榮譽(yù)，是綜合治理和平安建設(shè)的證明。
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我國有個(gè)評(píng)價(jià)城市綜合治理的最高獎(jiǎng)，它就是“長安杯”。
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它是一種向往，是全國各市爭取的目標(biāo)。
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它是一種光榮，是中央綜治委對這個(gè)城市綜合治理的肯定與評(píng)價(jià)。
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它是一種榮譽(yù)，是老百姓對這個(gè)城市平安建設(shè)的滿意評(píng)價(jià)。
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社會(huì)治安綜合治理的程度，是一個(gè)地區(qū)綜合情況的反映。社會(huì)治安綜合治理得好，能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)毓珯z法司以及其他行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的水平和成效。2013年，大連市、盤錦市、遼河油田沈陽采油廠獲得全國表彰，并被授予全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”。
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榮譽(yù)不僅是我省的驕傲，也是深入創(chuàng)建“平安遼寧”，振興遼寧的動(dòng)力。
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我省已進(jìn)入全國綜合治理先進(jìn)省行列。
社區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)明星家庭、明星志愿者等評(píng)優(yōu)活動(dòng)
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【長安杯】
榮譽(yù)城市：大連
——細(xì)化服務(wù)群眾沒商量
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“長安杯”是中央對一個(gè)城市平安建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)及發(fā)展軟環(huán)境等綜合水平的最高褒獎(jiǎng)。大連市用自己的實(shí)力證明了榮獲“長安杯”為實(shí)至名歸。
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創(chuàng)建平安建設(shè)大格局
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大連市黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，為大連市綜治工作和平安建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
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大連市公共行政服務(wù)中心讓市民贊不絕口，這里具有訴求受理職能、分撥督辦職能和聯(lián)動(dòng)對接職能。西崗區(qū)創(chuàng)建了4600多平方米的365市民大樓，在街道社區(qū)分別建立相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)居民提供勞動(dòng)中介、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫助等100多項(xiàng)服務(wù)，得到中央綜治委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
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平安建設(shè)需大膽創(chuàng)新
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在平安建設(shè)過程中，大連市不斷健全工作制度，完善運(yùn)營新機(jī)制。
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大連市通過大膽創(chuàng)新，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新完善了特殊人群綜合服務(wù)管理工作機(jī)制，并把社會(huì)治安綜合治理與惠民項(xiàng)目、民生工程相結(jié)合，全市許多職能部門和單位共同實(shí)施社會(huì)治理。
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圍繞社會(huì)綜治，大連市著力完善治安防控體系建設(shè)，抓好百姓身邊的平安。其中，社區(qū)居民議事會(huì)的全面推進(jìn)，也使基層群眾參與社會(huì)管理有了新的載體；村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)工程管理試點(diǎn)，則使涉農(nóng)地區(qū)社會(huì)管理有了新的途徑。
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如今，大連市嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，治安問題已不再是影響安全感的最主要因素，群眾對社會(huì)治安比較滿意。
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榮譽(yù)城市：盤錦
——?jiǎng)?chuàng)新與治理緊相伴
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創(chuàng)新治理，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深入推進(jìn)平安建設(shè)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂業(yè)中取得新成績。這是盤錦市綜治的理念。
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從創(chuàng)建平安之日起，盤錦市就堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)爭創(chuàng)活動(dòng)，如今平安縣區(qū)創(chuàng)建率、系列平安建設(shè)活動(dòng)覆蓋面達(dá)100%。連續(xù)三屆12年被評(píng)為“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”榮譽(yù)稱號(hào)，獲得全國綜合治安最高獎(jiǎng)“長安杯”。
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服務(wù)群眾作為平安建設(shè)的重點(diǎn)
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盤錦將服務(wù)群眾作為平安建設(shè)的重點(diǎn)，出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。盤錦市堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”盤錦化，探索了多元調(diào)解機(jī)制，選聘退休、退職老干部做“金牌調(diào)解員”，律師進(jìn)駐社會(huì)管理服務(wù)中心，為群眾提供法律咨詢和援助，積極化解矛盾。
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近兩年，盤錦市還啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道群眾訴求平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，暢通了群眾合理表達(dá)“訴·求”的綠色通道，還實(shí)現(xiàn)了即時(shí)遠(yuǎn)程法律援助和政策咨詢服務(wù)，構(gòu)建了調(diào)解服務(wù)一體化工作網(wǎng)絡(luò)，探索了及時(shí)回應(yīng)群眾訴求和求助的方法和途徑，有效緩解了矛盾上行的巨大壓力。
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用法治從源頭預(yù)防
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在新形勢下，盤錦市堅(jiān)持對存在的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行排查，全面推進(jìn)基層群眾訴求平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)村和街道社區(qū)改革，與網(wǎng)格化服務(wù)管理對接，把“一街一所”“一村一警”“一社區(qū)一人民調(diào)解員和法律顧問”融入訴求平臺(tái)建設(shè)。
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盤錦繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷壯大群防群治隊(duì)伍，有效提升動(dòng)態(tài)條件下的掌控能力。推動(dòng)治安防控體系建設(shè)科技化，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
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盤錦還全面推進(jìn)法治盤錦建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，并將把中央政策和基層所盼、群眾所需的緊密對接，把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過程，提升平安建設(shè)水平。
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榮譽(yù)集體：沈陽采油廠
——用機(jī)制保障綜治網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行
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遼河油田沈陽采油廠(以下簡稱沈采)是亞洲最大的高凝油生產(chǎn)基地，礦區(qū)占地150萬平方米，它也是一個(gè)多種經(jīng)營于一體的石油企業(yè)。多年來，沈采創(chuàng)建平安和諧示范礦區(qū)不停步，構(gòu)建平安和諧的企業(yè)，傾心營造“人安、家安、廠安”的生產(chǎn)和生活環(huán)境，也因此而獲得“長安杯”。
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沈采強(qiáng)化自上而下的組織機(jī)制建設(shè)，在組織網(wǎng)絡(luò)化方面，先后成立了礦區(qū)管理綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全管理、礦區(qū)管理、礦區(qū)住房、對外協(xié)調(diào)等六個(gè)工作委員會(huì)，構(gòu)建了“六個(gè)”防范工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，又建立了生產(chǎn)單位、城管治安大隊(duì)、再就業(yè)聯(lián)防大隊(duì)、沈采社區(qū)、離退休中心的五層情報(bào)信息組織網(wǎng)絡(luò)和信息情報(bào)站，使綜合治理組織形成了網(wǎng)絡(luò)化管理。在制度規(guī)范化方面，制定了規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，到目前，新建和修訂各類制度措施60項(xiàng)。在建立區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)體系時(shí)，層層分解指標(biāo)，沈采與23個(gè)基層單位簽訂了綜治承包責(zé)任書等各類責(zé)任書213份，形成“層層有責(zé)任，人人有壓力，事事有人管，人人都管事的責(zé)任體系。
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由于企業(yè)轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、線長，跨度大，并且緊鄰村莊，治安形勢比較復(fù)雜。于是沈采經(jīng)過探索，創(chuàng)新理念，整合資源，探索聯(lián)防聯(lián)動(dòng)一體化整合新模式。沈采針對社會(huì)管理的現(xiàn)狀，由原有一維式管理、各管一攤的單調(diào)做法，變成系統(tǒng)式、多維式的矩陣式管理，使得管理更科學(xué)，更人性化。
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通力合作、齊抓共管，保障了油區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。
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【全國社會(huì)治安管理綜合治理優(yōu)秀市】
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我省的營口、葫蘆島兩個(gè)市曾兩次獲得中央綜治委授予的“全國社會(huì)治安管理綜合治理優(yōu)秀市”的稱號(hào)，2016年，又是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，對這兩個(gè)城市來說，是爭創(chuàng)“長安杯”收官之年，如今這兩個(gè)城市正在努力爭創(chuàng)“長安杯”。
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優(yōu)秀城市——
“智慧”的營口 “勇為”的葫蘆島
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營口市是全省中等城市立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的試點(diǎn)城市，也是全國“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。隨著信息化時(shí)代的來臨，信息技術(shù)給社會(huì)治安管理帶來更多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為社會(huì)治安防控體系建設(shè)提供了更多的載體和工具。
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該市確定了將社會(huì)治安防控體系與智慧城市同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃、同步推進(jìn)的建設(shè)思路，并首次提出在全市建設(shè)智慧型社會(huì)治安防控體系的構(gòu)想。經(jīng)過幾年的探索、建設(shè)，營口市已初步形成了“主要街路無縫隙、重要部位無盲點(diǎn)、居民社區(qū)全覆蓋”的多方位、立體化防控體系，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。自2010年以來，全市刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)同比全部下降；道路交通事故、火災(zāi)事故同比全部下降。
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另一座城市葫蘆島市，是以見義勇為著稱的城市，近幾年來，葫蘆島市見義勇為人物先后有3人受到國家級(jí)表彰、10余人受到省級(jí)表彰、130余人受到市級(jí)表彰，涌現(xiàn)出了諸如轟動(dòng)全國的“12·8出租車司機(jī)群體見義勇為”等一大批英雄模范人物和集體。
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葫蘆島市見義勇為基金會(huì)是我省首家一個(gè)基金會(huì)性質(zhì)的社會(huì)組織，基金會(huì)資金來自政府資助和社會(huì)各界捐款，在全市范圍內(nèi)面向公眾募捐資金。葫蘆島市見義勇為基金的宗旨為倡導(dǎo)見義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，宣傳先進(jìn)事跡，提供資助救助，獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。葫蘆島市建立的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局，進(jìn)一步拓寬了資金募集渠道。近年來，一些大中型企業(yè)、民營企業(yè)和社會(huì)各界人士累計(jì)為見義勇為基金會(huì)捐款，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極支持公益事業(yè)，這也鼓舞了人們見義勇為。見義勇為在葫蘆島市已經(jīng)形成了一種氛圍。
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【全國平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))】
不一樣的縣區(qū)一樣的先進(jìn)
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2013年，沈陽市沈河區(qū)、鞍山市鐵東區(qū)、調(diào)兵山市、遼陽市文圣區(qū)、喀喇沁左翼蒙古族自治縣5個(gè)縣(市、區(qū))被中央綜治委授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))”。
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喀左縣致力爭創(chuàng)“長安杯”，作為全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家級(jí)生態(tài)縣、國家環(huán)保模范城，喀左縣重視平安建設(shè)，使綜治信訪維穩(wěn)工作與其他各項(xiàng)工作有效融為一體，做到同步開展、全面落實(shí)、有力推進(jìn)。這里加強(qiáng)群防群治防控體系建設(shè)，聘請100名基層群眾擔(dān)任農(nóng)村法院工作“協(xié)作員”、200多名基層群眾擔(dān)任“農(nóng)村交通協(xié)管員”、800名環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)任“社會(huì)治安協(xié)作員”，遍布城鄉(xiāng)的群防群治力量達(dá)到3000余人，基本做到整個(gè)社會(huì)面始終處于嚴(yán)密的掌控之中，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。