老舊小區(qū)安裝了防盜門、重點部位安裝了攝像頭，治安巡邏員在小區(qū)內(nèi)巡邏，微型消防站時刻守衛(wèi)居民的安全……在沈陽市沈河區(qū)的111個社區(qū)里，隨處都可看見這樣的平安縮影。
近年來，沈河區(qū)認真貫徹落實中央、省市關于立體化社會治安防控體系建設的總體部署，圍繞加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過打造“四網(wǎng)融合、四體并行”的立體化防控格局，實現(xiàn)了社會形勢的總體平穩(wěn)和人民群眾的安居樂業(yè)。
沈河區(qū)把基層作為平安建設的主戰(zhàn)場，不斷延伸創(chuàng)安觸角，將全區(qū)111個社區(qū)按照300戶為標準劃分為網(wǎng)格，將網(wǎng)格細化分解為庭院這一社會細胞，提出“平安庭院”建設，將家庭、樓道、庭院作為“平安庭院”建設的三大陣地，開創(chuàng)決策共謀凝聚民意，發(fā)展共建凝聚民力，項目共管凝聚民智，成果共享凝聚民心的“四共聯(lián)治”模式，開展平安巡防、平安物防、平安陣地、平安信息和平安消防“五大工程”，著力構建“社區(qū)版”立體化社會治安防控體系。
打造規(guī)范高效的管控體系
沈河區(qū)立足于讓有限警力發(fā)揮出最大效能，進一步探索新型社區(qū)警務機制，開展打造“老百姓身邊派出所”活動，并在實際工作中努力做到“兩促進、兩提高”。
促進重心下移，提高基層見警率。沈河區(qū)將警務力量向基層傾斜，累積投資1000余萬元，在所有社區(qū)建設了獨立辦公的標準化警務室。同時，將187名民警全部派駐到社區(qū)工作，并面向社會招聘240名大學生輔警，按照每個社區(qū)2人的標準分派到社區(qū)警務室輔助社區(qū)民警工作。
促進力量下沉，提高群眾安全感。為進一步消除治安隱患，沈河區(qū)緊密結合群眾反映的治安防控熱點問題，將社區(qū)警力向群眾身邊延伸，向重點領域延伸。為提高服務群眾效果，沈河區(qū)在社區(qū)廣泛搭建社區(qū)警務服務平臺，通過在警務室懸掛“警民聯(lián)系板”、設置“警民一鍵通”、向群眾發(fā)放“警民聯(lián)系卡”等方式，為群眾提供預約服務、延時服務和上門服務，真正寓治安防控于優(yōu)化服務之中。
打造互聯(lián)共享的技防體系
圍繞提高社會治理的技防水平，沈河區(qū)著力促進信息手段和管理手段相融合，構建了集打擊防控、社會管理、指揮調(diào)度和實時監(jiān)控等功能于一體的三張網(wǎng)，打造了縱向貫通、橫向集成、共享共用的“互聯(lián)網(wǎng)+綜治”的新模式。
為了搭建視頻監(jiān)控網(wǎng)，沈河區(qū)先后投入3.4億元，在全區(qū)重點街路和商業(yè)街區(qū)、居民生活區(qū)安裝了6600多個視頻探頭，并全部與公安機關互聯(lián)互通，不僅實現(xiàn)了對重點區(qū)域、重點部位、重點場所的“無縫對接”和“接力監(jiān)控”，而且實現(xiàn)了對犯罪活動進行實時定位、精準打擊。
同時，沈河區(qū)充分利用公安網(wǎng)“一張圖”實時掌握布警態(tài)勢，并設立了“1—3—8分鐘”警務防范處置圈，即警情發(fā)生在核心區(qū)時，半徑500米區(qū)域內(nèi)警力1分鐘到達現(xiàn)場；警情發(fā)生在人流密集場所時，半徑1000米區(qū)域內(nèi)警力3分鐘到達現(xiàn)場；其它區(qū)域突發(fā)案件警力8分鐘到達現(xiàn)場。
此外，沈河區(qū)還投入1.5億元，建立區(qū)市民公共服務中心，收集人口分布、特殊人群、社會組織、環(huán)境整治等10方面信息建立數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)、網(wǎng)絡工作人員配備使用PDA手機，對信息進行時時更新，確保對全區(qū)人、事、地、物、情實行立體化、全天候管控，并將相關信息與綜治信息平臺公用共享。
打造多元化解的調(diào)處體系
沈河區(qū)堅持把矛盾糾紛多元化解作為提升社會治理水平的前置工作和保底工程，堅持以“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出沈河”為引領，探索形成了多元化解矛盾的調(diào)處體系，被國家有關方面譽為“都市版的楓橋經(jīng)驗”。
沈河區(qū)遵循“橫向到邊、縱向到底，貼近實際、貼近群眾”的思路，區(qū)分六級搭建實體性調(diào)處平臺，在推行區(qū)有中心、街有站、社區(qū)成立工作室的基礎上，以片區(qū)、網(wǎng)格和樓棟為單位，對應組建了工作點、工作組和工作崗，在全區(qū)自下而上編織了一張兜得住、防得好的調(diào)處網(wǎng)，并建立了涵蓋“兩代表一委員”、各行業(yè)專家和網(wǎng)格員、網(wǎng)格自管員等近萬人解調(diào)員隊伍。
沈河區(qū)還以全體社會成員為支點，充分整合資源，廣泛發(fā)動群眾，推進社會矛盾化解的社會多元參與。特別是在匯集合力方面，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)合一”，通過各方聯(lián)動、辨證施治，力求矛盾糾紛全部化解，從根本上防止了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。