點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)詐騙不斷增多 取證難是維權(quán)難點(diǎn)

 

　　信息安全是“無現(xiàn)金社會(huì)”面臨的最大考驗(yàn)，竊取、販賣公民個(gè)人信息案屢屢發(fā)生， 一不小心就成“透明人”，保護(hù)個(gè)人信息依然還面臨著極大的考驗(yàn)。

　　十二屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國民法總則》第一百一十條對(duì)保護(hù)自然人的個(gè)人信息作出明確規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

　　這一規(guī)定，將會(huì)為保護(hù)個(gè)人信息安全筑起“高墻”。

 

　　據(jù)媒體報(bào)道，有調(diào)查顯示：超過70%的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)金已不是消費(fèi)時(shí)的必需品。不久前，支付寶更是放出豪言：要推動(dòng)中國在5年內(nèi)進(jìn)入無現(xiàn)金社會(huì)，引發(fā)各界熱議。

　　所謂的無現(xiàn)金社會(huì)，簡單來說，就是不使用現(xiàn)金交易的一種社會(huì)生活方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，無現(xiàn)金交易已經(jīng)逐漸成為人們交易的首選方式，這種交易方式不僅可以減少貨幣印刷和發(fā)行成本，也給人們生活帶來很大便捷。但是無現(xiàn)金交易，也存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，比如，支付安全、個(gè)人隱私保護(hù)等等，因此，要想推動(dòng)無現(xiàn)金社會(huì)建設(shè)，首先應(yīng)該掃清這些障礙，確保網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境的安全。

 

　　信息泄露助長

　　點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式精準(zhǔn)詐騙

 

　　12306網(wǎng)站用戶信息在互聯(lián)網(wǎng)上瘋傳，130萬考研考生信息被打包在網(wǎng)上叫賣，剛訂完機(jī)票就頻頻收到“航班取消”短信詐騙，剛生了孩子就有人上門推銷嬰兒用品……同時(shí)，詐騙短信也正從傳統(tǒng)撒網(wǎng)捕魚的方式，轉(zhuǎn)變成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的精準(zhǔn)設(shè)套：知道你手機(jī)里朋友的名字，能直接呼出對(duì)方的名字并發(fā)送“我在外地，急需用錢”之類的詐騙短信。甚至出現(xiàn)微信被盜案件，騙子在朋友圈里遍地借錢：“有朋友辦急事還差些錢，能幫我轉(zhuǎn)給他嗎？”“小孩住院，能否先打錢過來？”

　　我國已是有著近7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大國，個(gè)人信息泄露情況不容樂觀?；影俪龅囊蛐畔⑿孤对斐傻脑p騙案件讓人防不勝防。目前，我國關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的立法還較為零散，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全的立法仍在不斷推進(jìn)。與消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)直接相關(guān)的是2013年修改的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，其中規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。

　　網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的普及引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)制的強(qiáng)烈需求。將在今年6月1日施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》專章對(duì)個(gè)人信息安全作了規(guī)定，大量借鑒了已經(jīng)實(shí)施的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的信息安全義務(wù)(包括但不限于信息收集合法、正當(dāng)及必要原則，知情同意要求，目的原則，個(gè)人查閱及更正權(quán)，數(shù)據(jù)泄露通知義務(wù)，對(duì)用戶發(fā)布信息的監(jiān)管義務(wù)等)，增加了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理部門的保密義務(wù)，電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者的信息安全義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)的懲處等內(nèi)容。

　　《中華人民共和國刑法》修正案(九)將修正案(七)中出售、非法提供個(gè)人信息罪的犯罪主體由特殊主體擴(kuò)展為一般主體，因此自然適用于經(jīng)營者主體，同時(shí)不再限定非法獲取個(gè)人信息的途徑或手段，另外，還增加了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)作出了相關(guān)規(guī)定，并且規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的刪除義務(wù)及連帶責(zé)任。

　　值得一提的是，3月15日十二屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國民法總則》第一百一十條對(duì)保護(hù)自然人的個(gè)人信息作出明確規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

 

　　取證難導(dǎo)致維權(quán)難

 

　　不論是面對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的“倒賣信息”，還是手機(jī)應(yīng)用軟件的“惡意竊取”，只要沒有遭受到利益損失，大多數(shù)市民都選擇了忍氣吞聲。

　　 遼寧安行律師事務(wù)所律師李越表示，在個(gè)人信息曾被濫用的被調(diào)查者中，僅有4%左右的人進(jìn)行過投訴或提起過訴訟?，F(xiàn)實(shí)中，公眾在進(jìn)行投訴、訴訟時(shí)往往遇到許多困難。

　　無法確定哪些機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、無法確定向什么機(jī)構(gòu)投訴或者以誰為對(duì)象提起訴訟、無法獲得有力的證據(jù)、投訴或者訴訟成本過高等是困擾信息泄露維權(quán)時(shí)的難題。

　　而即便采取了投訴或者訴訟等手段，也僅有不足一成的人達(dá)到了目的，其他的或者因?yàn)樘幚韨€(gè)人信息的機(jī)構(gòu)推諉、搪塞而不了了之，或者因?yàn)轭A(yù)料到無法通過投訴或訴訟獲得支持而中途放棄。應(yīng)當(dāng)說，這種結(jié)果和現(xiàn)行個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定存在缺陷關(guān)系很大。

　　新華網(wǎng)披露的工信部科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的調(diào)查結(jié)果中，在個(gè)人信息遭泄后，只有一成受訪者會(huì)以要求相關(guān)網(wǎng)站刪除自己的信息、查詢誰是泄露者或者舉報(bào)等方式，作“小小”的抵抗，首要原因是“調(diào)查取證困難”。

　　在李越看來，在所有法律關(guān)系里邊，《刑法》是最后的一道防線。只有對(duì)最嚴(yán)重的行為，才用《刑法》來解決。《刑法》加以禁止制裁的行為，應(yīng)該在其它法律里，有比較全面的、比較完善的規(guī)定。但是對(duì)于個(gè)人信息安全這個(gè)新時(shí)代才出現(xiàn)的新問題，在其它相關(guān)的法律，比如民事法律、行政法律方面規(guī)范得不是很健全。如果沒有專門的個(gè)人信息保護(hù)法作基礎(chǔ)，如何認(rèn)定違法將會(huì)是一個(gè)難題。

 

　　律師：出售、非法提供公民個(gè)人信息屬犯罪

 

　　市民張女士說，網(wǎng)絡(luò)購物需要填寫個(gè)人信息和銀行卡信息，有的商家在商場(chǎng)門口開展掃二維碼送小食品活動(dòng)，微信支付也需要綁定銀行卡，這些操作容易泄露市民的個(gè)人信息，一旦信息被商家泄露，就會(huì)經(jīng)常接到莫名來電、短信和微信，要求購買保險(xiǎn)、裝修房子、參加外教學(xué)習(xí)等，有的銀行卡還被莫名消費(fèi)，讓市民增添無盡的煩惱，法律是如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息呢？

　　遼寧青松律師事務(wù)所王金海律師說，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的信息保護(hù)是個(gè)非常重要的問題，目前的亂象制約了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域的健康發(fā)展，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　另外，依據(jù)《刑法》第二百五十三條規(guī)定，出售、非法提供公民個(gè)人信息以及非法獲取公民個(gè)人信息的行為是一種犯罪行為，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　目前，以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇、理性消費(fèi)、文明消費(fèi)發(fā)揮了不可替代的作用。

　　王金海提醒廣大消費(fèi)者，面對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式，網(wǎng)購時(shí)要多考察經(jīng)營者的資質(zhì)和信用，謹(jǐn)防消費(fèi)陷阱，不要輕信廣告的夸大宣傳，不要一味貪圖便宜，在付款前要考慮到存在的風(fēng)險(xiǎn)，最好選擇貨到付款的交易方式，并索要有效購物憑證。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合法權(quán)益受到侵害的情況，可依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)維護(hù)自身的權(quán)益。

 

　　【延伸】

　　個(gè)人信息泄露可通過三種途徑維權(quán)

 

　　1.按照全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，遭遇信息泄露的個(gè)人有權(quán)立即要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。

　　2.個(gè)人可向公安、互聯(lián)網(wǎng)管理、工商、消協(xié)、行業(yè)管理等部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　3.消費(fèi)者還可依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，通過法律手段進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)益，如要求侵權(quán)人賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失等。