1月15日下午，省十三屆人大三次會議舉行第二次全體會議，聽取省人民檢察院代檢察長李成林作省人民檢察院工作報告。

　　2019年，全省檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。在省委和最高人民檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞遼寧全面振興、全方位振興履職盡責(zé)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

省人民檢察院工作報告解讀

　　解讀嘉賓

　　張思寧  省政協(xié)委員、遼寧社會科學(xué)院哲學(xué)研究所所長 

　　林　沂  省人民檢察院刑事強制執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)人 

　　張俊芳  省人民檢察院民事訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人  

　　高祥國  省人民檢察院未成年人檢察部門負(fù)責(zé)人  

　　徐　嫻  省人民檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人  

　　高　凱  省人民檢察院案件管理處副處長  

　　宋　松  省人民檢察院審查批捕起訴檢察部門員額檢察官  

　　孫采薇  省人民檢察院控告申訴檢察部門員額檢察官 

回眸2019

　　關(guān)鍵詞：掃黑除惡

　　宋松：從省檢察院工作報告中提到的數(shù)據(jù)不難看出，2019年，對于全省檢察系統(tǒng)而言，是收獲頗豐的一年。對于涉黑涉惡案件，省檢察院堅持“一竿子插到底”，組織三級院聯(lián)動，強化提前介入引導(dǎo)偵查，促進(jìn)案件辦理保質(zhì)提速。充分行使批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等職能，與公安、法院等單位密切配合，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪。同時，省檢察院通過制發(fā)檢察建議等形式，幫助堵塞漏洞，推動社會治理，共同維護(hù)遼寧社會和諧穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：營商環(huán)境

　　張思寧：營商環(huán)境的法治化建設(shè)可以從制度層面更好地改善營商環(huán)境，貫徹執(zhí)行《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，投資者受到法律保護(hù)，可以放心投資。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。暢通檢企聯(lián)絡(luò)渠道，印發(fā)《關(guān)于建立健全遼寧檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的實施辦法》，注重回應(yīng)民營、外資、小微企業(yè)司法需求。

　　高凱：過去一年，遼寧檢察機關(guān)堅持立足檢察職能，主動融入發(fā)展戰(zhàn)略，將保障民營企業(yè)合法權(quán)益擺在重要位置，制定《依法保障民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》等多個文件，開展“深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，著力解決突出執(zhí)法司法問題”等專項活動，完善涉民營企業(yè)案件辦理程序，加大對民營企業(yè)保護(hù)力度。新的一年，遼寧檢察機關(guān)將開展“涉民營企業(yè)刑事訴訟‘掛案’專項清理”工作，對民營企業(yè)家涉嫌犯罪長期無結(jié)論案件依法開展監(jiān)督，先從檢察環(huán)節(jié)存量清起，監(jiān)督偵查、審判環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守辦案時限，防止因訴訟拖延影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力營造企業(yè)發(fā)展“暖環(huán)境”。

　　關(guān)鍵詞：公益訴訟

　　徐嫻：我省檢察系統(tǒng)探索開展公益訴訟規(guī)范化建設(shè)，從無到有打造公益訴訟案件質(zhì)量體系，相關(guān)工作走在了全國檢察機關(guān)前列。同時，加強與相關(guān)行政機關(guān)和部門的溝通聯(lián)動，深化區(qū)域協(xié)作，公益保護(hù)合力在不斷增強。其中，省檢察院與其他省院攜手建立的環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作工作機制、祖國北部綠水青山藍(lán)天護(hù)航聯(lián)合行動更是實現(xiàn)了首次司法實踐。遼寧檢察機關(guān)站在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的歷史方位，努力開創(chuàng)公益訴訟檢察工作新境界。

　　關(guān)鍵詞：群眾來信

　　張思寧：從小信封入手化解社會矛盾，做到“群眾來信件件有回復(fù)”。全省檢察機關(guān)堅持法理情理交融、結(jié)果過程并重化解矛盾、解決現(xiàn)實困難，全省三級院檢察長調(diào)度研判重大疑難信訪案件，推動化解了“釘子案”“骨頭案”及群眾來訪、重復(fù)訪。遼寧檢察機關(guān)事要解決、多元救助、暢通渠道的辦信經(jīng)驗被最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)推廣。

　　孫采薇：對群眾來信，全省檢察機關(guān)均做到每信必復(fù)，以實際行動讓群眾感受到黨的溫暖；通過釋法說理、公開聽證等方式化解信訪訴求，確保讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義；通過辦理群眾來信特別是在依法辦理的基礎(chǔ)上，幫助困難群眾解決操心事、煩心事、揪心事。下一步，遼寧檢察機關(guān)控申部門要在解決群眾來信反映的實際問題上下功夫，堅持以百姓心為心，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為。

展望2020

　　新亮點：“派駐+巡回”全覆蓋

　　張思寧：大力推進(jìn)巡回檢察全覆蓋，主動加強與監(jiān)獄管理部門的協(xié)作，共同維護(hù)好監(jiān)管場所秩序，體現(xiàn)了檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督意識,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。刑罰執(zhí)行是整個刑事訴訟活動最后一個環(huán)節(jié),直接關(guān)系到整個刑事訴訟活動的完整。監(jiān)獄派駐檢察有其固有優(yōu)勢,能深入了解監(jiān)區(qū)情況,全面開展監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,第一時間履行法律監(jiān)督職責(zé),提升法律監(jiān)督的質(zhì)效。

　　林沂：修改后的《人民檢察院組織法》第十七條第一款規(guī)定:“人民檢察院根據(jù)檢察工作需要,可以在監(jiān)獄、看守所等場所設(shè)立檢察室,行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán),也可以對上述場所進(jìn)行巡回檢察?！边@是檢察方式的重大變革,也是檢察理念的一次革新。隨著巡回檢察在法律層面上的確立,今年，遼寧檢察機關(guān)將在巡回檢察試點工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)和深化對監(jiān)獄實行“派駐+巡回”的檢察方式，實現(xiàn)對全省監(jiān)獄全覆蓋，并在看守所和社區(qū)矯正場所探索推進(jìn)，充分發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢和“駐”的便利,把巡回檢察監(jiān)督與日常監(jiān)督、同步監(jiān)督有機結(jié)合起來,進(jìn)一步提升監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正檢察工作質(zhì)效。

　　新亮點：虛假訴訟監(jiān)督 

　　張思寧：開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為專項監(jiān)督，充分體現(xiàn)了“監(jiān)督中辦案、辦案中監(jiān)督”，可以有效遏制民間借貸、“套路貸”等虛假訴訟的高發(fā)多發(fā)，強化法律監(jiān)督，依法查處虛假訴訟案件背后的訴訟活動違法、司法人員違法案件，推動建立有效防范、發(fā)現(xiàn)、糾正深層次違法問題的長效機制，使執(zhí)法司法的能力、水平整體得到提升。

　　張俊芳：省人民檢察院將在全省檢察機關(guān)開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動。對民間借貸、“套路貸”等虛假訴訟高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域強化法律監(jiān)督，依法辦理一批虛假訴訟監(jiān)督案件，重點依法查處虛假訴訟案件背后的訴訟活動違法、司法人員違法案件，推動建立有效防范、發(fā)現(xiàn)、糾正深層次違法問題的長效機制。充分、全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大對虛假訴訟的監(jiān)督力度，及時糾正深層次違法行為，增強對司法人員違法監(jiān)督工作的認(rèn)識，切實維護(hù)正常訴訟秩序和司法權(quán)威，積極促進(jìn)誠信社會建設(shè)。

　　新亮點：“兩個幫扶”

　　張思寧：未成年人犯罪的深層次根源往往是不良的成長環(huán)境造成的心理問題，檢察院會同監(jiān)獄管理部門開展“兩個幫扶”，亦即對服刑中的未成年人由檢察官通過通信、探視、心理疏導(dǎo)等方式進(jìn)行結(jié)對幫扶，加強教育感化挽救，在消除引發(fā)犯罪的心理根源的同時，可以預(yù)防再次犯罪?；貧w社會后還要對他們跟進(jìn)幫扶，努力阻斷再次犯罪。

　　高祥國：對在押未成年人開展“兩個幫扶”，是檢察機關(guān)“教育、感化、挽救”工作在未成年人犯罪刑罰執(zhí)行階段的延伸，是促進(jìn)未成年人保護(hù)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。即按照新時代社會治理“整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性”要求，由熟悉案情和在押未成年人身心特點的檢察人員通過定期探視、通信等方式，對在押未成年人開展結(jié)對幫扶教育。同時，對其刑滿釋放后進(jìn)行跟進(jìn)幫扶教育，幫助其順利回歸社會，預(yù)防再次違法犯罪。

　　新亮點：“命案受害家庭關(guān)懷計劃”

　　張思寧：對符合救助條件的命案受害家庭及成員實施多元救助，其深層次意義在于將中國特色社會主義司法的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。實施“命案受害家庭關(guān)懷計劃”，從案件進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)即啟動司法救助程序，變案后因訪救助為案中同步救助，變單一司法救助為聯(lián)合教育、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會力量實施多元救助，充分體現(xiàn)與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人文關(guān)懷。

　　孫采薇：對符合救助條件的命案受害家庭及成員，從案件進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)即啟動司法救助程序，防止因案致貧、因案返貧，聚焦老人、兒童等弱勢群體，變單一司法救助為多元救助，力爭在檢察環(huán)節(jié)把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好，最大限度消除群眾“怨氣”、減少社會“戾氣”，讓人民群眾真切地感受到司法溫度。