寫在前面
推進市域社會治理現(xiàn)代化，是推進國家治理現(xiàn)代化的題中之義，更是嶄新的時代命題。2020年，錦州市被全國列為第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點工作城市，為正在全力推進新時代政法工作的錦州送來了東風(fēng)。
緊密結(jié)合市域?qū)嶋H，錦州市高站位構(gòu)建治理體系、高效率實戰(zhàn)一體推進、高科技賦能社會治理，驅(qū)動黨建引領(lǐng)基層社會治理、智慧城市和社會治安防控體系建設(shè)“三駕馬車”，積極探索具有錦州特色的基層社會治理之路，讓市域社會治理現(xiàn)代化成果更實、內(nèi)容更全。
錦州市委、市政府開展“萬人連萬家 入戶即敲門”專項行動。
黨建“領(lǐng)治”
注入社會治理新動能
“你好，我是社區(qū)子網(wǎng)格員！”
4月29日，錦州市古塔區(qū)人民檢察院黨員子網(wǎng)格員們來到下沉社區(qū)，挨戶走訪摸清每戶情況，協(xié)助網(wǎng)格員督促落實外來人員管理。
為積極備戰(zhàn)錦州新冠肺炎疫情防控全民常態(tài)化工作，錦州積極探索社區(qū)“微治理”，市委、市政府開展“萬人連萬家 入戶即敲門”專項行動，以現(xiàn)有網(wǎng)格為基礎(chǔ)建立子網(wǎng)格，組織市直機關(guān)，事業(yè)單位及區(qū)、街道黨員干部下沉社區(qū)擔(dān)任子網(wǎng)格員，構(gòu)建群防群治的嚴(yán)密防線。
自4月27日專項行動開展以來，錦州市已有17992名黨員干部下沉到城區(qū)各個社區(qū)擔(dān)任子網(wǎng)格員，與80余萬名居民共同攜手抗疫。
網(wǎng)格，是城市的細小單元，一頭連著黨委政府，一頭連著千家萬戶。
近年來，錦州市緊扣新時代基層治理的新特征新要求，堅持把黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
樹起“一面旗”，強化黨委領(lǐng)航，充分發(fā)揮書記帶動作用，市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級書記把基層治理創(chuàng)新作為“一號工程”來抓，扎實開展基層黨組織建設(shè)堡壘鞏固工程。
編織“一張網(wǎng)”，抓好抓實市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)，依托四級中心建立市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格縱向到底的五級組織，全市共組建4196個網(wǎng)格，形成了“一有求、眾呼應(yīng)、心相近、一家親”的生動局面。
擰成“一根繩”。科學(xué)整合各方黨建力量，把轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等力量凝聚起來，定期召開聯(lián)席會議，研究區(qū)域內(nèi)黨建、治理、社會、民生等事務(wù)，按照“社區(qū)建設(shè)需要、干部力所能及”的原則，組織全市5萬余名在職黨員開展“雙報到、雙服務(wù)”活動，認領(lǐng)服務(wù)崗位23467個。
錦州市精心構(gòu)建的全市“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”的整體格局，成為全力打造錦州特色網(wǎng)格化治理新品牌。
“智慧翅膀”
為市域治理添助力
“針對常態(tài)化疫情防控需要，錦州市開發(fā)了實名購藥系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，全市1447家藥品零售企業(yè)使用‘錦州通’APP對本店銷售‘一退兩抗’藥品進行即時信息登記和報送，市縣兩級防控總指揮部能夠及時同步接收數(shù)據(jù)、同步查看監(jiān)管。”錦州市市場監(jiān)督管理局工作人員告訴記者。
全新開發(fā)的“錦州通”APP是面向政府、企業(yè)、市民的統(tǒng)一移動公共服務(wù)平臺，致力于提升市民辦事效率和生活便利，形成了鮮活的“錦州樣本”。
城市建設(shè)的智慧化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)支撐和重要手段，面對市域治理的海量信息，構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維對城市各方面數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析、理性研判、精準(zhǔn)決策，才能實現(xiàn)治理決策科學(xué)化、城市治理精準(zhǔn)化。
為解決以往系統(tǒng)分建、管理分治、資源分散等問題，錦州打造了“一朵云、三平臺”，將61個市直部門的122個業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一遷移上華為云，全市電子政務(wù)外網(wǎng)共接入點位2080個，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一云化管理。
與此同時，統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)共享交換平臺，聚焦群眾關(guān)注度高的高頻事項，動態(tài)梳理政務(wù)數(shù)據(jù)，優(yōu)化再造政務(wù)流程，整合86個部門，匯聚12億條數(shù)據(jù)資源，建成了全市人口、法人、信用和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國、省平臺的互聯(lián)互通。目前，14個部門已經(jīng)通過平臺開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
2017年，錦州打造了“城市大腦”——城市綜合運行指揮中心。共享應(yīng)用全市的數(shù)據(jù)資源，對公安、消防、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域的資源進行統(tǒng)一調(diào)度指揮，實現(xiàn)跨層級、跨部門協(xié)同聯(lián)動，為城市的安全穩(wěn)定運行、精細化管理提供了有力保障。
持續(xù)深化在數(shù)據(jù)賦能的支持下，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，錦州也交出了系列最新答卷。
全力推行網(wǎng)格員“一鍵代辦”服務(wù)項目，先行確權(quán)辦理老年證、服務(wù)殘疾群體等“一鍵代辦”事項14項，采取審批（服務(wù)）結(jié)果“快遞送”等方式，將服務(wù)送到群眾身邊。截至目前，累計為群眾幫辦醫(yī)保繳費業(yè)務(wù)超過30萬筆，累計金額超2億元，代替審批事項3953項，變“群眾跑腿”為“群眾動嘴”，為百姓帶來了實實在在的幸福感和獲得感。
科技強警
構(gòu)建全時空防控體系
“喂，你好110，我要報警！”“請問你所在位置？”“我也不清楚……”近日，指揮中心“網(wǎng)絡(luò)110”接警平臺接到一起報警：一名游客到錦州爬山，在下山過程中迷路了。該名游客使用“網(wǎng)絡(luò)110”報警，與接警員視頻交流，了解警情后，接警員根據(jù)報警人的位置坐標(biāo)呼叫報警人所在轄區(qū)派出所，開啟三方視頻通話。派出所民警立即趕往山上解救報警人。
“一鍵式”發(fā)出報警信號，與報警服務(wù)臺實現(xiàn)語音、視頻、圖片、文字等多媒體互動，精準(zhǔn)掌握報警位置……2021年，錦州市公安局跑出了“智慧公安”建設(shè)的加速度，推出東北地區(qū)首個全數(shù)據(jù)、多媒介、多鏈條互聯(lián)網(wǎng)報警平臺，實現(xiàn)報警、出警和接警三方可視互動，成為錦州服務(wù)人民群眾、打擊違法犯罪的新途徑。
以確保公共安全、提升人民群眾安全感和幸福感為目標(biāo)，按照“精細化、智能化、實戰(zhàn)化”的創(chuàng)建方向，錦州市以創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市為載體，對社會治安風(fēng)險從事后被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑熬珳?zhǔn)預(yù)警、趨勢預(yù)判和主動服務(wù)。
“嘀——”只需一秒鐘，“智慧小區(qū)”系統(tǒng)自動刷臉識別，居民出入更安心便捷；車輛、人員出入小區(qū)，影像自動捕捉，軌跡信息實時采集，為外來人員、車輛管理和案件偵破提供了有力保障；走在小區(qū)里，一旦出現(xiàn)緊急情況，身邊就能找到一鍵報警終端，觸發(fā)后，周邊路面巡邏警力和群防應(yīng)急力量快速響應(yīng)，秒級接處警……一組組充滿安全感的鏡頭，是錦州市公安局松山分局南山派出所轄區(qū)內(nèi)真實寫照。
強化技防,讓每個人真正安居。近年來，錦州在全市內(nèi)有序推進智慧小區(qū)建設(shè)工作，在抗擊疫情、治安管理、數(shù)據(jù)采集、服務(wù)群眾、矛盾糾紛排查等方面發(fā)揮了重要作用，促進了社會治安持續(xù)穩(wěn)定，讓社區(qū)居民的生活更便捷更安全，幸福指數(shù)不斷提升。
與此同時，109萬“警民微信群”成員構(gòu)建起指端防控網(wǎng)，基本做到了防于事前、應(yīng)對及時、解決到位。
記者手記
渤海波連筆架峰，凌河壩褪水聲淙。
社區(qū)里，孩童歡樂地嬉笑玩耍；暖陽下，老人悠閑地散著步；凌河兩畔，人們享受著平靜、安寧的生活……在記者眼中，這一幕幕安居樂業(yè)的景象，印證了錦州全力打造市域社會治理新格局所做的有益嘗試和不懈努力，更見證著法治錦州建設(shè)的堅實步伐。
打通黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理“最后一米”，激活了治理創(chuàng)新“一池春水”，通過采訪，記者看到錦州市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為群眾帶來了看得見、摸得著的法治力量，用心用情為百姓織就了“安心網(wǎng)”、撐起了“幸福天”。