用“村規(guī)民約”助力社會治理

浮梁縣臧灣鄉(xiāng)探索鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新模式

　　青山如黛、白墻紅瓦、隨處可見的家訓文化墻、藝術作品置身于鄉(xiāng)間田野……9月8日，全國省級法治報“紅色治理看江西”采訪團記者一行，走進景德鎮(zhèn)市浮梁縣臧灣鄉(xiāng)寒溪村史子園，被這里的美景與藝術氣息所吸引，不禁直呼：太美了!

　　誰能想到，史子園曾是一塊貧瘠之地。1966年，因新安江水庫建設，浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)的部分村民遷移至此。近年來，寒溪村史子園緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，運用“村規(guī)民約”來推進社會治理，實施“五步走”行動計劃，進一步傳承和弘揚優(yōu)秀家風家訓，將沉寂的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行“喚醒、活化”，深入挖掘和推廣普及移民文化。在好家訓和好家風的傳承下，作為景德鎮(zhèn)市新農(nóng)村建設示范村的史子園煥發(fā)出勃勃生機。

　　移民精神引領家風傳承

　　“剛來到史子園時，這里荒草叢生、破舊不堪，大家住的都是茅草屋……”68歲的徐有水跟著父母一起移民到史子園時只有12歲，但當年的情形仍記憶猶新。他說，史子園的村民發(fā)揚艱苦奮斗、勇于開拓、自力更生的移民精神，一把鋤頭一把鎬，開墾出來了千畝茶園，用勤勞的雙手開啟了新生活。

　　56年前，淳安縣威坪鎮(zhèn)17戶70余人遷移至此，如今這里住了110戶人家近300人。史子園有2000余畝茶園，平均每戶享有茶園20余畝，戶均收入可達到10萬元以上，成為臧灣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民富裕的村莊之一。史子園的奮斗故事，溫暖了幾代人。

　　徐有水夫妻二人把子女教育作為建設一個和諧美滿家庭的重頭戲。言傳身教，功夫不負有心人，女兒長大后成了種茶制茶能手，兒子現(xiàn)在是景德鎮(zhèn)一家公司的經(jīng)理，用實際行動為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設奉獻汗水。據(jù)了解，史子園從1966年到現(xiàn)在無一戶違法犯罪行為。

　　史子園對提煉出的家風家訓家規(guī)原文原意，通過書法、繪畫、照片等形式制作成藝術作品，并結(jié)合每家每戶實際，懸掛展示在庭堂、院墻的醒目位置，或制成家訓文化墻，用其中蘊含的道德準則、紀律規(guī)矩引導村民主動轉(zhuǎn)變思想觀念，讓好家風好家訓逐漸成為每位村民自覺遵守家傳祖訓的準則，帶動農(nóng)村民風的轉(zhuǎn)變。

　　下一步，史子園還將開展一批最美系列評選活動，努力在全村形成“弘揚最美、學習最美、爭當最美”的良好社會新風尚，讓好家風好家訓代代相傳。

　　打造建設初心村史館

　　“為人素寬厚，樂善敦信義；語言勿忘發(fā)，舉動勿放肆；公賦宜早輸，安分守令律……”類似這樣的“村規(guī)民約”“教育子女十訓”在寒溪村各村民小組隨處可見。

　　村民通過自己制定的“村規(guī)民約”，自發(fā)地成為了村規(guī)民約的踐行者、捍衛(wèi)者和弘揚者。同時還充分發(fā)揮農(nóng)村致富能手、退轉(zhuǎn)軍人、老黨員、老干部等在“村規(guī)民約”實施中的積極作用，使村民自治有活力，執(zhí)行力也更加高效。諸如家庭紛爭、鄰里矛盾、耕地用水、建房占地等方面的小矛盾，由于有村規(guī)民約的作用和影響，由執(zhí)行村規(guī)民約的組織采取教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，曉之以理，動之以情，運用關系、人情、面子等方式來解決問題，緩解了群眾由于利益紛爭引起的對立情緒，為穩(wěn)定有序的平安浮梁建設起到推動和促進作用。

　　“村規(guī)民約”的實施，使村民的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。群眾間，少了爭吵、多了幫助，少了矛盾、多了和諧；黨群間，少了議論、多了溝通，少了抵觸、多了參與，基層組織自我教育、自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的意識和能力明顯增強。全縣涌現(xiàn)出了一大批好長輩、好兒媳、好青年、好學生、好鄰居等道德模范先進人物。

　　“為讓年輕人深入了解史子園的發(fā)展歷史和村規(guī)民約，進一步傳承良好家風家訓，史子園打造建設了初心村史館?！标盀赤l(xiāng)綜治中心專職副主任呂告欽介紹道。

　　探索社會治理與鄉(xiāng)村振興融合

　　史子園的蝶變只是寒溪村推進美麗鄉(xiāng)村示范點建設取得實效的一個縮影。2019年，該村被定為美麗鄉(xiāng)村建設示范點，施工隊剛進場，阻力隨之而來，群眾只提意見不提建議，設計方案一改再改，工程一度陷入停滯。2020年市域社會治理現(xiàn)代化工作試點啟動后，提出了將試點工作與美麗鄉(xiāng)村建設同步規(guī)劃、同步推進，探索鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的思路。經(jīng)過三年的試點，寒溪村由內(nèi)到外發(fā)生了天翻地覆的變化，成為浮梁鄉(xiāng)村旅游的樣板村。

　　呂告欽介紹說，為激發(fā)群眾參與熱情，鄉(xiāng)、村兩級主動調(diào)整思路，將村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目實施、項目管理、后期運營等，全部放到群眾中去討論，讓群眾說了算，把群眾從看臺上請到舞臺上來，形成干部帶頭、黨員沖鋒、群眾爭先的良好局面，群眾熱情空前高漲，在沒有拆遷補償?shù)那闆r下，村民自愿拆除圍墻2000余米、旱廁28間、牛欄8間、空心房1000平方米、揉捻機房6棟、門樓6座、騰空曬場3000平方米……當村民看到自己參與勾畫的藍圖徐徐實現(xiàn)，看到自己親手參與建設的村莊煥然一新，發(fā)自內(nèi)心的驕傲自豪。

　　“事實證明，把人民群眾的主體地位放在核心位置，我們的治理基石才會更牢固。”呂告欽如是感慨道。

　　浮梁縣委政法委副書記吳凱民接受采訪時表示，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的有效開展，需要所有治理要素的參與，也需要各種治理力量的聯(lián)動，在推動鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村治理的培根鑄魂作用必不可缺，鄉(xiāng)村振興的邊界的哪里，治理的邊界就在哪里。臧灣鄉(xiāng)寒溪村以基層自治為突破口，以德治教育為引擎，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，實現(xiàn)了人人參與、人人盡責、人人享有的共建共治新格局。