樹立四項思維 深化平安建設(shè)

 

　　知識卡片

 

　　“長安杯”， 取“長治久安”之意，是全國社會治安綜合治理工作的最高獎項，是反映一個地區(qū)的社會管理水平、和諧社會建設(shè)成果的最高榮譽。

 

　　多年來，喀喇沁左翼蒙古族自治縣黨委、政府始終堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重、管理和治理同行理念，已連續(xù)兩次摘得“全國平安建設(shè)先進縣”桂冠，并連續(xù)11年獲得省級平安縣、示范縣殊榮，成為全省唯一一家具備爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”資格的縣。

 

　　前不久，在中共喀左縣第十四屆一次黨代會上，明確提出了要以爭創(chuàng)“長安杯”為載體，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，真正實現(xiàn)長治久安，將喀左打造成為全省乃至全國最平安穩(wěn)定的縣區(qū)。近日，記者來到了喀左縣，喀左縣委常委、政法委書記孫立文向記者介紹了今年以來他們在爭創(chuàng)“長安杯”過程中的主要做法。

民警護學(xué)

 

　　樹立底線思維

　　擴大平安建設(shè)覆蓋面

 

　　孫立文告訴記者，今年以來，喀左縣緊緊圍繞爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”的總目標，扎實推進平安喀左和法治喀左建設(shè)。他們牢固樹立底線思維，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面,縣維穩(wěn)辦對已備案的穩(wěn)評項目進行跟蹤監(jiān)督，動態(tài)評估。通過此項工作，喀左縣維穩(wěn)辦對上報信息進行分析研判，對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭的項目及時納入重大不穩(wěn)定問題清單，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門動態(tài)調(diào)整、動態(tài)化解矛盾，及時將不穩(wěn)定因素化解，達到了動態(tài)評估的目的，起到了穩(wěn)評的作用。不斷完善并拓展了“8+X”社會穩(wěn)定形勢周研判機制，喀左縣的“8+X”社會穩(wěn)定形勢周研判機制由縣維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，匯同縣委辦、縣應(yīng)急辦、縣委宣傳部、縣信訪局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣民宗局等八部門參加，每周召開一次調(diào)度會議，重要節(jié)點每天召開一次研判會議，研判涉及社會穩(wěn)定的案(事)件及情報信息、應(yīng)對措施及建議，為黨委、政府決策提供有力依據(jù)。

 

　　同時，喀左縣大力開展了多元化矛盾糾紛排查化解工作，他們按照縣綜治辦研究制定的《多元化矛盾糾紛化解實施方案》要求，細化工作舉措，落實工作責(zé)任，把源頭治理、動態(tài)治理和應(yīng)急處置有機結(jié)合起來，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平，全面掌握本地區(qū)、本部門、本單位矛盾糾紛總體情況，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、準確掌握、全面跟進，確保在源頭上、前端上解決問題、化解矛盾。持續(xù)完善、規(guī)范“三級聯(lián)動”模式和矛盾調(diào)處機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用、行政調(diào)解的防線作用和司法調(diào)解的主導(dǎo)作用，使矛盾糾紛排查化解機制納入了多元化、規(guī)范化、法治化軌道。切實將矛盾化解在基層、解決在源頭，以各領(lǐng)域的“小平安”推動實現(xiàn)全縣的“大平安”。

 

　　樹立系統(tǒng)思維

　　健全立體化社會治安防控體系

 

　　“在立體化社會治安防控體系建設(shè)工作中，喀左縣大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，實現(xiàn)全域覆蓋、全時可用、全程可控的工作目標，充分發(fā)揮治安協(xié)作員及平安志愿者的積極作用，不斷壯大群防群治隊伍力量。”孫立文對記者說。

 

　　喀左縣始終把立體化社會治安防控體系建設(shè)工作作為深入推進平安喀左建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?？ψ罂h委、縣政府立足于“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新思路，力保平安，將社會治安防控體系建設(shè)納入全縣總體工作布局中來，樹立全縣上下“一盤棋”思想，切實將其作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，形成了齊抓共管、密切配合、凝聚合力的良好局面，提升了人民群眾的群防群治群控觀念、安全防范意識和安全預(yù)防素質(zhì)。

 

　　同時，他們強化責(zé)任意識，從思想上認識到位，構(gòu)建了堅強有力的立體化社會治安防控體系，創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的治安環(huán)境，有效地提升了人民群眾的安全感和滿意度。他們強化大局意識，始終堅持“五城聯(lián)創(chuàng)”、平安為先，強化專項治理、強化源頭治理、強化群防群治，聘請100名基層群眾擔(dān)任農(nóng)村法院工作協(xié)作員、218名基層群眾擔(dān)任農(nóng)村交通協(xié)管員、870名環(huán)衛(wèi)工人和425名物業(yè)職工為平安志愿者，群防群治呈現(xiàn)出了全方位、全覆蓋態(tài)勢。

 

　　工作中，他們還按照省市實施方案要求，成立了以縣委書記、縣長為雙組長，政法委書記、公安局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、相關(guān)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。在縣公安局、縣綜治辦下設(shè)雙辦公室，分別由縣公安局政委、縣綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任。同時明確了由綜治牽頭組織協(xié)調(diào)、公安機關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用的工作思路。

 

　　此外，喀左縣強化機制建設(shè)，織密防控網(wǎng)絡(luò)，積極搭建了“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”工作體系，扎實推進治安防控各項工作的開展，“六網(wǎng)”即社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng)、公共安全防控網(wǎng)，通過織密“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”，切實構(gòu)筑立體化治安防控體系，有效促進了信息資源的整合與共享，提升了治安防控的科學(xué)化水平。4月28日，朝陽市社會治安防控體系推進會在喀左縣召開，這標志著喀左的社會治安防控體系建設(shè)進入到了一個全新階段。

 

　　樹立創(chuàng)新思維

　　深化信息平臺建設(shè)和應(yīng)用

 

　　孫立文告訴記者，今年以來，喀左縣深化“網(wǎng)格化”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，完善具有喀左特色的模塊應(yīng)用，積極搭建全省綜治信息系統(tǒng)，全面打造網(wǎng)格化管理升級版。強化十分鐘平安服務(wù)圈建設(shè)，不斷延伸服務(wù)觸角，擴大了覆蓋面。

 

　　喀左縣始終堅持體制創(chuàng)新，打造網(wǎng)格化服務(wù)管理升級版。他們在原有網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，持續(xù)延伸服務(wù)和管理工作觸角，按照省市統(tǒng)一要求，積極搭建平安遼寧綜治信息系統(tǒng)，橫向聯(lián)通縣直單位、縱向貫通至社(社區(qū))。立足基層基礎(chǔ)，積極整合各類信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫；立足提升群眾滿意度，重點強化事件處理、為民服務(wù)的應(yīng)用探索；立足“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用平臺“大數(shù)據(jù)”分析，全面提高了綜治信息化水平。

 

　　同時，喀左縣定期組織基層綜治骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)深入開展“網(wǎng)格化管理、扁平化服務(wù)”工作，總結(jié)推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗，逐步建立人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制。筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，把各種矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。他們依托網(wǎng)格化管理，廣泛動員組織人民群眾參與社會治安綜合治理，不斷發(fā)展壯大平安建設(shè)志愿者、治安協(xié)作員、綜治信息員、治安中心戶長等群防群治隊伍，形成了全社會人人共創(chuàng)平安的良好氛圍。

 

　　樹立法治思維

　　全面推動依法治縣

 

　　“工作中，我們牢固樹立法治思維，堅持公正執(zhí)法、陽光司法，深化法治宣傳教育，推動形成了全民守法、辦事依法，解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。”孫立文對記者說。

 

　　在依法治縣方面，喀左縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實增強黨委對依法治縣工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，構(gòu)筑黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)垂直推進、部門各司其職的責(zé)任體系。并成立了由縣委書記、縣長任雙組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的全面推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面推進法治喀左建設(shè)，注重運用法治思維和手段謀劃、推進平安建設(shè)工作。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到了依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會穩(wěn)定，確保將以人為本、執(zhí)法為民體現(xiàn)在平安建設(shè)的各個方面，將嚴格執(zhí)法、公正司法落實到了平安建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了平安建設(shè)與法治建設(shè)的相互促動、齊頭并進。

 

　　同時，他們著重加強了法律服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法學(xué)會作用，加強法律服務(wù)隊伍教育培訓(xùn)，提高公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強基層法律服務(wù)，推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。建立政府購買社會組織公共服務(wù)制度，通過合同、委托等方式加強法律法學(xué)人才的培養(yǎng)和引進工作，切實發(fā)揮法律法學(xué)人才優(yōu)勢，開展對依法治縣有關(guān)問題的理論研究，為依法治縣提供了強有力的理論支持。

 

　　采訪最后，孫立文表示，長治才能久安，平安建設(shè)永無止境，他們將以爭創(chuàng)“長安杯”為契機，不斷創(chuàng)新社會治理方式，全力維護社會安全穩(wěn)定，不斷推動平安喀左建設(shè)工作再創(chuàng)新成績，再上新臺階，真正實現(xiàn)喀左縣的長治久安，努力打造全省乃至全國最平安穩(wěn)定的縣區(qū)。