社會治安成效實(shí)現(xiàn)新跨越
“矛盾糾紛越來越少了”“服務(wù)越來越到位了”“出行越來越安全了”……
縱觀朝陽市2016年綜治工作所取得的成績，除了百姓樸實(shí)的話語，一組數(shù)字也是最好的證明。
這一年，他們共排查各類矛盾糾紛9378起，新增高清視頻監(jiān)控探頭1027個，3000余名環(huán)衛(wèi)工人和300余名出租車司機(jī)自愿加入平安志愿者隊伍……
更為值得一提的是，截至目前該市共組織對綜治信息化建設(shè)人員培訓(xùn)1350人次，開通賬號756個，錄入采集數(shù)據(jù)338.4萬條，信息數(shù)據(jù)錄入量位居全省第一。
去年年底，他們的工作也得到了省委常委、政法委書記李文章同志的充分肯定。前不久，李文章在朝陽市委政法委報送的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)李文章書記在朝陽調(diào)研時的講話精神的通知》上作出批示：“朝陽市委、政府高度重視政法工作，全市政法系統(tǒng)敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法治保障。”
而在這些成績的背后，則是可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)多多的綜治工作做支持。
平安志愿者隊伍
亮點(diǎn)一：
綜治工作重視程度實(shí)現(xiàn)新跨越
記者了解到，朝陽市委、市政府一直以來高度重視綜治工作，特地把平安建設(shè)寫進(jìn)了市第十次黨代會工作報告之中，把爭創(chuàng)全國綜治工作優(yōu)秀市作為今后5年的5個奮斗目標(biāo)之一，把平安建設(shè)作為5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一進(jìn)行安排部署。市委常委會、市政府常務(wù)會議多次聽取綜治工作匯報，專題研究綜治工作。
同時，朝陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)代表市委、市政府與各縣(市)區(qū)和市直各單位簽訂了《2016年度朝陽市維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定暨社會治安綜合治理責(zé)任書》。市委辦、市政府辦印發(fā)了《朝陽市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定市委、市政府每兩年開展一次全市社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評選表彰工作。此舉極大地調(diào)動了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治干部抓綜治工作的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任意識，在全市切實(shí)形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，有力推動了平安朝陽建設(shè)的深入開展。
此外，朝陽市人大專門組織人大代表就社會治安防控體系建設(shè)工作情況進(jìn)行視察，提出意見建議。朝陽市綜治委健全完善了各項(xiàng)工作機(jī)制和工作規(guī)范，強(qiáng)化經(jīng)常性的調(diào)查研究和明察暗訪，加大了指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度，使各成員單位能夠充分發(fā)揮職能作用，形成了齊抓共建的工作格局。
亮點(diǎn)二：
維護(hù)社會穩(wěn)定能力實(shí)現(xiàn)新跨越
千里之堤毀于蟻穴，矛盾糾紛排查化解工作直接關(guān)乎著一個地區(qū)的和諧穩(wěn)定，而創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的重要性便不言而喻。
因此，朝陽市委辦、市政府辦在去年印發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見暨責(zé)任分工》，充分發(fā)揮了各部門職能作用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效引導(dǎo)全市社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。并在人民群眾反映大、矛盾糾紛多發(fā)、政策性強(qiáng)的行業(yè)建立健全了醫(yī)療糾紛、道路交通等一系列行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，有效地預(yù)防和化解矛盾糾紛發(fā)生。
同時，朝陽市還深入開展了矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動，專項(xiàng)行動期間共排查矛盾糾紛2337起，重大矛盾糾紛116起,并認(rèn)真組織對排查出來的矛盾糾紛全力進(jìn)行化解。全年共排查各類矛盾糾紛9378起，成功調(diào)處9078起，調(diào)處成功率達(dá)到96.8%。
亮點(diǎn)三：
動態(tài)管控能力實(shí)現(xiàn)新跨越
2016年，朝陽市綜治辦積極組織開展“社會治安防控體系建設(shè)推進(jìn)年”活動，在全市著力抓好45個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，先后召開了全市社會治安防控體系建設(shè)工作推進(jìn)會和全市創(chuàng)新完善社會治安防控體系建設(shè)推進(jìn)會。在全市范圍內(nèi)推廣了喀喇沁左翼蒙古族自治縣“1+N” 防控體系建設(shè)工作模式，安排部署了中心城區(qū)開展社會治安防控體系建設(shè)工作方式方法，并總結(jié)提煉了先進(jìn)典型274個，編印成冊，印發(fā)各地區(qū)、各部門，全力推動了社會治安防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。
同時，他們共投資4266萬元，新增1027個高清視頻監(jiān)控探頭，使視頻監(jiān)控探頭達(dá)到了9.3萬余個。“平安互助網(wǎng)”“電話聯(lián)防”“繩式報警器”等多種形式的簡易聯(lián)防設(shè)施超過了15萬套。并成立了平安志愿服務(wù)總隊和環(huán)衛(wèi)、出租車、物業(yè)等專業(yè)志愿者服務(wù)支隊，3000余名環(huán)衛(wèi)工人，300余名出租車司機(jī)自愿加入平安志愿者隊伍。目前該市有平安志愿者14.1萬人，專職群防隊伍500余支，治安聯(lián)防人員13.1萬人。
此外，他們大力開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、平安村屯、平安居住小區(qū)、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安市場、平安家庭等8個系列的“星級平安基層單位”創(chuàng)建活動。每個系列都制定了詳細(xì)的創(chuàng)建活動實(shí)施方案，明確了一、二、三星級考評標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動了基層平安建設(shè)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)以基層平安保全市平安。
亮點(diǎn)四：
社會治安成效實(shí)現(xiàn)新跨越
去年，朝陽市還大力開展了專項(xiàng)整治行動，全市社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感滿意度顯著提升，安全感指數(shù)在全省排第3位，使社會治安成效實(shí)現(xiàn)了新跨越。
工作中，朝陽市切實(shí)加強(qiáng)了特殊人群服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、艾滋病人等各類特殊人群的教育、矯治、管理及綜合干預(yù)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，在全市組織開展流動人口出租房屋信息采集百日會戰(zhàn)，摸清流動人口出租房屋底數(shù)。市綜治辦等5部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《遼寧省實(shí)施以獎代補(bǔ)政策落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任的暫行辦法》，并研究確定全市的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每個看護(hù)管理年度2400元，幫助嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人更好地履行看護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化了社區(qū)服刑人員的管控，新增了社區(qū)服刑人員定位手機(jī)人臉即時識別功能，有效解決了人機(jī)分離問題，無縫銜接率達(dá)到了100%，銜接建檔率達(dá)到了100%。
同時，切實(shí)加強(qiáng)了社會治安突出問題整治。以群眾反映較多的“盜、搶、騙”等突出治安問題作為整治重點(diǎn)，進(jìn)行一系列專項(xiàng)治理行動，破獲了一批危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，社會治安持續(xù)保持安全穩(wěn)定。并切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)隱患排查治理，礦山、鐵路道口等行業(yè)領(lǐng)域安全秩序明顯好轉(zhuǎn)。
此外，他們還切實(shí)加強(qiáng)了郵件、快件寄遞安全管理。建立健全了快遞行業(yè)視頻監(jiān)控指揮中心，轄區(qū)內(nèi)各快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)均安裝監(jiān)控設(shè)備，確保24小時運(yùn)轉(zhuǎn)；各快遞企業(yè)全面實(shí)施實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度，確保了寄遞渠道安全穩(wěn)定。
亮點(diǎn)五：
綜治工作科學(xué)化和規(guī)范化實(shí)現(xiàn)新跨越
在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中，朝陽市全面加強(qiáng)了綜治中心建設(shè)，綜治組織擔(dān)負(fù)起了牽頭組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，有效整合了基層綜治、維穩(wěn)、信訪、民政、公安、司法和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作資源。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全部建立了綜治中心，做到了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。
在“網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)年”活動的基礎(chǔ)上，他們制定印發(fā)了“網(wǎng)格化服務(wù)管理推進(jìn)年”活動實(shí)施方案，把網(wǎng)格員對信息的采集和規(guī)范上傳作為工作重點(diǎn)，為社會治安綜合治理大數(shù)據(jù)提供第一手資料。目前，全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格6743個，配備網(wǎng)格員11474名，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。
他們還全面推進(jìn)了綜治信息化建設(shè)。該市綜治辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會治安綜合治理信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好平安遼寧信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的通知》，先后召開了“全市綜治信息化建設(shè)工作推進(jìn)會議”“全市流動人口出租房屋信息采集百日會戰(zhàn)動員會”等多個專項(xiàng)工作會議，并多次組織工作組赴縣(市)區(qū)督查指導(dǎo)，有力推動了綜治信息化工作的開展。目前，全市共組織對綜治信息化建設(shè)人員培訓(xùn)1350人次，開通賬號756個，錄入采集數(shù)據(jù)338.4萬條，信息數(shù)據(jù)錄入量位居全省第一。
亮點(diǎn)六：
群眾知曉率和參與率實(shí)現(xiàn)新跨越
工作中，朝陽市把平安建設(shè)納入了新型村規(guī)民約(社區(qū)公約)之中，強(qiáng)化了人民群眾的平安理念，廣泛開展了平安文化一條街、平安文化大院、平安文化長廊等建設(shè)活動，使“建設(shè)平安朝陽人人有責(zé)、平安朝陽建設(shè)人人參與”的文化理念深入人心。
在去年5月份集中組織開展的綜治宣傳月活動中，朝陽市綜治辦在全市組織開展了“五個一”活動,即：開展一次“平安建設(shè)隨手拍”活動，開展一次“平安志愿者自述”活動，開展一次“法律知識宣傳日”活動，開展一次“平安文化小創(chuàng)作”活動，開展一次群發(fā)短信活動。同時還舉辦了市委理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)暨“朝陽政法大講堂”，邀請中國法學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院法研所所長李林教授作專題講座，在全市營造了濃厚的平安建設(shè)氛圍。