立足“沿邊、沿江、沿海” 公安發(fā)揮主力軍作用
沿邊、沿江、沿海，丹東市的區(qū)位特點是我省唯一。
一號工程、民生工程、基礎(chǔ)工程，這是丹東市委市政府、市委政法委對防控體系建設(shè)的最高定位。
今年，經(jīng)過丹東市防控體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室廣泛深入的調(diào)研，丹東市公安局充分發(fā)揮作為防控體系建設(shè)主力軍的作用，立足“沿邊、沿江、沿海”的區(qū)位特點，提出了整合集成防控體系“五張網(wǎng)”，即社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)及村治安防控網(wǎng)、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)，融合打造獨具特色、覆蓋全域的邊境管控網(wǎng)的新思路。邊境地區(qū)始終保持高度安全穩(wěn)定，中央和省、市領(lǐng)導先后30余次對丹東公安工作作出批示、給予贊許。
丹東市公安局牢牢把握邊境地區(qū)社會治安規(guī)律特點，完善“黨委把方向、政府搞協(xié)調(diào)、軍隊當骨干、警方抓管理、民眾為基礎(chǔ)”的“五位一體”邊境管理新格局，把防控體系建設(shè)貫穿于公安工作的全過程、全領(lǐng)域，以打造“中國邊境最美警察、中國邊境最美警隊”為新追求，以“求新求高求發(fā)展”為新目標，統(tǒng)籌抓好街面巡防、邊境巡防、視頻巡防、社區(qū)巡防等各個組成部分。深入組織開展大情報、大防控、大打擊、大整治、大服務(wù)、大培育“六大行動”、緝毒會戰(zhàn)和“一打兩治”等專項戰(zhàn)役(打擊侵財專項行動、江邊治安亂象整治、城區(qū)交通亂象整治)，強力打擊整治影響全市社會治安穩(wěn)定的熱點和難點問題，刑事案件、侵財案件、八類嚴重暴力案件均呈下降趨勢。
巡特警支隊突擊大隊民警在濱江路備勤
上篇防控大格局
2015年9月，丹東市公安局新一屆黨委成立以來，針對丹東沿江、沿海、沿邊“三沿”的區(qū)位特點和當前治安實際，提出了“深化三沿特色、著眼三個滿意(黨委政府滿意、人民群眾滿意、廣大民警滿意)、推進四項建設(shè)(基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化)、打造平安丹東”的總體思路，以及“忠誠使命、敢于擔當、務(wù)實肯干、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻”二十字丹東公安精神，并全力組織打響“百日攻堅”戰(zhàn)役，有力維護了社會治安穩(wěn)定，年度重點工作任務(wù)全部進入全省優(yōu)秀行列。
為防控體系建設(shè)謀篇布局
“2016年，在市委市政府、市委政法委的堅強領(lǐng)導下，全市各防控體系建設(shè)成員單位堅持把防控體系建設(shè)作為我市維穩(wěn)創(chuàng)安的一號工程、民生工程、基礎(chǔ)工程來研究謀劃和組織推進，采取有力有效措施，努力推動全市社會治安防控體系不斷健全完善、防控能力持續(xù)提質(zhì)升級，取得了明顯的階段性工作成效，得到了黨委政府和各級領(lǐng)導的高度評價和充分肯定。”丹東市副市長、公安局長周左盾告訴記者。
公安機關(guān)是防控體系建設(shè)主力軍。在2016年，丹東市公安局緊緊圍繞打造“邊境管控網(wǎng)”為核心的新思路積極推進全市的防控體系建設(shè)，以年度重點工作“六大行動”之一的“大防控”行動為抓手，圍繞重點工作集中發(fā)力，全力打造丹東市防控體系升級版。
防控體系升級版是這樣的
指揮體系盤根錯節(jié)，牽一發(fā)而動全身。丹東市公安局籌集資金500余萬元，對市局警務(wù)指揮大廳進行了升級改造，整個大廳的建設(shè)規(guī)模、功能設(shè)置、硬件配置在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。同時加強情指一體、情勤聯(lián)動新型指揮體系建設(shè)，定期組織實戰(zhàn)演練和暗訪測試，有效處置了“5·10”吸毒人員劫持人質(zhì)案等多起突發(fā)案件。在東港市、振興區(qū)和元寶區(qū)委政法委、綜治辦的大力支持下，東港市局、振興分局、元寶分局都升級建設(shè)了指揮中心，全面提升基層單位的指揮調(diào)度能力和水平。
巡邏防控掃除死角，牢牢控制社會面。采取分段巡邏、車巡與步巡、執(zhí)勤與備勤相結(jié)合的方式，抽調(diào)武警支隊150人、邊防支隊機動大隊50人、巡特警突擊隊50人、輔警50人，混合編隊，實行“三班兩運轉(zhuǎn)”，在市區(qū)主要街道開展全天候武裝巡邏，確保了重要時段、要害部位的安全。
棄管小區(qū)到處都是警惕的眼睛。丹東市城區(qū)有57%的居民小區(qū)為棄管小區(qū)，居民占城區(qū)人口總數(shù)的53%，近三年發(fā)案占全市發(fā)案總量的61%。丹東市公安局堅持問題導向，將棄管小區(qū)創(chuàng)安工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，多方籌措資金545萬余元，在67個棄管小區(qū)安裝了1800余個高清視頻監(jiān)控探頭。下一階段將建成擁有5000個視頻監(jiān)控點位的棄管小區(qū)視頻監(jiān)控專網(wǎng)。實現(xiàn)棄管小區(qū)空中有監(jiān)控、地面有巡防、防范有保障。
社區(qū)網(wǎng)格化管理，層層包保。今年上半年，在振興區(qū)委政法委、綜治辦的大力支持下，率先在振興區(qū)組織開展了社區(qū)網(wǎng)格化工作試點，深入推進“一區(qū)5人管理”、局黨委成員聯(lián)系派出所、機關(guān)部門包保派出所、領(lǐng)導干部包保社區(qū)警務(wù)、社區(qū)警務(wù)和社區(qū)工作“同址辦公”“五項聯(lián)勤”等工作制度落實。
“五位一體”，聯(lián)合管控邊境一線。做實“黨委把方向、政府搞協(xié)調(diào)、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的黨政軍警民“五位一體”聯(lián)合管控機制，提升了涉邊違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)和打擊能力。今年以來，累計查處違邊案件83起，打擊處理157人，查處非法易物案件25起，打擊處理35人。加快科技管邊步伐，全力打造邊境高清視頻管控帶，已建成高清視頻622個。
信息資源，整合共享。丹東市公安局成立“信息辦”，結(jié)合丹東市實際統(tǒng)一整合公安內(nèi)部以及社會部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合共享。截至目前，共整合醫(yī)療、個體商戶、廠礦、供暖用戶以及社保、煤氣、地稅、工商等信息資源2000余萬條。
演練測試，一切為了實戰(zhàn)
丹東市公安局組織市反恐成員單位定期圍繞市區(qū)25條公交線路、143個站點、230臺公交車，開展反恐、防爆、安全防范測試。2月9日，組織開展以應(yīng)對砍殺式暴力恐怖襲擊為主題的2016丹東“反恐一號”演練；2月19日，出動警力80余人次，模擬相關(guān)警情和突發(fā)案(事)件進行實戰(zhàn)演練，檢驗了全市“1、3、8分鐘”處置圈和“10、20分鐘”封控圈的應(yīng)急堵控能力；3月30日，參加全省巡特警拉動集結(jié)演練，按規(guī)定的時限、標準圓滿完成了任務(wù)。
“四警聯(lián)勤”民警江邊巡邏
中篇治理大動作
周左盾說，丹東公安認真貫徹公安部打擊“盜搶騙”專項行動、省公安廳常態(tài)化打擊整治“十大戰(zhàn)場”的任務(wù)部署，精心打造交警“紅旗隊”、武警“特戰(zhàn)隊”、特警“突擊隊”、治安“行動隊”、刑警“便衣隊”、國保“偵察隊”六支尖刀隊伍，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，進一步提升了城市平安指數(shù)。
靚麗的數(shù)字成果
與“大防控”相銜接的就是“大打擊”和“大整治”。今年1-11月份，全市共立刑事案件4560起，同比下降3.4%；其中八類重大刑事案件立案404起，同比下降9.9%；五類侵財刑事案件立案3208起，同比下降2.8%；19起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲，破獲1起18年命案積案。刑事案件破案率42.1%。
把打擊作為年度工作的“重頭戲”，警察帶著責任打，響應(yīng)群眾的呼聲打，針對警情的特點打，把握節(jié)點節(jié)奏打，大案小案一起打，實現(xiàn)對本地突出違法犯罪活動的精準打擊、重點打擊、常態(tài)化打擊。對各類嚴重暴力案件保持快偵快破，破獲寬甸“1998·9·15”命案、“8·30”一次殺死兩人重大殺人案、“6·25”一次殺死三人惡性案件等一大批大要案，全地區(qū)19起命案全部破獲，命案現(xiàn)案破案率連續(xù)3年達100%；打掉惡勢力團伙12個，上級轉(zhuǎn)遞黑惡勢力線索查結(jié)率100%；偵破“5·05”電信詐騙案件，打掉橫跨遼寧、山東等10余個省市自治區(qū)，涉案金額高達153萬元的電信詐騙犯罪團伙；破獲公安部督辦胡某等人非法收購和銷售煙葉案，查扣加工機械12臺、煙草制品約200噸，涉案金額3000余萬元，公安部為此發(fā)動集群戰(zhàn)役。開展“利劍行動”抓獲食品藥品違法犯罪嫌疑人124名，搗毀窩點44個，打掉團伙10個，涉案金額8470萬元；其中生產(chǎn)銷售“癬寧膠囊”特大假藥案，扣押假藥220箱，涉案金額1298萬元。嚴厲打擊“涉黃涉賭”等突出治安問題，先后破獲公安部督辦“11·18”網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場案等、端掉“地中海洗浴”等涉黃涉賭場所。立案查處各類涉槍涉爆案件67起，破獲“11·05”特大網(wǎng)絡(luò)販賣槍支彈藥案件，涉及全國26個省市。
開展“大整治”打響戰(zhàn)役
毒品問題是治安問題，更是民生問題。毒品往往與涉黑涉槍、涉賭涉黃和侵財?shù)冗`法犯罪緊密相聯(lián)，對個人、家庭、社會、國家的危害巨大。丹東市公安局組織開展7次突擊掃毒行動以及“緝毒會戰(zhàn)”、丹東“毒駕”治理、涉毒娛樂場所整治等一系列專項行動，破獲毒品犯罪案件304起，抓獲毒品犯罪嫌疑人367人，查處吸毒人員3490人。破獲“8·23”跨省團伙販毒案件，抓獲毒品違法犯罪嫌疑人14人，繳獲毒品6公斤，扣押車輛4臺；破獲“11·03”跨省團伙販毒案件，抓獲違法犯罪嫌疑人11人，繳獲毒品冰毒300余克、麻古8990余粒、槍支2把。
丹東公安“大整治”，瞄準影響本地安全穩(wěn)定的突出問題開展整治，具體抓好三個方面：聚焦邊情，深入開展邊境整治。通過開展常態(tài)化打擊整治“江海行動”，全力清剿越界捕撈、走私偷渡等頑疾和隱患。瞄準毒情，深入開展毒品整治。圍繞堵源截流、打擊制毒、圍剿販毒、遏制易制毒化學品流失、查控吸毒人員“五方面重點”，發(fā)動全民參與，人人喊打。著眼市情，深入開展交通整治。針對丹東市城區(qū)道路先天不足的不利條件，結(jié)合假日大出行、車輛大增長的嚴峻形勢，以不間斷地整治保安全、保暢通，緩解日益嚴重的“行車難、停車難”問題。開展以打擊侵財、整治交通和江邊治安亂象為主題的“一打兩治”戰(zhàn)役，喊客拉客、黑導游、黑出租等影響旅游城市形象的突出治安問題得到了強力整治。
大防控、大打擊、大整治的落腳點就是大服務(wù)。
圍繞丹東新一輪發(fā)展振興，公安機關(guān)以全力打造主動警務(wù)、效能警務(wù)、民生警務(wù)的最新實踐，樹立“警民一家親”服務(wù)品牌。抓公安窗口服務(wù)，持續(xù)改進治安、交通、消防、戶政、出入境等窗口服務(wù)，提升服務(wù)態(tài)度、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)效率，推出更加便捷、更加惠民的服務(wù)措施，讓群眾對公安工作有更多的獲得感。抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著眼當前經(jīng)濟形勢，在全市公安機關(guān)開展公安民警進千企活動，打造“前置化”警務(wù)、提供“一對一”服務(wù)，尤其做好全市年度計劃新開工的億元以上產(chǎn)業(yè)項目的服務(wù)保障，在經(jīng)濟建設(shè)中不做“旁觀者”，不當“局外人”。
利劍出鞘
下篇寧邊大手筆
丹東市公安局把打造過硬隊伍作為第一要務(wù)，大力弘揚“忠誠使命、敢于擔當、務(wù)實肯干、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻”二十字丹東公安精神，全力打造“中國邊境最美警察、中國邊境最美警隊”。年內(nèi)共有13個集體、40余名個人受到省級以上表彰。
做精“大培育”行動，把凝聚警心、鼓舞士氣置于全市公安隊伍建設(shè)的首要位置，圍繞各個節(jié)日節(jié)點，先后組織開展了紀念“三八”婦女節(jié)先進表彰大會、全市首屆“中國邊境最美青年警察、最美青年警隊”評選、“平安大蓬車進校園”、全市首屆“民警集體婚禮儀式”“優(yōu)秀復轉(zhuǎn)軍人評選”等系列警營文化活動，還出臺了《惠警愛警六大工程》36項具體從優(yōu)待警措施，不斷引導廣大民警自覺把“忠誠、責任、事業(yè)、發(fā)展”始終放在心中。
戰(zhàn)斗力是打出來的
“多年來，市委市政府一直高度重視全市公安工作。公安機關(guān)緊緊圍繞全市中心工作，履職盡責、服務(wù)大局，有效維護了全市社會穩(wěn)定。市十二次黨代會以來，在市主要領(lǐng)導的關(guān)心、重視和支持下，市公安局緊緊圍繞會議確定的新目標，更加積極主動地把各項公安工作置于全市新一輪發(fā)展振興的大局中來謀劃，打防管控精耕細作、齊頭并進，整個隊伍心齊氣順、政通人和，各項工作處于歷史最好時期之一。”周左盾告訴記者。
儒帥帶兵，善帶奇兵，錘煉精兵。就拿交警“紅旗隊”、武警“特戰(zhàn)隊”、特警“突擊隊”、治安“行動隊”、刑警“便衣隊”、國保“偵察隊”六支尖刀隊伍來說，他們明暗結(jié)合，快速反應(yīng)，值守在社會治安第一線，緊要關(guān)頭沖得上，棘手任務(wù)拿得下，成為捍衛(wèi)丹東社會治安的六面旗幟。一年來，六支隊伍先后參與各類打擊整治專項行動20余次，直接或間接參與破獲大要案10余起。成功處置元寶區(qū)一男子吸毒后劫持人質(zhì)事件等多起突發(fā)事件，有力提升了城市平安指數(shù)。
為了邊境的安寧
沿邊、沿江、沿海區(qū)位特點，注定丹東公安必須承擔特殊使命和特殊任務(wù)。這支隊伍積極投身“邊境防控網(wǎng)”建設(shè)，融合社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員的防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)及村治安防控網(wǎng)、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)“五張網(wǎng)”，集成打造“丹東地區(qū)邊海防管控網(wǎng)”。這是龐大的管控體系，包括多位一體的邊境地區(qū)信息搜集體系、一體化、常態(tài)化的實戰(zhàn)指揮體系、點線面結(jié)合的社會防控體系和邊海防動態(tài)管控體系。并結(jié)合邊境最新形勢，組建“鴨綠江110”，加強江上防控，改變了以往“岸上防控”的江界管控模式，實現(xiàn)全天候、全覆蓋的鴨綠江治安巡防格局。“鴨綠江110”全面啟動以來，共執(zhí)勤巡邏472航次，查出各類違邊案件21起。
如今，丹東邊境軍警聯(lián)合武裝巡邏已經(jīng)保持常態(tài)化。邊防團與邊防、公安部門密切協(xié)作，聯(lián)勤聯(lián)動，每日觸動巡邏警力180人、車輛(汽艇)23臺(艘)，在沿江一代開展疊加式、全天候武裝巡邏。實現(xiàn)了情報共享、問題共商、隱患共治、安全共防，有力遏制了各類涉邊突出問題的發(fā)生。
防控體系需要共治
“社會治安防控能力的提升，不能僅限于科技手段的應(yīng)用，而要實現(xiàn)人防、物防、技防的有效整合。全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作‘江西會議’提出了要形成社會‘共治’的格局，這在防控體系建設(shè)上，就是要充分調(diào)動各方面的力量，形成齊抓共管的工作局面。在今后的工作中，公安機關(guān)仍要堅持按照我市的社會治安狀況，有針對性的開展社會面的巡邏防控工作，注重發(fā)揮武警、邊防、巡警、輔警‘四警聯(lián)勤’武裝巡邏工作，發(fā)揮街面屯警平臺服務(wù)群眾的作用，加強重點區(qū)域、重點部位、重點時段的武裝巡邏的密度和廣度，切實提高見警率、見燈率和與犯罪分子的碰撞率，來扎實推進社會面巡邏防控建設(shè)。各級綜治部門也要充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動企事業(yè)單位職工、基層社區(qū)組織的積極性，讓他們充實到一線的社會面和社區(qū)群防群治中去，實現(xiàn)巡防工作全覆蓋，提升人民群眾的安全感和滿意度。”周左盾如是說。