阜蒙縣檢察院公益訴訟部門檢察官到涉案現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查。

　　在阜新，生活著一個(gè)“追趕太陽(yáng)的部落”——蒙郭勒津（即“蒙古貞”）。如今，俗稱“蒙古貞”的阜新蒙古族自治縣有肥沃的農(nóng)田、整潔的馬路、風(fēng)景如畫的公園……在生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷背后，是阜新蒙古族自治縣人民檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，守護(hù)人民群眾美好生活的檢察擔(dān)當(dāng)。

　　近年來(lái)，阜蒙縣檢察院從實(shí)現(xiàn)刑事檢察和公益訴訟檢察“橫向一體化”辦案，到加強(qiáng)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)“縱向一體化”辦案；從推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履職實(shí)現(xiàn)由“我管”促“都管”，到促進(jìn)縣委出臺(tái)《關(guān)于深化檢察公益訴訟與行政執(zhí)法相互協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷擴(kuò)大“蒙古貞”公益保護(hù)“朋友圈”。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型綠色糧倉(cāng)

　　2021年8月，阜蒙縣檢察院“蒙古貞·公益藍(lán)”團(tuán)隊(duì)辦理的督促整治廢棄農(nóng)用薄膜農(nóng)藥包裝物污染耕地行政公益訴訟案件，入選最高人民檢察院發(fā)布的耕地保護(hù)典型案例。這是阜蒙縣檢察院在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)美麗“蒙古貞”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2021年3月，阜蒙縣檢察院檢察官先后10余次深入田間地頭開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在廢棄農(nóng)用薄膜、廢棄農(nóng)藥包裝物污染耕地情況，給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。

　　為推動(dòng)“蒙古貞”向綠色糧倉(cāng)轉(zhuǎn)型，阜蒙縣檢察院多次向當(dāng)?shù)卣?、附近村民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員征求意見(jiàn)，并向有關(guān)單位發(fā)送行政公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)700余畝涉案耕地的廢棄農(nóng)用薄膜、廢棄農(nóng)藥瓶污染問(wèn)題在春耕之前得到有效解決。此外，該院積極跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善農(nóng)用薄膜回收方案和農(nóng)藥使用規(guī)范、廢棄物回收制度。該院辦理耕地保護(hù)領(lǐng)域案件的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)被省人民檢察院在全省推廣。

　　確保生態(tài)及時(shí)修復(fù)

　　在公益訴訟檢察辦案中如何更好地踐行恢復(fù)性司法理念，是阜蒙縣檢察院一直探索的課題。

　　2022年初，阜蒙縣檢察院“蒙古貞·公益藍(lán)”團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“數(shù)字檢察”辦案模式，查找到王某盜挖36棵松樹(shù)、損毀44棵松樹(shù)導(dǎo)致森林資源受損的公益訴訟線索。立案調(diào)查期間，為推動(dòng)受損生態(tài)有效修復(fù)，團(tuán)隊(duì)成員耐心釋法說(shuō)理，最終促使王某親屬自愿繳納生態(tài)修復(fù)保證金，代王某對(duì)受損林地進(jìn)行補(bǔ)救。

　　然而，生態(tài)修復(fù)金的收繳及管理成為開(kāi)展下一步工作面臨的難題。團(tuán)隊(duì)成員查找了大量資料，經(jīng)研究，挖掘了縣公證處的提存公證職能，并將其與公益訴訟檢察案件辦理有效銜接。2022年5月，王某親屬繳納的1.6萬(wàn)余元生態(tài)修復(fù)保證金由阜蒙縣公證處依法提存，隨后專門用于損毀林地的補(bǔ)種和修復(fù)。

　　2022年6月8日，在受損林地現(xiàn)場(chǎng)，阜蒙縣檢察院召開(kāi)了阜新地區(qū)首個(gè)采用提存公證制度辦理的公益訴訟案件聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全程參與。2022年12月8日，朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院全部支持了檢察機(jī)關(guān)提出的訴訟請(qǐng)求，判決被告王某恢復(fù)植被或繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

　　提存公證、刑事檢察與公益訴訟檢察聯(lián)合辦案、公益修復(fù)作為認(rèn)罪認(rèn)罰考量因素、與行政機(jī)關(guān)共同監(jiān)管……2022年以來(lái)，阜蒙縣檢察院已綜合運(yùn)用這些模式辦理11件公益訴訟案件，提存生態(tài)修復(fù)保證金50余萬(wàn)元，有力保證了當(dāng)?shù)厥軗p公益的修復(fù)。

　　“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”護(hù)水清

　　落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)河流治理，一直是阜蒙縣檢察院創(chuàng)新開(kāi)展公益訴訟檢察的方向。

　　2021年，“蒙古貞·公益藍(lán)”團(tuán)隊(duì)在辦理保護(hù)八道河生態(tài)環(huán)境案中，督促有關(guān)單位清理大巴鎮(zhèn)境內(nèi)約14公里河流，清運(yùn)河道垃圾達(dá)3000余噸。此外，在該院的推動(dòng)下，有關(guān)單位充分發(fā)揮12名村級(jí)水管員的作用，加強(qiáng)河道常態(tài)化管護(hù)，搭建“檢察+行政”合作框架，與該縣河長(zhǎng)制辦公室會(huì)簽《建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)信息互通、制度銜接和經(jīng)驗(yàn)共享，長(zhǎng)效保護(hù)“蒙古貞”的水生態(tài)環(huán)境。

　　“蒙古貞·公益藍(lán)”的求極致辦案精神，帶動(dòng)阜新地區(qū)公益保護(hù)工作顯著提升。據(jù)了解，2017年以來(lái)，阜新兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉黑土地保護(hù)案件50余件，其中46件均通過(guò)訴前程序結(jié)案，督促保護(hù)、恢復(fù)耕地、林地1000余畝，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)鄉(xiāng)村碧水藍(lán)天。