全省婦聯(lián)反家暴工作取得扎實成效
編者按：
家庭是社會的基本細胞，家庭和睦是社會和諧穩(wěn)定的基石。家庭暴力危害婦女的身心健康甚至危及婦女的生命，也影響社會的平安和穩(wěn)定。
近年來，省婦聯(lián)始終堅持把反家庭暴力作為維護婦女兒童人身權益的一項重要工作，初步推動形成了黨委領導，政府主導，職能部門齊抓共管，婦聯(lián)等社會組織協(xié)同，群眾參與的反家庭暴力工作格局。
在我國《反家庭暴力法》正式施行后的第一個“國際消除對婦女的暴力日”到來前夕，11月24日，全國婦聯(lián)在京召開貫徹實施《反家庭暴力法》交流座談會，我省反家暴工作在座談會上得到了認可，沈陽市沈河區(qū)山東廟街道反家庭暴力工作經驗在交流座談會上發(fā)言。
全省婦聯(lián)已經為家庭暴力打造出了一個“避風港”。
省婦聯(lián)通過多項活動宣傳反家暴
【數(shù)字】
——目前，全省已經建立的71個家暴庇護中心，為10名尋求庇護救助的家暴受害人提供了幫助。
——全省500個社區(qū)(村)已經建立了省婦女兒童維權服務示范工作站，帶動全省建立社區(qū)(村)婦女兒童維權服務站12110個，基本實現(xiàn)全省社區(qū)(村)反家庭暴力組織網絡覆蓋率100%。
——省婦聯(lián)以項目化運作方式，在沈陽、鞍山、本溪三個市500個社區(qū)(村)開展了家庭暴力告誡制度進社區(qū)(村)普法宣傳活動。
【概述】
構建反家暴社會化工作格局
要想做好反家暴工作，就要從源頭上抓問題。
為有效化解家庭暴力等方面的婚姻家庭糾紛，省婦聯(lián)聯(lián)合省綜治辦、省司法廳出臺了《關于加強婚姻家庭糾紛人民調解工作的意見》，同時省婦聯(lián)下發(fā)了《關于做好婦聯(lián)系統(tǒng)婚姻家庭矛盾糾紛和婦女兒童權益突出問題的“大排查、大調解”工作的通知》，指導各地做好涉家暴案件的排查防控工作。
為進一步推進家暴告誡制度有效落實，省婦聯(lián)、省公安廳建立了家庭暴力告誡制度實施情況通報制度，各市婦聯(lián)還積極推動出臺了一系列反家暴政策。
這些都說明反家暴工作已經是全省婦聯(lián)工作的重中之重。
而反家暴工作也不僅僅是婦聯(lián)自己的工作，如今，全省已經構建了反家暴社會化的工作格局。
全省各級婦聯(lián)努力發(fā)揮婦聯(lián)組織協(xié)調優(yōu)勢，推動形成了多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制。
公安機關建立了家暴案件接處警制度，在市、縣、區(qū)級公安機關設立“110”報警中心，在基層建立了投訴站點。省檢察院建立婦女兒童專案組或女檢察官公訴組。省高院在全省開展訴調對接工作，在基層法院成立婦女兒童“維權合議庭”。民政部門建立了受暴婦女救助制度。省司法部門建立婦女法律援助機構，為受暴貧困婦女免費提供法律援助。省綜治辦在全省500個社區(qū)(村)建立了省婦女兒童維權服務示范工作站。
此外，全省還開展了“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動；建立了五級信訪投訴受理網絡，開通12338婦女維權熱線；實施了信訪代(協(xié))理制度等，方便、快捷為婦女提供咨詢服務、心理疏導、婚姻關系指導等服務。
社會化工作格局切切實實讓反家暴工作落到了實處，取得了實效。
【聚焦】
反家暴成果各地開花
為了推進全省家庭暴力告誡制度實施，省婦聯(lián)、省公安廳選擇沈陽、鞍山、本溪市開展家庭暴力告誡制度示范市創(chuàng)建。
沈陽市召開了全市反家暴工作推進會，沈陽市皇姑區(qū)人民法院下發(fā)了全省首個人身安全保護令。鞍山市婦聯(lián)制作了《預防和制止家庭暴力宣傳畫》，通過“婦聯(lián)維權+保護令+告誡書”通俗易懂的畫面形式解釋了遭受家暴后，受害者如何維護自身合法權益。本溪市公安局、婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)表彰通知，對基層單位家暴告誡工作先進集體和個人進行表彰。
示范市充分發(fā)揮了反家暴工作示范引領作用，于是，各地也涌現(xiàn)出一批好的典型經驗做法。
大連市創(chuàng)新社會化服務的方式和手段，借助社會專業(yè)力量，通過購買服務，簽約專業(yè)律所，以定時預約的方式面對面為來訪婦女免費提供專業(yè)法律咨詢服務。遼陽市婦聯(lián)在全市城鄉(xiāng)建設標準化20個婦女維權示范站(家暴110報警站)，開展普法宣傳、矛盾化解、治安防范、家暴預防處置、民生服務等活動。
反家暴工作成果已在各地開花。
坐標：丹東市元寶區(qū)
經驗：對高危家庭進行登記造冊和定向幫扶
2015年至今，元寶區(qū)登記上冊家暴高危家庭98戶，截至目前疏導干預完成95戶，剩余3戶矛盾也得以有效緩解，對21名施暴者成功開展教育矯治工作。
丹東市元寶區(qū)六道口街道王某的家庭曾是登記在冊的家暴高危家庭之一，其與丈夫夏某婚后感情一度較好，后因夫妻共同經營的生意倒閉，家庭經濟逐漸窘迫，矛盾升級，丈夫甚至以暴力相威脅。
區(qū)、街和社區(qū)婦聯(lián)通過排查，很快掌握了以上情況，將王某的家庭確定為家暴高危家庭，志愿調解員王淑英與王某家庭“一對一”結對，先后入戶談心多達20次，進行了長達5個月的疏導干預工作，并邀請心理專家與二人進行單獨交流。根據(jù)王某特長，街道婦聯(lián)還幫助夫妻在住址附近開了個美發(fā)屋，使家庭經濟狀況得以改善，兩人的生活終于走上了正軌。
為從源頭上防止家庭暴力現(xiàn)象的發(fā)生，元寶區(qū)婦聯(lián)將反家暴工作關口前移，把有可能發(fā)展到家暴程度的高危家庭作為反家暴工作的重點對象之一，開展家暴隱患排查，對高危家庭登記造冊，定向幫扶，將家暴扼殺在萌芽中。
同時，元寶區(qū)還將工作重點放到對加害人的教育矯治上，認真分析加害人產生暴力的原因，包括性格障礙、心理疾病、生活窘迫、第三者插足、吸毒等，有針對性地采取“多對一”方式，形成教育矯治網絡，制止家暴行為。
此外，元寶區(qū)還建立家暴投訴回訪制度，對高危家庭和處置過的家暴案件堅持定期回訪，做到幫扶日?；?、回訪經?；?，防止家暴隱患重生和家暴復發(fā)，鞏固工作成果。
坐標：沈陽市沈河區(qū)
經驗：探索創(chuàng)立“三三三”工作機制
2012年至今，沈河區(qū)婦女兒童維權案件中關于家庭暴力案件由原來的65.3%下降到19.7%
沈陽市沈河區(qū)創(chuàng)新推出了反家暴“三三三”工作機制，探索形成了具有沈河特色的反家庭暴力工作模式。
“三三三”指的是搭建“三級網絡”、整合“三部電話”、落實“三項服務”。
沈河區(qū)婦聯(lián)設立“110家暴干預中心”，溝通協(xié)調全區(qū)各相關部門組織開展落實反家庭暴力工作；在山東廟等15個街道設立“110家暴干預分中心”，成立反家暴工作辦公室；在三八南等111個社區(qū)設立“社區(qū)110家暴干預中心”，成立社區(qū)反家暴工作調解小組。
家庭暴力多為突發(fā)事件，從事發(fā)求助到臨近接觸，必須具有很強的便捷性和時效性。于是沈河區(qū)通過公開110公安報警求助電話、12338婦聯(lián)投訴電話、96125維權投訴電話，實現(xiàn)了通訊呼叫電話的整合互通，只要居民任意撥打其中一個電話，即可足不出戶獲得幫助。
三項服務分別是跟蹤服務、咨詢服務和醫(yī)療服務。通過社區(qū)婦聯(lián)專干定期入戶走訪，對實施家暴者建立顯性檔案，聘請專業(yè)律師免費為婦女提供法律咨詢服務，對《婚姻法》、《繼承法》進行詳細解答，對在家庭暴力中受傷害的婦女兒童，由基層婦聯(lián)專干、樓長和志愿者及時送往醫(yī)院包扎或治療，這些服務讓百姓感受到婦聯(lián)組織的溫暖。
坐標：沈陽市沈河區(qū)山東廟街道
經驗：干預及時 長效管理
截至目前，山東廟街道共建家暴高危家庭檔案105冊，對59名施暴人進行處置或教育。
沈陽市沈河區(qū)山東廟街道下轄7個社區(qū)。近年來，山東廟街道深入貫徹落實《反家庭暴力法》，進一步整合地區(qū)資源，完善干預措施，優(yōu)化運行模式，提升服務水平，構建起宣傳先行、干預及時、處置有力、幫扶有效的反家暴工作體系，有效促進了轄區(qū)家庭和諧與社會穩(wěn)定。
受家丑不可外揚等傳統(tǒng)思想束縛，多數(shù)受暴婦女往往三緘其口，因此，建立快速有效的反家暴干預機制尤為關鍵。
山東廟街道與山東廟公安派出所、街道全社會調解室緊密聯(lián)動，社區(qū)工作人員和社區(qū)民警依托網格化管理，及時掌握群眾家庭動態(tài)，強化維權熱線和信訪接待，善于發(fā)現(xiàn)線索，及時介入，及時干預，及時解決。
同時，山東廟街道把宣教活動作為與群眾互動溝通的過程，從中及時發(fā)現(xiàn)問題，提高工作預見性。將感情不和、下崗失業(yè)、有不良嗜好、外來人員和有過暴力前科等家庭列為高危家暴家庭，堅持每半年回訪一次并做好記錄，實施長效管理。
為保證案件處理工作程序化和規(guī)范化，山東廟街道深入梳理近年來家暴投訴案件，聯(lián)合派出所確定了獲取信息、登記造冊、平息糾紛、根據(jù)糾紛情況作出處理、日常走訪和全社會調解、幫扶等家庭暴力處置流程，成效十分顯著。