守住最后防線 維護(hù)司法權(quán)威

 

　　在解決“執(zhí)行難”工作中，沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民法院舉全院之力、行非常之舉，形成高壓態(tài)勢(shì)，以“一性兩化”為破解“執(zhí)行難”的整體思路，以提高執(zhí)結(jié)率和實(shí)際到位率為手段，以兩年內(nèi)基本解決“執(zhí)行難”為目標(biāo)，以最快速度響應(yīng)，以最堅(jiān)決的措施落實(shí)，打響了“基本解決‘執(zhí)行難’”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年該院共受理執(zhí)行案件1442件，執(zhí)結(jié)529件，執(zhí)結(jié)率90.8%，列沈陽(yáng)全市法院第二位。

 

　　開(kāi)篇——打響攻堅(jiān)第一戰(zhàn)

 

　　6月21日，沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民法院隆重召開(kāi)“基本解決‘執(zhí)行難’”工作動(dòng)員大會(huì)，部署全院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作，邀請(qǐng)遼中區(qū)委副書(shū)記李淑文，區(qū)委常委、政法委書(shū)記張鐵軍，區(qū)人大常委會(huì)副主任王玉杰，副區(qū)長(zhǎng)張新波，區(qū)政協(xié)副主席張榮國(guó)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員出席會(huì)議。

 

　　會(huì)上，遼中區(qū)法院副院長(zhǎng)張俊義傳達(dá)了全市法院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作會(huì)議精神，宣讀了遼中區(qū)法院執(zhí)行委員會(huì)組成人員名單；執(zhí)行局局長(zhǎng)佟強(qiáng)對(duì)全院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作進(jìn)行安排部署；黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張海軍與執(zhí)行局局長(zhǎng)佟強(qiáng)，執(zhí)行局局長(zhǎng)佟強(qiáng)與執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭庭長(zhǎng)分別簽訂了“基本解決‘執(zhí)行難’”工作責(zé)任狀。

 

　　張海軍院長(zhǎng)代表院黨組提出三點(diǎn)工作要求，一是明確方向，精準(zhǔn)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“2016年底實(shí)際執(zhí)行率達(dá)到70%，初步解決‘執(zhí)行難’”和“2017年底實(shí)際執(zhí)行率達(dá)到90%，基本解決‘執(zhí)行難’”兩個(gè)階段的工作目標(biāo)；二是行非常之舉，多措并施，堅(jiān)決完成“基本解決‘執(zhí)行難’”各項(xiàng)任務(wù)。要突出執(zhí)行的強(qiáng)制性；要?jiǎng)?chuàng)新完善立、審、執(zhí)相銜接的工作機(jī)制；要整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行，打造一支敢打硬仗、特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)行隊(duì)伍；三是舉全院之力，匯聚全社會(huì)力量，為“基本解決‘執(zhí)行難’”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要強(qiáng)化組織保障，執(zhí)行委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要強(qiáng)化執(zhí)行案件督辦檢查，做到能執(zhí)盡執(zhí)；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的執(zhí)行社會(huì)環(huán)境。

 

　　遼中區(qū)委副書(shū)記李淑文就做好“基本解決‘執(zhí)行難’”工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場(chǎng)戰(zhàn)役的責(zé)任感和使命感，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新期待；二是樹(shù)立系統(tǒng)思維，凝聚打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場(chǎng)戰(zhàn)役的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、各部門參與、社會(huì)協(xié)同、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場(chǎng)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以狠抓“一性兩化”為工作主線，完善執(zhí)行公開(kāi)，強(qiáng)化執(zhí)行督查，確保執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。區(qū)委區(qū)政府將全力支持執(zhí)行人員依法辦案，努力為大家排憂解難、保駕護(hù)航。

 

　　謀劃——創(chuàng)新執(zhí)行體制機(jī)制

 

　　為更好地實(shí)現(xiàn)最高人民法院提出的“用兩到三年時(shí)間基本解決‘執(zhí)行難’問(wèn)題”的目標(biāo)，創(chuàng)新和完善執(zhí)行工作體制機(jī)制，提升執(zhí)行工作效能，鞏固清理執(zhí)行積案成果，該院成立了執(zhí)行委員會(huì)，并于7月1日、21日召開(kāi)了兩次執(zhí)行委員會(huì)議，共調(diào)度33件超期未結(jié)案件，目前已經(jīng)執(zhí)行完畢5件，將于近期執(zhí)行完畢3件，已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入評(píng)估拍賣程序9件，執(zhí)行工作取得了一定進(jìn)展的9件。

 

　　執(zhí)行委員會(huì)對(duì)在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)新情況的另7件案件進(jìn)行了再調(diào)度，研究制定切實(shí)可行的執(zhí)行方案。此外，還針對(duì)被執(zhí)行人為行政機(jī)關(guān)或村委會(huì)的執(zhí)行案件進(jìn)行專題調(diào)研，形成《村鎮(zhèn)區(qū)直機(jī)關(guān)執(zhí)行案件調(diào)研報(bào)告》，尋求解決突破口，努力破解此類執(zhí)行案件的“執(zhí)行難”問(wèn)題；為解決執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流，將三費(fèi)(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))案件分流到5個(gè)基層法庭，以解決執(zhí)行力量不足問(wèn)題，同時(shí)成立執(zhí)行司法警察中隊(duì)，增強(qiáng)執(zhí)行力量。

 

　　布局——信息化拓寬執(zhí)行渠道

 

　　據(jù)介紹，遼中區(qū)法院依托信息技術(shù)手段，深化執(zhí)行機(jī)制改革，以信息化建設(shè)破解執(zhí)行難困局，力促執(zhí)行工作提速增效。

 

　　一方面是順利建成執(zhí)行指揮中心。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專線和硬件平臺(tái)，升級(jí)拓展空間，與省、市執(zhí)行指揮中心聯(lián)通，同時(shí)將案件查控、管理、視頻會(huì)議等系統(tǒng)接入執(zhí)行指揮中心。通過(guò)4G網(wǎng)絡(luò)，新執(zhí)行指揮中心與2臺(tái)遠(yuǎn)程單兵設(shè)備實(shí)時(shí)連接，無(wú)線傳輸、實(shí)時(shí)記錄執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)畫面，執(zhí)行全程清晰可視，在線指揮溝通順暢。

 

　　另一方面是網(wǎng)絡(luò)查控推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作。充分利用最高院“總對(duì)總”和沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院金雕網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與車管、銀行、證券等多個(gè)部門的互聯(lián)，構(gòu)建起“即時(shí)查詢、即時(shí)回復(fù)”的聯(lián)動(dòng)模式，目前利用金雕查控網(wǎng)查詢1326人次。

 

　　同時(shí)，曝光“老賴”強(qiáng)化失信懲戒力度。利用遼中電視臺(tái)公布“老賴”照片，同時(shí)利用多平臺(tái)公布“老賴”名單。截至8月，在最高院失信名單中共發(fā)布失信被執(zhí)行人信息2468人次，被直接限制購(gòu)買機(jī)票、高鐵票等高消費(fèi)活動(dòng)1457人次，進(jìn)一步為執(zhí)行行動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

 

　　行動(dòng)——護(hù)民權(quán)開(kāi)展“執(zhí)行風(fēng)暴”

 

　　在遼中區(qū)法院開(kāi)展的“執(zhí)行風(fēng)暴”中，首當(dāng)其沖的是“雷霆風(fēng)暴”集中執(zhí)行。從7月開(kāi)始，針對(duì)農(nóng)信社案件較多的特點(diǎn)，該院?jiǎn)?dòng)了涉信用社案件集中執(zhí)行活動(dòng)，院執(zhí)行委員會(huì)統(tǒng)一指揮調(diào)度開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，集中送達(dá)、執(zhí)行，采取“以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)、全面鋪開(kāi)”的工作方式，每周二、三集中送達(dá)，周六開(kāi)展集中執(zhí)行，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化打擊手段，堅(jiān)持工作力度不減、宣傳頻度不減、打擊效果不減，始終保持對(duì)“老賴”的高壓態(tài)勢(shì)，很多被執(zhí)行人迫于壓力，主動(dòng)到信用社履行了還款義務(wù)。截至目前，已經(jīng)集中突擊行動(dòng)24次，出動(dòng)干警720余人次，拘傳40余人，司法拘留14人，成功執(zhí)結(jié)30余件信用社案件，共執(zhí)行款項(xiàng)360余萬(wàn)元，起到了良好的震懾作用，維護(hù)了法律權(quán)威和司法尊嚴(yán)。

 

　　與此同時(shí)，遼中區(qū)法院又通過(guò)“攻堅(jiān)風(fēng)暴”啃下“骨頭案”。該院執(zhí)行局快速開(kāi)展“執(zhí)行風(fēng)暴”行動(dòng)，攻克一起“骨頭案”。2015年2月，朱某與曹某為生命健康權(quán)糾紛一案起訴至遼中區(qū)法院，經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院的審理，法院判決朱某支付曹某30余萬(wàn)元。判決生效后，朱某拒不履行給付義務(wù)。曹某于今年7月份向遼中區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行局立案后向朱某送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)，敦促其趕緊履行給付義務(wù)，朱某將文書(shū)擱置一旁，拒不履行。因朱某身份特殊，是民主人士，對(duì)于執(zhí)行局的催促置若罔聞，以“領(lǐng)導(dǎo)”的身份和辦案人員討價(jià)還價(jià)。隨后，執(zhí)行局在“執(zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)中將朱某依法帶至法院，準(zhǔn)備對(duì)其采取拘留措施。眼看法院動(dòng)了真格，朱某才趕緊聯(lián)系家人，將執(zhí)行款交到了申請(qǐng)人手中，至此這起經(jīng)歷一年之久的由兩級(jí)法院審理的“骨頭案”終于得以解決。