“遼寧省沈陽(yáng)市公安局在打擊犯罪方面，觀念更新，提出了幾個(gè)‘點(diǎn)’：準(zhǔn)確把握社會(huì)治安的‘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)’；緊緊抓住破案攻堅(jiān)的‘關(guān)鍵點(diǎn)’；精準(zhǔn)定位打擊的‘著力點(diǎn)’。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了‘破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯’專項(xiàng)行動(dòng)，取得了很大成果。截至目前，通過(guò)打擊全市刑事犯罪，刑事警情下降了36.7%，侵財(cái)類案件警情比上一年下降了40.1%，下降幅度是歷年最大的，而且破獲了一大批案件，全市整體刑事破案率提升到了42%。這些老大難的問(wèn)題(破案難)不是不能解決，關(guān)鍵看我們的重視程度怎么樣，我們的觀念更新得怎么樣，我們的打法更新得怎么樣，沈陽(yáng)市公安局作了很好的回答。”
11月25日，公安部副部長(zhǎng)李偉在全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊“盜搶騙”動(dòng)員部署會(huì)議上，對(duì)沈陽(yáng)市公安局打擊刑事犯罪所取得的成績(jī)予以充分肯定。
抓捕犯罪嫌疑人
平安沈陽(yáng)·民本警務(wù)·群眾滿意
11月30日，沈陽(yáng)市公安局召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，決定將這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的截止時(shí)間由今年年底延至2017年3月底。沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)劉國(guó)秀要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步精心組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、明確要求，再掀打擊“盜搶騙”暨“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”專項(xiàng)行動(dòng)的高潮，確保此項(xiàng)戰(zhàn)役不斷引向深入、取得實(shí)效，確保沈陽(yáng)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，確保此項(xiàng)工作在全省、在全國(guó)副省級(jí)城市，始終干在實(shí)處、走在前列。
劉國(guó)秀告訴記者，深入推進(jìn)這次專項(xiàng)行動(dòng)，是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。沈陽(yáng)市十三次黨代會(huì)作出了打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略部署。治安秩序不好，也是營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，全市公安機(jī)關(guān)必須以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮職能作用，全力打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這是公安機(jī)關(guān)服務(wù)振興發(fā)展義不容辭的責(zé)任和使命。
當(dāng)下沈陽(yáng)老工業(yè)基地處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，加之犯罪日趨動(dòng)態(tài)化、職業(yè)化、組織化、智能化，公安機(jī)關(guān)面臨著新挑戰(zhàn)。劉國(guó)秀帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和警種部門(mén)，堅(jiān)持以民本警務(wù)為導(dǎo)向，開(kāi)展深入調(diào)查研究，研究探索改革措施。
——推進(jìn)理念創(chuàng)新。定好“平安沈陽(yáng)”這個(gè)調(diào)子，鋪好“民本警務(wù)”這條路子，擎好“群眾滿意”這把尺子，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，以突出人民群眾公正感為核心，以提升人民群眾滿意度為根本，始終堅(jiān)持把民情、民意作為警務(wù)工作的風(fēng)向標(biāo)。
——推進(jìn)載體創(chuàng)新。組織開(kāi)展 “進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)、萬(wàn)名民警“走基層、聯(lián)萬(wàn)家”愛(ài)民主題實(shí)踐活動(dòng)和“人民在我心中、警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務(wù)巡邏流動(dòng)便民服務(wù)活動(dòng)“三大載體活動(dòng)”，把工作基點(diǎn)定位在“民警就在身邊、安全就在身邊、公正就在身邊、滿意就在身邊”；把工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位在“發(fā)了案破不了是沒(méi)本事，發(fā)了案能破了是有本事，不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事、大本事”；把工作模式定位在“打防結(jié)合、專群融合、情報(bào)引領(lǐng)、精準(zhǔn)打擊”，開(kāi)創(chuàng)民本理念樹(shù)得牢、打防結(jié)合定位準(zhǔn)、打擊效能跟得上的良好局面。
——推進(jìn)思路創(chuàng)新。深刻認(rèn)識(shí)和把握“每一名逃犯，都是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、不穩(wěn)定因素，每一名逃犯的背后，都有著被害人對(duì)正義的期待”，堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出，就整治什么問(wèn)題；哪里問(wèn)題嚴(yán)重，就向哪里發(fā)力”的原則，對(duì)各類刑事犯罪做到冒尖就掐、露頭就打，毫不留情、絕不手軟，最大限度地降低發(fā)案率，最大限度地提升破案率，找準(zhǔn)打擊刑事犯罪著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
八大戰(zhàn)區(qū)·十大戰(zhàn)場(chǎng)·十二條戰(zhàn)線
早在4月24日，沈陽(yáng)警方向全社會(huì)發(fā)布：開(kāi)設(shè)“八大戰(zhàn)區(qū)”、 開(kāi)辟“十大戰(zhàn)場(chǎng)”、 劃分“十二條戰(zhàn)線”，向一切影響沈陽(yáng)平安穩(wěn)定的刑事犯罪亮劍宣戰(zhàn)。
公安機(jī)關(guān)構(gòu)建了“口內(nèi)口外聯(lián)動(dòng)、墻內(nèi)墻外聯(lián)合、局內(nèi)局外聯(lián)席、域內(nèi)域外聯(lián)手”的整體打擊工作格局，形成了“情報(bào)主導(dǎo)、科技引領(lǐng)，統(tǒng)一指揮、多警聯(lián)動(dòng)，合成作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，多措并舉、全方位圍剿”的工作機(jī)制。組建打擊刑事犯罪情報(bào)中心和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪查控中心，推進(jìn)“警種整合、社會(huì)聯(lián)合、手段聚合、機(jī)制融合”，確保大數(shù)據(jù)時(shí)代打防效能顯著提升。
依托金融、通信等信息資源，對(duì)嫌疑人網(wǎng)上活動(dòng)、手機(jī)軌跡、資金流轉(zhuǎn)等進(jìn)行多維布控，立體切入，多點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪精確打擊。今年3月，查控中心連續(xù)接到多名盛京銀行客戶儲(chǔ)值卡內(nèi)存款被盜刷報(bào)警，通過(guò)對(duì)資金流、電信流進(jìn)行準(zhǔn)確分析，成功抓獲嫌疑人13名，扣押贓款50余萬(wàn)元、奔馳等汽車3臺(tái)，繳獲電腦70余臺(tái)、手機(jī)30余部。
依托“網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)”和“電話語(yǔ)音智能識(shí)別”系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)境外網(wǎng)絡(luò)電話與沈陽(yáng)市手機(jī)號(hào)碼長(zhǎng)時(shí)間通話異常情況，采取發(fā)送提示短信、緊急停機(jī)10分鐘等措施，對(duì)詐騙電話進(jìn)行阻斷，成功阻止被害人匯款300余萬(wàn)元。與省通信管理局研發(fā)建設(shè)省際防范詐騙電話攔截系統(tǒng)，封堵惡意網(wǎng)絡(luò)鏈接171個(gè)，拉黑涉案違規(guī)號(hào)碼4130個(gè)。
對(duì)接報(bào)電信詐騙警情，建立快速查詢凍結(jié)綠色通道，對(duì)卡內(nèi)資金尚未被轉(zhuǎn)走的立即完成查詢凍結(jié)，共凍結(jié)、止付涉案資金1600余萬(wàn)元，全市電信詐騙案件發(fā)案、損失金額同比分別下降34.1%和43.5%。
劉國(guó)秀針對(duì)完備打擊體系，提高打擊效能，提出 “主動(dòng)打的戰(zhàn)術(shù)，集中打的方法，合成打的手段”工作策略，指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)打、集中打、合成打。
主動(dòng)打。八大情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立專職情報(bào)員5000余名、信息員3.4萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息收集全覆蓋；強(qiáng)化公安大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)建設(shè)，50余萬(wàn)個(gè)視頻探頭、300個(gè)車輛軌跡卡口、59個(gè)電子圍欄點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)了“你來(lái)我知、未動(dòng)先知、你動(dòng)處之”。 通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，相繼打掉四川昭覺(jué)等地區(qū)來(lái)沈犯罪團(tuán)伙14個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人200余名，破獲攀爬陽(yáng)臺(tái)入室盜竊案件300余起。
集中打。劉國(guó)秀每天關(guān)注全市刑事案件警情變化，對(duì)突出犯罪活動(dòng)及時(shí)作出批示部署，組織全市公安機(jī)關(guān)成功打掉3個(gè)盜竊自行車、電動(dòng)車犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人167名，破獲案件400余起，收繳電動(dòng)車、自行車、摩托車315輛。
合成打。完善“1+4+X”合成作戰(zhàn)機(jī)制，刑偵、技偵、網(wǎng)安、視頻偵查、情報(bào)等相關(guān)部門(mén)同步上案，實(shí)施立體化偵查，推廣立體勘查、遞進(jìn)串并、數(shù)據(jù)碰撞、多維布控、數(shù)據(jù)比對(duì)、情偵合一、技術(shù)融合、跟蹤核查、抽絲剝繭、定向挖掘十大合成作戰(zhàn)技戰(zhàn)法。5月18日，成功偵破公安部督辦“11·11”侵犯公民個(gè)人信息專案，抓獲犯罪嫌疑人201名，摧毀了一個(gè)全國(guó)性的侵犯公民個(gè)人信息犯罪團(tuán)伙。
發(fā)案少·事件少·秩序好·社會(huì)穩(wěn)定
緊密圍繞“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”三條主線，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，科技引領(lǐng)，不斷完善打擊刑事犯罪新格局。
結(jié)合萬(wàn)名民警“走基層、聯(lián)萬(wàn)家”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織全局開(kāi)展上門(mén)與逃犯家屬談心，宣講法律政策，成功規(guī)勸143名網(wǎng)上逃犯投案自首。開(kāi)展人像比對(duì)等高端智能應(yīng)用追逃實(shí)戰(zhàn)，與檢、法、司聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于敦促網(wǎng)上在逃人員主動(dòng)投案自首的聯(lián)合公告》，充分發(fā)揮打擊震懾作用。
樹(shù)立“立足沈陽(yáng)破全國(guó)案件、面向全國(guó)破沈陽(yáng)案件”理念，與職業(yè)犯罪地公安機(jī)關(guān)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)、警專系統(tǒng)，發(fā)布協(xié)查請(qǐng)求789條，破獲案件131起。在廣東省茂名市電白區(qū)，成功打掉“猜猜我是誰(shuí)”電信詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案成員20人。開(kāi)辟拓展打擊侵財(cái)犯罪第二主戰(zhàn)場(chǎng)，利用坦檢和獄內(nèi)偵查手段，獲取涉案線索1102條，破案288起。市強(qiáng)制隔離戒毒所通過(guò)坦檢，成功破獲11年前故意殺人積案。
抓好現(xiàn)場(chǎng)勘查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)分類勘查要求，刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)率達(dá)到81.18%，物證提取率達(dá)到67.94%。抓好串聯(lián)并案環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)串聯(lián)并案基礎(chǔ)上，運(yùn)用視頻偵查、技術(shù)偵查、網(wǎng)上偵查手段開(kāi)展串聯(lián)并案，共串并案件40個(gè)，涉案196起。
確定1000起未破積案掛牌督辦，每起案件落實(shí)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，現(xiàn)已破獲633起，破案率達(dá)到63%。在公安部、省公安廳的直接指揮下，通過(guò)對(duì)指紋進(jìn)行入庫(kù)比對(duì)，成功偵破公安部掛牌督辦深圳市系列搶劫?gòu)?qiáng)奸案。
堅(jiān)持把“破案必追贓、追贓必返還”“追贓最大化、損失最小化”貫穿到打擊犯罪工作的始終，對(duì)上下游犯罪實(shí)施全鏈條打擊，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3600余萬(wàn)元。
2016年前十一個(gè)月，沈陽(yáng)市公安局黨委緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，履行維穩(wěn)第一職責(zé)，踐行民本警務(wù)理念，按照公安部打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動(dòng)和省公安廳“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”常態(tài)化打擊整治總體部署，在降低發(fā)案率、提高破案率上下工夫，讓不法分子想作案的不敢作、正在作案的作不成，作成案的跑不掉。先后偵破一大批有影響的案件。特別是近一個(gè)月來(lái)，全市發(fā)生的所有命案和有影響的刑事案件全部偵破。
劉國(guó)秀告訴記者，當(dāng)前全市刑事案件特別是侵財(cái)類案件多發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有從根本上改變，有些侵財(cái)類犯罪已經(jīng)顯現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化、“一條龍”產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安大局穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了城市形象和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。沈陽(yáng)公安將不斷總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，完善打擊、防范、控制長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、事件少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民滿意的總體目標(biāo)，為沈城乃至全省的平安穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。