一直以來(lái)，省司法廳堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，立足營(yíng)商環(huán)境新變化，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)打造透明可期制度環(huán)境，深化體制改革打造簡(jiǎn)便高效政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化法律服務(wù)打造合規(guī)貼心經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推行依法行政打造嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，全力服務(wù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力、動(dòng)力和潛力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了優(yōu)質(zhì)法治保障和法律服務(wù)。

　　登錄平臺(tái)，一鍵下單，線上咨詢，實(shí)時(shí)反饋……當(dāng)人們?cè)缫咽煜さ木W(wǎng)購(gòu)操作，發(fā)生在政府的政務(wù)服務(wù)當(dāng)中，是一種什么樣的體驗(yàn)？如今，在家打開電腦，出生公證、親屬關(guān)系公證、結(jié)婚證公證、無(wú)犯罪記錄公證、駕駛證公證等55項(xiàng)公證內(nèi)容都可以網(wǎng)上辦理了，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶、公證到家。截至目前，全省開通網(wǎng)上辦證功能的公證處共計(jì)37家，開展遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)的公證機(jī)構(gòu)有14家。全省網(wǎng)上月辦證量約為200件，遠(yuǎn)程視頻辦證約為100件。這僅僅是省司法廳全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

司法行政工作人員為市民講解法律法規(guī)

　　制度環(huán)境透明可期??高位謀劃優(yōu)化營(yíng)商

　　2019年12月5日下午，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院依法公開開庭審理一起行政賠償案件，旁聽席上，一些特殊的聽眾列席旁聽并不時(shí)地認(rèn)真做記錄，他們是省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體機(jī)關(guān)干部，由省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)、省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任林志敏帶隊(duì)，旁聽了庭審全過(guò)程。通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步提高了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和為企業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治思維和法治素養(yǎng)，進(jìn)一步提升了行政應(yīng)訴工作水平和辦案能力。

　　據(jù)省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為打造公開透明、公平公正、精簡(jiǎn)高效、穩(wěn)定可期的法治化營(yíng)商環(huán)境，2020年12月18日，省委全面依法治省委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》。今年1月，省司法廳督促14個(gè)市政府將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)體系。4月26日，對(duì)第一季度全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行通報(bào)，法院應(yīng)當(dāng)通知出庭率達(dá)到100%，法院可以通知出庭率達(dá)到64.5%。省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建立行政爭(zhēng)議化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，再次明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率指標(biāo)，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，納入市政府、省直部門的績(jī)效考核指標(biāo)體系。

　　今年以來(lái)，為著力提升地方立法質(zhì)效，省司法廳審核9件地方性法規(guī)草案和7件省政府規(guī)章草案；全面開展法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，修改、廢止地方性法規(guī)12件、省政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件20件；著力推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，根據(jù)省委全面依法治省委員會(huì)辦公室有關(guān)要求，加快推進(jìn)省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全省共申報(bào)示范創(chuàng)建單位149個(gè)，目前已啟動(dòng)第三方評(píng)估和人民滿意度測(cè)評(píng)工作；出臺(tái)了《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，已基本實(shí)現(xiàn)省市縣各部門全覆蓋；開發(fā)了全省行政執(zhí)法監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，向社會(huì)公布了各市人民政府和省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話；印發(fā)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》，組織省直機(jī)關(guān)干部千余人次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審。

　　出臺(tái)便民利民舉措??公共法律服務(wù)暖心

　　“以前，遇上法律難題我們?nèi)フ衣蓭煟F(xiàn)在是專業(yè)人士主動(dòng)上門幫助提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。”大連市司法局組織法律服務(wù)團(tuán)上門為某企業(yè)提供法律服務(wù)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人充滿感激地說(shuō)。據(jù)記者了解，4月中旬，省司法廳印發(fā)了《關(guān)于開展為全省企業(yè)進(jìn)行法治體檢活動(dòng)的通知》，在10月中旬前，要為全省重點(diǎn)企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)）開展免費(fèi)全面的法治體檢，沈陽(yáng)、大連市組織律師分別至少為60家企業(yè)進(jìn)行法治體檢，其他各市分別至少為15家企業(yè)進(jìn)行法治體檢，開展法律咨詢、解決法律難題、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深化民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)工作，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我省制定了《關(guān)于建立律師事務(wù)所與商會(huì)聯(lián)系合作機(jī)制的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌發(fā)揮律師事務(wù)所的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工商聯(lián)、商會(huì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，全省1200多家律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會(huì)、縣級(jí)工商聯(lián)進(jìn)行聯(lián)系合作，開展工作對(duì)接，形成對(duì)接服務(wù)合作清單，建立商會(huì)、縣級(jí)工商聯(lián)聯(lián)系合作機(jī)制，增進(jìn)信息溝通、人員融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，共同深化民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)工作。

　　省司法廳積極踐行法治便民惠企，深化法治為民為企辦實(shí)事，營(yíng)造親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍，打出了公共法律服務(wù)“組合拳”，用法律服務(wù)讓“營(yíng)商”更“贏商”；積極整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，“12348遼寧法網(wǎng)”等三大平臺(tái)均已完成搭建，法律咨詢、法律地圖、律師、法援、公證、調(diào)解、“評(píng)理說(shuō)事”、普法宣傳和案例庫(kù)等服務(wù)功能均發(fā)布上線?！?2348遼寧法網(wǎng)”與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，在“遼事通”移動(dòng)端（APP/小程序）建立公共法律服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律咨詢、法律業(yè)務(wù)、普法宣傳和信息查詢等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；完成大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)部署，匯聚治理12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，共匯聚數(shù)據(jù)項(xiàng)14557個(gè)，數(shù)據(jù)量1119萬(wàn)條，并通過(guò)“遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站”向省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局共享數(shù)據(jù)資源44類。

　　積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”??惠企利民有力有效

　　為加快發(fā)展律師隊(duì)伍，助力我省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，省司法廳積極推進(jìn)“只提交一次材料”改革，近期，共為380名公職律師、公司律師、法律援助律師進(jìn)行了材料審核和發(fā)證工作，審核材料近760份，平均審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短40%，完成郵寄辦理100余件。

　　據(jù)記者了解，為深化“只提交一次材料”改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程。省司法廳制發(fā)了《遼寧省司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)“只提交一次材料”改革實(shí)施方案》，明確22項(xiàng)任務(wù)分工，夯實(shí)工作責(zé)任。按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù)”的要求，全系統(tǒng)積極推動(dòng)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，實(shí)施流程再造，省級(jí)行政審批辦理時(shí)限減少約50%，提交申請(qǐng)材料減少約30%，不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)能夠全部承諾辦理時(shí)限，3個(gè)審批事項(xiàng)中的8個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，5個(gè)審批事項(xiàng)的6個(gè)申請(qǐng)材料實(shí)行了容缺受理制度，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)15項(xiàng)，制作了“即來(lái)即辦”“全省通辦”“信息共享”清單，全系統(tǒng)即來(lái)即辦事項(xiàng)26個(gè)，占審批事項(xiàng)比例40%以上，全省通辦事項(xiàng)53個(gè)。

　　省司法廳還制發(fā)了《關(guān)于開展“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，成立工作專班、明確工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，全系統(tǒng)“全程網(wǎng)辦”工作走上了快車道，實(shí)現(xiàn)了既定工作目標(biāo)，大幅提升了網(wǎng)上實(shí)辦率，目前，省級(jí)平臺(tái)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到了100%。

　　積極推進(jìn)線下集中與線上整合，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。省司法廳重新梳理六類依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，在13項(xiàng)行政許可、1項(xiàng)行政確認(rèn)已經(jīng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心辦理的基礎(chǔ)上，再將2項(xiàng)行政給付、3項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，實(shí)現(xiàn)了“三集中、三到位”，用線下的集中積極推動(dòng)線上的整合。依據(jù)《遼寧省政務(wù)服務(wù)目錄（2020版）》重新梳理、核定省級(jí)行政許可、行政確認(rèn)事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各市完善行政審批事項(xiàng)的辦事指南，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)的事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)條件、辦理流程等完全一致，共修改調(diào)整指南要素3300多項(xiàng)，省級(jí)事項(xiàng)申報(bào)材料電子樣例、電子表格化率達(dá)到90%以上。

　　展望

　　省司法廳將堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮司法行政職能作用，在認(rèn)真做好法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上、在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的地方立法上、在推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破上、在提升公共法律服務(wù)水平上、在進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)所執(zhí)法上、在提高人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的滿意度上再發(fā)力，積極打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破提供有力的法治保障。