本報訊  為強化備案審查制度和能力建設，統(tǒng)一市縣兩級政府備案審查標準，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾，根據(jù)《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》要求，大連市司法局創(chuàng)新工作思路，推進備案審查工作標準化、規(guī)范化建設，制定了大連市《行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）地方標準，自5月4日起施行。這是我國首部行政規(guī)范性文件備案審查地方標準。

　　近年來，隨著國家法治建設“一規(guī)劃兩綱要”的提出，大連市在行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督方面與國家的要求還有一定差距，仍存在著制定主體、程序、內(nèi)容、公文體例不合法、不規(guī)范以及不按照要求備案的情形。為進一步加強行政規(guī)范性文件備案審查工作，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，大連市司法局以問題為導向，著手研究制定統(tǒng)一的業(yè)務處理規(guī)范。通過工作調(diào)研、收集意見建議，以實現(xiàn)《規(guī)范》的實用性和可操作性；通過組織論證會、審查會等形式，聽取專家建議，確?！兑?guī)范》符合法律規(guī)定。在大連市市場監(jiān)督管理局的支持下，完成了《規(guī)范》制定工作?！兑?guī)范》明確了審查原則、審查事項、審查意見以及糾正措施等內(nèi)容，是大連市市級備案審查機構(gòu)設立以來十余年的工作經(jīng)驗總結(jié)，普遍適用并貫穿于備案審查工作的全過程。

　　大連市司法局將繼續(xù)圍繞“一規(guī)劃兩綱要”要求，通過陸續(xù)推出行政規(guī)范性文件制定技術規(guī)范、合法性審核規(guī)范，不定期發(fā)布指導性案例，集中公布現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄以及推進現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一查詢平臺建設，在制度完善、標準制定、案例指導、清單發(fā)布、文本公開方面對行政規(guī)范性文件進行“五位一體”閉環(huán)式管理，固化成果、補齊短板、提升質(zhì)效，為大連市營商環(huán)境建設做好法治保障。