大連市西崗區(qū)委政法委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度建設(shè)的重要意義、基本要求、重點任務(wù)，在全區(qū)創(chuàng)新實施平安西崗建設(shè)項目化工作，帶動相關(guān)部門、行業(yè)單位和街道共同參與平安建設(shè)，在提升社會治理現(xiàn)代化水平的實踐中，探索全域參與社會治理的“西崗模式”。
大連市西崗區(qū)香爐礁街道召開民調(diào)懇談會
共建共治共享的探索和實踐
西崗區(qū)委政法委堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，進行了積極的探索和實踐。
共建是共同參與社會建設(shè)，是社會治理的基礎(chǔ)。平安西崗建設(shè)項目化，在制度和體系建設(shè)方面提供了思路、搭建了平臺，讓各方面參與平安建設(shè)成為現(xiàn)實可行。
共治是共同參與社會治理，是社會治理的關(guān)鍵。西崗區(qū)委政法委探索全域參與社會治理的“西崗模式”，正是打造全民參與的開放治理體系的有益嘗試。
共享是共同享有社會治理成果，要求社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民，是社會治理的目標(biāo)?！?020年，平安西崗建設(shè)項目化將進一步實施，將有越來越多的單位參與平安建設(shè)，也將有越來越多的百姓因此而受益?！蔽鲘弲^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
大連市西崗區(qū)智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心正在實時監(jiān)控
項目帶動
平安西崗建設(shè)形成共建格局
今年以來，大連市西崗區(qū)委政法委為有效推動平安西崗建設(shè)全面提升、全面進步，出臺并實施《推進平安西崗建設(shè)項目實施意見》，按照“一個項目推動一項工作，一個工作品牌帶動一方面平安建設(shè)”的工作思路，著力推動全區(qū)社會治理再上新臺階、開創(chuàng)新局面。全區(qū)各相關(guān)部門和單位立足工作實際，形成各自參與平安西崗建設(shè)的工作項目并進行申報，目前已上報平安建設(shè)項目19個，共有18家單位參與實施，區(qū)委政法委建立全區(qū)平安建設(shè)項目臺賬并全程跟蹤指導(dǎo)項目落實，目前各項目有序推進。
“紅袖箍”走街串巷、看門望鎖，這是大連市西崗區(qū)針對新時期基層社會治理的新特點，打造的以社區(qū)黨員骨干為依托的基層治理助力軍被稱為“余暉衛(wèi)士”，是由退休老黨員組成的一支巡邏隊伍。他們活躍在街頭巷尾、社區(qū)樓宇，隨時發(fā)現(xiàn)安全隱患、隨時排查化解矛盾、隨時參與治安防范，被群眾親切地稱為社區(qū)家園的“千雙眼睛”。
西崗區(qū)八一路街道的巡邏隊員王淑琴是一名有50多年黨齡的老黨員，除了定時定點在社區(qū)樓院巡邏之外，她還常利用鍛煉身體的時間對周圍的健身地點、山前坡后巡視一番，一年的時間里她發(fā)現(xiàn)并銷毀違法宣傳品300余份。
老黨員張萬利在例行巡邏中發(fā)現(xiàn)，一家食品加工店衛(wèi)生環(huán)境極差，工作人員與人接觸時眼神游離。他發(fā)現(xiàn)，該店沒有任何行政許可證照，立刻上報社區(qū)和執(zhí)法部門。經(jīng)查，該店有來源不明的“三無”食品原材料及添加劑，屬于黑加工點，有關(guān)部門依規(guī)對該店進行了處理。
這樣的事例還有很多?！坝鄷熜l(wèi)士”守護家園行動正是西崗區(qū)委組織部申報實施的平安建設(shè)項目。
大連市西崗區(qū)八一路街道的“余輝衛(wèi)士”在巡邏
引導(dǎo)協(xié)調(diào)
推動社會治理融入發(fā)展中
社會治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。西崗區(qū)委政法委充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動社會治理融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動，促使社會治理各項工作在政策取向上相互配合、在推進過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
“平安建設(shè)不是一個科室?guī)讉€人能做好的，區(qū)委政法委牽頭在全區(qū)實行平安西崗建設(shè)項目化運行，就是要完善開放多元、互利共贏的社會協(xié)同體制，創(chuàng)新完善鼓勵多方參與社會治理的政策體系，搭建互動平臺和載體，建立政府和社會的互動機制，調(diào)動各方力量參與平安建設(shè)。”西崗區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示。
西崗區(qū)總工會申報實施職工心理服務(wù)中心及服務(wù)體系建設(shè)項目，及時疏導(dǎo)相關(guān)人員的心理和情緒，減少和平息各種矛盾的發(fā)生。
共青團西崗區(qū)委員會申報實施“雙零社區(qū)”(青少年零犯罪零受害)創(chuàng)建項目，配合司法機關(guān)開展涉罪未成年人社會調(diào)查、觀護幫教，依托青少年事務(wù)社工、社區(qū)工作者等組建合適成年人、觀護員等隊伍。
西崗區(qū)司法局申報實施便民服務(wù)到萬家、矛盾消化在社區(qū)項目，將人民調(diào)解、社區(qū)律師服務(wù)、法律援助進行無縫對接，推出便民惠民的法律服務(wù)措施。
大連市西崗區(qū)人民法院申報實施家事訴訟中心建設(shè)項目，充分發(fā)揮家事訴訟中心集家事案件專業(yè)化審判、家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決、當(dāng)事人專業(yè)心理疏導(dǎo)、家庭文明家風(fēng)建設(shè)的多功能作用，深化家事審判方式改革，促進婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。
西崗區(qū)八一路街道申報實施情暖夕陽愛心配送項目，通過購買社會專業(yè)化服務(wù)方式滿足老年人日益增長的多元化的養(yǎng)老需求。
在西崗區(qū)，平安建設(shè)已經(jīng)形成了眾多部門、單位參與的大格局。
創(chuàng)新方法
構(gòu)建矛盾糾紛化解新體系
西崗區(qū)委政法委在實踐中認(rèn)識到，推進社會治理現(xiàn)代化離不開方法手段的現(xiàn)代化。為此，積極暢通基層群眾自治途徑，搭建議事平臺，實施“社區(qū)居民議事會”制度。
“社區(qū)居民議事會”是由社區(qū)黨組織牽頭，由社區(qū)居委會、有威望的居民代表、人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等組成的社區(qū)議事機構(gòu)，下設(shè)社會保障、居民服務(wù)、平安社區(qū)、未成年人教育、“陽光聽證”、志愿者服務(wù)、婦女維權(quán)等多個議事小組。“社區(qū)居民議事會”的議題都來自社區(qū)居民的訴求，議的都是身邊的人和事?！吧鐓^(qū)居民議事會”廣納社區(qū)居民意見、建議，并通過議事欄、議事箱、議事熱線等載體公布議題、收集議題、討論議題，解決居民實際問題。
西崗區(qū)八一路街道傅家莊社區(qū)多次召開居民議事會、聽證會，將群眾的意見建議融入到微工作中，將更多的自主權(quán)交由群眾說了算。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量。西崗區(qū)在平安建設(shè)中充分運用民主協(xié)商的方式，努力尋找全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，凝聚社會治理的最大共識，形成社會治理的最大合力。
科技進步是社會發(fā)展的引擎，也是提高社會治理效能的推動力。西崗區(qū)智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)對全區(qū)的各類問題矛盾進行綜合協(xié)調(diào)、多元化解、治安防控、網(wǎng)格管理、分析研判等。中心現(xiàn)接入的2000多個監(jiān)控點位，可通過顯示屏實時監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)有26個端口，機關(guān)職能部門和街道全部納入其中；線下有專職網(wǎng)格員進行巡視；實現(xiàn)與區(qū)公安、司法、5個街道綜治中心和社區(qū)綜治中心的實時對接。
西崗區(qū)還依托智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心創(chuàng)建了“1+3+N”的矛盾糾紛排查化解機制。通過智慧城區(qū)指揮調(diào)度中心這個“1”的總開關(guān)，線上線下發(fā)現(xiàn)、上傳、分撥、解決、評估等環(huán)節(jié)把轄區(qū)各類矛盾糾紛全部掌控?！?”是區(qū)公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、訴調(diào)對接中心?！癗”是全區(qū)各類調(diào)解組織（“兩代表一委員”工作室、社會組織工作室、品牌調(diào)解室、金牌調(diào)解員、居民議事機構(gòu)等）。這套機制進一步推動綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心和街道社區(qū)各級調(diào)解組織的融合發(fā)展，構(gòu)建起了矛盾糾紛化解新體系。