近兩年來(lái)，法治錦州步履鏗鏘，踏響了為建設(shè)遼西區(qū)域中心城市營(yíng)造良好法治環(huán)境的最強(qiáng)足音。從2015年的法治錦州建設(shè)年，到2016年的“為民、公正、清廉”主題教育，“進(jìn)行時(shí)”已不足以標(biāo)注法治錦州的進(jìn)程，“加速度”生動(dòng)地詮釋了法治錦州的急迫與成就。
“夜巡”
開(kāi)展法治錦州建設(shè)年活動(dòng)
初步形成法治錦州新格局
錦州振興離不開(kāi)法治，全面深化改革，解決各種矛盾和問(wèn)題，尤其需要法治力量全程護(hù)航。2015年，錦州市委、市政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了法治錦州建設(shè)年活動(dòng)。
法治成為錦州發(fā)展的新常態(tài)。一個(gè)個(gè)全面推進(jìn)依法治市、全力打造法治錦州的有力舉措相繼實(shí)施，法治錦州建設(shè)年活動(dòng)取得了顯著成效。
全力推動(dòng)司法體制改革，司法環(huán)境不斷改善，司法公信力大幅提升。錦州市委制定了防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的相關(guān)規(guī)定，有效遏制了插手干預(yù)案件行為。錦州市中院、市檢察院、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《強(qiáng)化案件證據(jù)規(guī)格、加大指控犯罪力度、確保刑事案件質(zhì)量》的文件，推動(dòng)了司法規(guī)范化建設(shè)。“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)”專項(xiàng)整治糾正了司法突出問(wèn)題。市委政法委出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促振興”十項(xiàng)措施，組織百名法官、百名檢察官、百名公安民警幫扶企業(yè)，幫助解決問(wèn)題132個(gè)。
全力拓展普法宣傳覆蓋面，普法宣傳方式方法不斷改進(jìn)，干部群眾法治意識(shí)日益增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，帶動(dòng)了公職人員學(xué)法。城鄉(xiāng)基層普法提高了群眾法治意識(shí)。全市共組織普法宣講1.6萬(wàn)余次，受教育人數(shù)近185萬(wàn)人次。全市社區(qū)、行政村普法教育覆蓋面達(dá)到95%以上。校園普法預(yù)防了青少年違法犯罪，未成年人犯罪率同比下降44%。“法治大講堂”、法治大集以及錦州市東湖公園憲法廣場(chǎng)、法治文化街路等，形成了層次分明、各具特色的法治文化品牌。
全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政能力不斷提升，法治政府建設(shè)成效明顯。全市43個(gè)部門(mén)行政權(quán)力由4231項(xiàng)減少到1985項(xiàng)，核減率53%。2110項(xiàng)各類審批事項(xiàng)，取消下放825項(xiàng)，削減率39.1%，建設(shè)工程用章由153個(gè)削減到39個(gè)，削減74.5%。66家涉審單位進(jìn)駐公共服務(wù)中心，實(shí)行一站式審批，實(shí)現(xiàn)了兩集中兩到位。涉企執(zhí)法檢查行為由98項(xiàng)壓縮為65項(xiàng)。開(kāi)展規(guī)范性文件清理，籌備地方立法工作。市級(jí)共廢止、宣布失效規(guī)范性文件182件。
全力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，依法治理能力不斷加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)攀升。全市各級(jí)黨委政府推行網(wǎng)格化管理工作模式，216個(gè)社區(qū)、1139個(gè)村建成了網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)格化管理100%覆蓋。“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)、“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范年活動(dòng)等都取得了扎實(shí)成效。健全大調(diào)解機(jī)制，調(diào)解化解矛盾糾紛3439件。加強(qiáng)律師行業(yè)管理，規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)行為。
法治錦州建設(shè)年活動(dòng)被評(píng)為“錦繡人家侃幸福·2015錦州百姓最關(guān)注的十件大事”之一，全市初步形成了尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的法治錦州新格局。
開(kāi)展“為民、公正、清廉”主題教育
鞏固深化法治錦州建設(shè)年活動(dòng)成果
過(guò)硬的政法隊(duì)伍是法治錦州建設(shè)進(jìn)程的重要保障。2016年初，錦州市委政法委在全市政法系統(tǒng)部署開(kāi)展“為民、公正、清廉”主題教育，從抓隊(duì)伍建設(shè)的方向、導(dǎo)向、保證三方面發(fā)力前行，鞏固深化法治錦州建設(shè)年成果。
以筑牢思想根基為核心，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)的方向。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、理論武裝擺在隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，通過(guò)多種靈活有效的形式，強(qiáng)化廣大干警的思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)筑牢隊(duì)伍的黨性根基。5月9日至13日，錦州市委政法委組織開(kāi)辦了基層政法干警培訓(xùn)班。5月31日，第二屆錦州市雙十佳人民滿意的政法干警(單位)頒獎(jiǎng)盛典在市工人文化宮舉行。“七一”前，錦州市委政法委組織開(kāi)展紀(jì)念建黨95周年暨學(xué)黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。編輯下發(fā)了《習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全面依法治國(guó)論述選編》6000余冊(cè)。
以提升服務(wù)質(zhì)量為根本，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)的導(dǎo)向。在開(kāi)展的“解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)中，要求每名干警要立足本職崗位重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在日常工作和執(zhí)法辦案中為民為企業(yè)辦一件實(shí)事，解決一個(gè)實(shí)際困難?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)紛紛深入重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展法律服務(wù)，制定便民措施，解決發(fā)展難題。僅兩級(jí)法院就有500多名法官深入744家企業(yè)開(kāi)展司法服務(wù)，解答企業(yè)家提出的涉法問(wèn)題1450余個(gè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題50余個(gè)。
以狠抓紀(jì)律作風(fēng)為重點(diǎn)，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)的保證。錦州市委政法委在全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展了“六項(xiàng)紀(jì)律”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全市審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照活動(dòng)方案的要求，針對(duì)各自隊(duì)伍中的突出問(wèn)題，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，開(kāi)門(mén)納諫、健全制度、鐵腕肅紀(jì)，不斷把法治錦州建設(shè)引向深入。
炕頭上的調(diào)解
五大舉措重拳出擊
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造造福企業(yè)、尊重企業(yè)、呵護(hù)企業(yè)的良好氛圍，前不久，錦州市新出臺(tái)了五大舉措，積極打造最佳法治和營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大改善，為推動(dòng)新一輪全面振興提供有力保證。
其中，出臺(tái)了《錦州市行政執(zhí)法規(guī)范匯編》(試行)，從基本行為規(guī)范、一般規(guī)范和其他規(guī)范三個(gè)方面，對(duì)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中的言行舉止、文書(shū)制作、執(zhí)法程序以及履行各類行政職權(quán)工作進(jìn)行了規(guī)范，并匯編成冊(cè)，供全市各級(jí)行政執(zhí)法人員參照?qǐng)?zhí)行。
同時(shí)，為樹(shù)立“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔”的執(zhí)法形象，確保依法行政、廉潔執(zhí)法、文明服務(wù)，全面打造法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更優(yōu)更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，錦州市在全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)施行“十不準(zhǔn)”“十嚴(yán)禁”和“五公開(kāi)”。
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，錦州市政府法制辦聘請(qǐng)了33家企業(yè)作為全市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，并聘請(qǐng)了23人為全市行政執(zhí)法特邀社會(huì)督查員，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。