營口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:加快振興發(fā)展步伐，把營口建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地、東北亞現(xiàn)代化港口與物流重要城市，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
營口市委常委、政法委書記張寶東說，政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)保障，為新常態(tài)下的營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
日前，營口市人民檢察院檢察官走訪營口港務(wù)集團(tuán)有限公司
創(chuàng)新理念助推民企
在營口市加快步伐打造現(xiàn)代化港口與物流城市的氛圍下，今年，營口市人民檢察院制定了《營口市人民檢察院服務(wù)營口全面振興若干規(guī)定》。細(xì)化了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的30項(xiàng)措施，同時(shí)還制定了《營口市檢察院服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》。充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能作用，努力為營口全面振興營造良好的社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境。
9月21日，28位民營企業(yè)家受邀參加了營口市檢察院召開的全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會。座談會上，民營企業(yè)家們你一言我一語對營口檢察機(jī)關(guān)近年來在依法服務(wù)和保障民營企業(yè)合法權(quán)益方面所做的大量工作點(diǎn)了很多“贊”。同時(shí)，圍繞如何充分發(fā)揮檢察職能，更好地服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了許多有針對性的意見建議。營口市檢察院檢察長王靜春當(dāng)場表示：“服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要自覺樹立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下為非公有制經(jīng)濟(jì)主動服務(wù)意識，不斷探索服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和方式，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的司法保障。”
營口非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，營口市檢察院提出牢固樹立對民營經(jīng)濟(jì)“同等對待、同等服務(wù)、同等保護(hù)、重點(diǎn)幫扶”的理念，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的平等司法保護(hù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開、公平、公正參與市場競爭，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。組織開展集中清理、依法辦理涉企案件工作，完善和落實(shí)“綠色通道”“零距離”服務(wù)等舉措，引導(dǎo)企業(yè)通過守法經(jīng)營不斷發(fā)展壯大。
寬嚴(yán)相濟(jì)維護(hù)和諧
營口市檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)打擊刑事犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的同時(shí)，對破壞經(jīng)濟(jì)秩序的職務(wù)犯罪毫不手軟，今年已經(jīng)立案查辦職務(wù)犯罪案件56件102人，先后查處了北方某工業(yè)股份公司趙某、盤錦某保險(xiǎn)公司孫某、東北某工程公司李某貪污受賄大案。開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，發(fā)出檢察建議17份，全部被相關(guān)單位采納。積極開展檢企共建預(yù)防職務(wù)犯罪，聯(lián)合營口港務(wù)集團(tuán)公司開展了“警示教育預(yù)防活動”，檢察官在港口擺放國企預(yù)防犯罪宣傳板，以此來提高職工的法律意識。
為了擴(kuò)大檢察院的服務(wù)覆蓋面，兩級檢察院在機(jī)關(guān)、金融、企業(yè)等設(shè)立了檢察工作站，為群眾和企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事。兩級工作站已經(jīng)為群眾提供法律咨詢613次，受理群眾訴求175件，化解矛盾糾紛80件。
以法化解經(jīng)濟(jì)矛盾
在營口市中級人民法院看來，人民法院在嚴(yán)格依法懲處危害國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的各類刑事犯罪中，更應(yīng)發(fā)揮民商事審判職能的作用，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。所以在營口快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，營口法院規(guī)范金融秩序，維護(hù)金融安全，妥善處理房地產(chǎn)糾紛案件，審理涉“僵尸企業(yè)”案件，特別注重審理好在經(jīng)濟(jì)下行壓力下涉及的民間借貸、金融借貸糾紛案件，著力深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的新情況、新挑戰(zhàn)，滿足人民群眾司法需求，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的司法保障。
營口中院執(zhí)行二庭在執(zhí)行一件某區(qū)2億元土地出讓金的案件時(shí)，多次與該區(qū)政府協(xié)商溝通，成功執(zhí)行，維護(hù)了房地產(chǎn)公司的合法權(quán)益。在執(zhí)行工作中，破解難題，借力信息化建設(shè)，對失信人實(shí)施信用懲戒，發(fā)布8期失信名單。而營口中院積極引入專業(yè)訴訟擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保的方式為申請人排憂解難，完成各類保全案件427件，完成涉金融機(jī)構(gòu)保全案件標(biāo)的額20億元，穩(wěn)定了金融秩序。
為了適應(yīng)新的社會需求和經(jīng)濟(jì)需求，營口中院穩(wěn)妥探索審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，將原來的13個(gè)業(yè)務(wù)庭分解為25個(gè)合議庭，設(shè)立4個(gè)專業(yè)法官會議，統(tǒng)一裁判尺度，提出新類型案件指導(dǎo)意見。營口中院改革審判委員會制度，注重總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論決定審判工作重大事項(xiàng)，研究重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用。同時(shí)成立了司法政務(wù)，法官管理、黨務(wù)及紀(jì)律監(jiān)察，司法事務(wù)三大委員會，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、后勤保障專業(yè)化、集約化、社會化。
法官服務(wù)走進(jìn)百企
營口中院根據(jù)營口的經(jīng)濟(jì)市場，出臺了《為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的措施》，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)提供制度保障和法律支持。營口市委常委、政法委書記張寶東說，營口市兩級法院開展“法官進(jìn)百企”活動，營口中院走訪企業(yè)143戶，訴前解決案件38件，挽回經(jīng)濟(jì)損失5560余萬元。這就是法院發(fā)揮審判職能作用支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。
在營口，法官走基層、法官進(jìn)企業(yè)，積極幫助企業(yè)構(gòu)筑預(yù)防糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽之中。通過訪項(xiàng)目、送服務(wù)的方式，達(dá)到解難題、促發(fā)展的社會效果。據(jù)了解，僅營口中院在今年以來就召開法院與市（縣)區(qū)，黨委、政府和市派出機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議13次，解決有關(guān)案件65件。組織法官到企業(yè)、工地、廠區(qū)、街道提供法律咨詢服務(wù)428人次，進(jìn)行法治宣傳，幫助排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，延伸審判服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化法律服務(wù)意識。
亮點(diǎn)
創(chuàng)新思維 延伸監(jiān)督觸角
營口市檢察院打破傳統(tǒng)的民行檢察工作模式，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維、新方法。充分利用駐企檢察工作站，延伸服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸角，切實(shí)充分地履行檢察監(jiān)督職能。
駐某銀行營口分行的檢察工作站的檢察官在工作中發(fā)現(xiàn)該銀行欲將四起逾期未還的大額貸款作壞賬處理，提出督促起訴意見，建議銀行向法院起訴，通過訴訟挽回?fù)p失。
在檢察院的監(jiān)督下，該銀行將這幾家公司告上法院，檢察機(jī)關(guān)提出督促起訴意見，在案件訴訟、執(zhí)行環(huán)節(jié)為銀行提供強(qiáng)有力的法律支持。其中債務(wù)人大石橋某有限公司大額欠貸案件，以公開拍賣的方式，將該公司的抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，挽回國有資產(chǎn)損失達(dá)3225萬。
立體推進(jìn) 便民“一站式”
前不久，營口市西市區(qū)人民法院對訴訟服務(wù)大廳進(jìn)行升級改造，新的立案服務(wù)大廳為當(dāng)事人提供了便利。
這次改造按照立案接待、案件錄入與分案、訴訟費(fèi)收取、送達(dá)排期、保全以及速裁一站式服務(wù)的工作模式全面升級。
當(dāng)事人到法院立案后，無需再等待法院通知開庭時(shí)間，只要在當(dāng)場立案后，立案工作人員將案件轉(zhuǎn)入下一窗口，對案件錄入信息和當(dāng)場交納訴訟費(fèi)后直接分配主審法官，之后將案件轉(zhuǎn)到送達(dá)排期窗口，由負(fù)責(zé)送達(dá)的工作人員向案件當(dāng)事人送達(dá)開庭傳票、排期開庭，對于保全和速裁案件，由大廳內(nèi)專門窗口負(fù)責(zé)接待和處理；同時(shí)，在訴訟服務(wù)大廳設(shè)有滾動屏幕，將案件開庭時(shí)間、地點(diǎn)等信息在第一時(shí)間公開。而整個(gè)過程在二十分鐘內(nèi)可足不出戶完成。通過立案資源的整合與統(tǒng)籌，極大提高了工作效率。
注重實(shí)效 服務(wù)園區(qū)企業(yè)
營口市西市區(qū)人民檢察院高新園區(qū)檢察工作站對民營企業(yè)采取送法上門，以答疑解惑的服務(wù)形式幫助企業(yè)。
西市區(qū)檢察院檢察長高兵帶領(lǐng)高新園區(qū)檢察工作站檢察官走進(jìn)企業(yè)，認(rèn)真做好與企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，聽取企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的介紹，并就建立與企業(yè)聯(lián)系的長效機(jī)制，針對小金庫和回扣問題，闡明檢察機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)。由于督促各方面認(rèn)真履行義務(wù)和行使權(quán)利，防止了集體資產(chǎn)流失，維護(hù)了社會公共秩序。同時(shí)，幫助企業(yè)解決了困難，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動政企聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。