)容納入到每個網(wǎng)格單元，使服務(wù)管理工作延伸到每家每戶。
如今，彰武縣通過網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，積極探索、努力實踐，在農(nóng)村矛盾糾紛化解、農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村治安防范、農(nóng)村留守人員等多個方面取得了巨大的成績。
彰武縣五峰鎮(zhèn)孔家村的村民孔孟飛(化名)和孔慶東(化名)本是親戚，他倆耕地是相鄰的，孔慶東說孔孟飛家占了自己家十公分的耕地，但孔孟飛并不承認(rèn)，兩個人就找到了村民組組長。
村民組組長帶著尺子下了地，經(jīng)過測量，發(fā)現(xiàn)孔慶東的地確實少了10公分，但是孔孟飛的地卻多了整整90公分?？酌巷w要還給孔慶東10公分地，但孔慶東又不干了，他說：“你明明多那么多地，憑什么就給我10公分，你多的地應(yīng)該我倆平分。”
在農(nóng)村，地就是農(nóng)民的命，兩個人又爭吵起來，誰勸什么都沒有用，村里調(diào)解了幾次，兩個人還是死咬著這塊地不放，怎么樣也不肯和好。村里一看沒辦法，只好找到了鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聽說此事后，馬上趕來了孔家村，看著氣哄哄的兩家人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)耐心地勸導(dǎo)他們，分別給孔孟飛和孔慶東講道理，講感情。
看著鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)為了自己家這點小事特意跑過來，孔孟飛和孔慶東都覺得不好意思了，兩個人平和了情緒，坐在炕頭兒心平氣和地談，最后和平地解決了問題。
除了“網(wǎng)格化管理”，彰武縣針對矛盾糾紛還有另外一劑“良藥”，即綜治信訪維穩(wěn)工作中心。在彰武縣彰武鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以見到讓百姓信任的綜治信訪維穩(wěn)工作中心，每一個中心都把司法、信訪、派出所等有關(guān)部門統(tǒng)一在中心內(nèi)，有什么問題幾個部門同時聯(lián)動解決，有效地形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”格局。
把精神文明送進農(nóng)民家
為了將平安與發(fā)展切實地帶到了農(nóng)戶的身邊，彰武縣在全縣農(nóng)村開展了“法律政策、治安防范、化解糾紛、安全措施、文明新風(fēng)、致富門路”為主要內(nèi)容的“六進農(nóng)戶”活動。
從農(nóng)村實際需要出發(fā)，采取一切措施，全面提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。這是“六進農(nóng)戶”當(dāng)中的法律政策進農(nóng)戶，為此，彰武縣建立起了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，并組織編寫了《農(nóng)村平安建設(shè)宣傳手冊》《法律常識手冊》《農(nóng)村治安防范手冊》等法律宣傳材料，將法律知識送到農(nóng)戶手中。在治安防范進農(nóng)戶方面，“六進農(nóng)戶”為全縣農(nóng)戶打造出了良好的社會治安環(huán)境，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。而化解糾紛進農(nóng)戶，是以化解社會矛盾糾紛為主線，積極消除了社會的不穩(wěn)定因素。安全措施進農(nóng)戶，則對農(nóng)戶們加強安全教育、檢查和培訓(xùn)，確保農(nóng)戶的生產(chǎn)生活安全。“六進”當(dāng)中的這“三進”，使全縣農(nóng)戶的治安防范意識提高了，農(nóng)村的治安環(huán)境變好了。
彰武縣全縣弘揚“尊老愛幼、家庭和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的傳統(tǒng)家庭美德，“十星級文明戶”“五好家庭”“平安家庭”層出不窮。全縣開展的文明新風(fēng)進農(nóng)戶，大力開展社會主義道德文明建設(shè)，努力提高農(nóng)民的道德文明風(fēng)尚，全縣樹立文明新風(fēng)。
“六進”當(dāng)中，致富門路進農(nóng)戶則更為“實惠”，彰武縣主動搞好“三農(nóng)”服務(wù)，幫助廣大農(nóng)戶盡快走上致富道路，將致富門路送進農(nóng)戶家中，送政策信息、送惠農(nóng)服務(wù)讓農(nóng)戶找準(zhǔn)生產(chǎn)發(fā)展突破口，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。送科學(xué)技術(shù)，讓群眾成為“生產(chǎn)明白人”。目前全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團和各類協(xié)會，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，關(guān)注改善民生，促進和諧穩(wěn)定，著力為廣大農(nóng)民做實事、辦好事、解難事，開辟致富門路，促進新農(nóng)村建設(shè)。
可以說，“六進農(nóng)戶”涵蓋了農(nóng)家的千行百業(yè)，容納了農(nóng)家的一年四季，提高了農(nóng)村的平安建設(shè)水平，有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為“平安彰武”的創(chuàng)建出了一份力。