2012年以來(lái)，朝陽(yáng)市委政法委認(rèn)真貫徹中政委、省委政法委《關(guān)于黨委政法委員會(huì)對(duì)政法執(zhí)法部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》，把開展案件評(píng)查活動(dòng)作為黨委監(jiān)督政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的重要手段，走出了一條“以評(píng)查促公正”的符合改革要求、具有朝陽(yáng)特色的執(zhí)法監(jiān)督之路。
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直面執(zhí)法難點(diǎn)
回應(yīng)群眾期待
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案件質(zhì)量評(píng)查是強(qiáng)化案件管理、規(guī)范司法行為、提升司法公信力的重要手段，朝陽(yáng)市委政法委時(shí)刻把領(lǐng)導(dǎo)親自參與、評(píng)查內(nèi)容設(shè)置、評(píng)查方案操作性作為案件評(píng)查工作的重中之重，確保了案件評(píng)查工作順利開展。成立了由市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)；法院、檢察院、公安局主要領(lǐng)導(dǎo)，政法委常務(wù)副書記任副組長(zhǎng)的案件評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市的案件評(píng)查工作。朝陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，每次評(píng)查結(jié)束都要聽取政法委的工作匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見。市委常委、政法委書記劉朝震每年都要對(duì)案件評(píng)查工作進(jìn)行調(diào)研，在案件評(píng)查項(xiàng)目設(shè)置、評(píng)查方案制定、評(píng)查人員配置等方面提出自己的意見和要求。
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破解執(zhí)法“腸梗阻”
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為了確保評(píng)查能取得實(shí)實(shí)在在的效果，領(lǐng)導(dǎo)小組在設(shè)置評(píng)查內(nèi)容上進(jìn)行了充分的調(diào)研，評(píng)查內(nèi)容有選擇、有重點(diǎn)。
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——致力于回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，消除群眾疑惑，針對(duì)“檢察機(jī)關(guān)不起訴案件”“法院免處案件”“公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件”開展評(píng)查。
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——致力于直面執(zhí)法難點(diǎn)，破解執(zhí)法“腸梗阻”，針對(duì)“法院執(zhí)行案件”“行政部門行政處罰轉(zhuǎn)刑事案件”“公安機(jī)關(guān)破壞環(huán)境資源和食品藥品安全案件”開展評(píng)查。
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——緊盯司法重點(diǎn)，確保法律正確實(shí)施，針對(duì)“檢察機(jī)關(guān)不構(gòu)成犯罪不捕案件”“公安機(jī)關(guān)未依法移送審查起訴案件”“公安派出所辦理案件”“法院民商事案件”開展評(píng)查。
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——將涉法涉訴信訪案件作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，選取10件信訪“骨頭案”開展個(gè)案評(píng)查，實(shí)現(xiàn)了評(píng)查范圍公、檢、法、司全覆蓋。
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——實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)”政法部門全覆蓋。2012年以來(lái)，共對(duì)12類27732件案件進(jìn)行了評(píng)查，保證了案件類型的廣泛性和針對(duì)性。
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確保案件評(píng)查
經(jīng)得起考驗(yàn)
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朝陽(yáng)市委政法委高度重視評(píng)查人員選配、評(píng)查過(guò)程規(guī)范、評(píng)查步驟設(shè)置等工作，從而讓每個(gè)接受評(píng)查的案件都能得到公正合理的評(píng)價(jià)，評(píng)查結(jié)論經(jīng)得起時(shí)間和法律的考驗(yàn)。
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針對(duì)政法委人員少、力量薄弱的現(xiàn)狀，采取內(nèi)、外部評(píng)查人員相結(jié)合的方式強(qiáng)化評(píng)查隊(duì)伍，內(nèi)部由各政法機(jī)關(guān)自己組織評(píng)查，外部由市委政法委指派其它政法機(jī)關(guān)或邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、律師、人民陪審員、人民調(diào)解工作者等參加評(píng)查，確保評(píng)查工作能透明進(jìn)行。
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評(píng)查工作不止簡(jiǎn)單對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，而是按照閱卷、調(diào)查、走訪、評(píng)議、聽證等多評(píng)查程序進(jìn)行評(píng)查，對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，加強(qiáng)研判，多方面深入了解真實(shí)情況，對(duì)每件評(píng)查案件出具書面評(píng)查報(bào)告，并提出規(guī)范執(zhí)法的建議和意見。
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促進(jìn)社會(huì)公平正義
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朝陽(yáng)市委政法委非常關(guān)注案件評(píng)查活動(dòng)取得的效果，經(jīng)過(guò)5年的努力，案件評(píng)查活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
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案件評(píng)查是黨委政法委監(jiān)督政法工作的重要手段，朝陽(yáng)市以案件評(píng)查作為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的切入點(diǎn)，從司法一線獲取詳實(shí)信息，為黨委決策提供重要參考，提高了黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。同時(shí)，政法各部門黨組在黨委的監(jiān)督下，“四個(gè)意識(shí)”和改革發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)?！霸邳h委監(jiān)督下工作，從黨委監(jiān)督中獲益，黨委的監(jiān)督是黨委對(duì)政法工作的支持”，已經(jīng)成為朝陽(yáng)市各級(jí)政法部門的共識(shí)。
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通過(guò)案件評(píng)查，司法人員宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)、廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，各類案件質(zhì)量不斷提高，司法效率不斷提升，司法效果不斷優(yōu)化。以前政法部門不理解、不支持、不配合執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)象已經(jīng)得到根本扭轉(zhuǎn)。
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現(xiàn)在，政法各部門主動(dòng)要求監(jiān)督，積極參與案件評(píng)查活動(dòng)。這種轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出來(lái)的是司法公正帶來(lái)的司法自信，“以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促發(fā)展”的理念已根植于政法機(jī)關(guān)內(nèi)部。
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案件評(píng)查活動(dòng)是黨委政法委對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的事后監(jiān)督，通過(guò)事后監(jiān)督，倒逼司法人員不斷更新法律知識(shí)，不斷改善工作方法，不斷提升辦案能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下司法工作要求。過(guò)去一些辦案人員“習(xí)以為?！钡腻e(cuò)誤被糾正追責(zé)，廣大干警深刻體會(huì)到紀(jì)律就是“高壓線”，工作作風(fēng)日益改觀。通過(guò)案件評(píng)查扭轉(zhuǎn)了政法機(jī)關(guān)驕懶散拖、吃拿卡要等不良風(fēng)氣，真正為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的司法服務(wù)，廣大人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍的認(rèn)可度越來(lái)越高。
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