風鵬正舉 譜寫時代新篇

遼寧出入境邊防檢查總站服務口岸營商環(huán)境建設工作紀實

民警在為出入境群眾辦理業(yè)務

　　“此次國家驗收順利完成的背后，凝聚著遼寧出入境邊防檢查總站的智慧和力量，感謝你們以高度的責任意識、滿腔的工作熱情和高效優(yōu)質(zhì)的服務，給大連市政府及國家驗收組留下了深刻的印象?！?0月28日，大連市政府寄來感謝信，表達對遼寧出入境邊防檢查總站在長興島港口岸通過國家級驗收中所付出努力的感激之情。

　　截至11月27日，遼寧出入境邊防檢查總站共檢查出入境人員4947158人次，交通運輸工具151801架（艘、列、輛）次，同比分別增加19.48%和19.13%。這是遼寧邊檢人向新時代國家移民管理事業(yè)交出的第一份答卷。

　　1月1日，隨著全國公安邊防現(xiàn)役部隊全部完成轉(zhuǎn)隸，遼寧出入境邊防檢查總站正式掛牌成立。在改革過渡的關鍵期，遼寧出入境邊防檢查總站黨委因勢而謀、應勢而動，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，全面提升邊檢管理與服務效能，積極維護口岸安全和服務地方經(jīng)濟建設，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的口岸營商環(huán)境，為遼寧全面振興貢獻“邊檢力量”。

　　 從“只跑一次”到“一次也不用跑”

　　5月17日，恒力2000萬噸/年煉化一體化項目正式投產(chǎn)，該項目是國務院重點推進的建設項目。該項目成功投產(chǎn)的背后，是遼寧出入境邊防檢查總站貫徹省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署的真實寫照。

　　遼寧出入境邊防檢查總站將滿足企業(yè)生產(chǎn)需求放在首位，下沉機關警力，充實一線執(zhí)勤，主動靠前服務，保證了船舶24小時隨到隨檢。同時，為確保恒力石化碼頭順利通過國家正式開放驗收，該站積極會同大連長興島經(jīng)濟區(qū)管理委員會，先后兩次召開協(xié)調(diào)會，多次派員走訪恒力石化集團，幫助協(xié)調(diào)解決建設難題，在保證合理監(jiān)管的同時，采取合并卡口等方式，既節(jié)約了建設成本又節(jié)省了工期，確保了恒力石化碼頭正式通過國家開放驗收。

　　為讓國家移民管理局推行“中國公民出入境通關候檢不超過30分鐘”的服務舉措落到實處，大連邊檢站科學制定“一船一議”“一船一方案”勤務保障方案，采取通道查驗、科隊聯(lián)勤、協(xié)作管理的“快通關、大聯(lián)勤”查驗模式。積極推行旅游團“錯時候檢”“零散驗放”，采取“藍色提示線”、蛇形通道及分區(qū)驗放標識等舉措，高效應對豪華郵輪、定期班輪雙船同靠時客流高峰，集全站之力營造舒適、順暢的口岸通關環(huán)境。

　　“在程序上做減法，在服務上做加法”是周水子邊檢站民警們的共識。該站在服務144小時過境免簽等國際中轉(zhuǎn)旅客時，升級驗放流程，加快網(wǎng)上報檢建設，實現(xiàn)了國際中轉(zhuǎn)旅客一次性報檢、一次性查驗的工作目標。同時，遼寧出入境邊防檢查總站還重點圍繞空港口岸144小時過境免簽政策實施情況進行專題調(diào)研、形成專題報告，被省通關工作協(xié)調(diào)領導小組采用并通報各職能部門，全力助推遼寧開放發(fā)展。

民警在港區(qū)巡邏

　　“從只跑一次到一次不跑，我們深深感受到了移民管理警察的心是向著我們的，這一切讓我們切實感覺到國家在飛速發(fā)展，我真心想說，祖國強大真好?！钡|外輪代理公司代理員王剛在調(diào)查問卷中寫道。王剛提到的一次不跑，是遼寧出入境邊防檢查總站為了更好地服務海港企業(yè)，推出的邊檢行政許可網(wǎng)上窗口，船舶代理公司可以完全通過手機軟件申報，節(jié)省了巨大的人力物力，目前大連和尚島、莊河、丹東港、錦州邊檢站已經(jīng)開通網(wǎng)上窗口，預計年底前全省將全部開通網(wǎng)上窗口?！熬W(wǎng)窗系統(tǒng)”的使用，預計將為全省相關企業(yè)節(jié)省時間及非生產(chǎn)性費用折合人民幣達5億元。

 　　邊檢“最強大腦”讓警力節(jié)約65%

　　“建立數(shù)據(jù)模型20余個，布列全國重點關注21人次，成功抓獲1人次?！薄芭e辦證研骨干培訓5批次，查獲非法出入境案件13起18人次。”“發(fā)現(xiàn)全國各類技術(shù)故障2000余起，提供遠程技術(shù)支持70余次，成功處置‘梅沙系統(tǒng)’故障50余起?！边|寧出入境邊防檢查總站堅持抓重點創(chuàng)亮點的工作思路，向科技要警力，在周水子邊檢站建立了“邊檢反恐綜合研判中心”，這是全國最先進的邊檢反恐綜合分析研判系統(tǒng)之一，通過智能檢索自動排查，對于非在控人員進行全方位排查，為口岸建立起一道看不見摸不著的銅墻鐵壁；遼寧出入境邊防檢查總站建立的“沈陽證件研究中心”，是原全國公安邊防部隊六個區(qū)域性證件研究中心之一，長期從事證件制作、防偽技術(shù)工作，為一線檢查員提供強大的技術(shù)保障和支持；大連出入境邊防檢查站“梅沙運維保障中心”是原全國公安邊防部隊唯一的梅沙系統(tǒng)運維保障中心，對于出入境邊檢工作來說，“梅沙系統(tǒng)”就是最重要的“武器”，而大連運維中心就是最堅實的保障。遼寧出入境邊防檢查總站依托“三大中心”品牌建設，建立起高科技“最強大腦”，依托先進技術(shù)打造堅實的口岸管控力量。

　　為全面貫徹落實國家移民管理局港口邊檢管理改革工作座談會精神，遼寧出入境邊防檢查總站以大連、大窯灣、和尚島、營口鲅魚圈邊檢站為試點單位，率先推廣應用國家移民管理局研發(fā)的“黃埔系統(tǒng)”，全力促進海港邊檢管理提質(zhì)增效?！包S埔系統(tǒng)”依托大數(shù)據(jù)支持，可以智能研判靠港船舶安全等級，智能調(diào)配警力，是海港口岸管控的中樞神經(jīng)。

　　大窯灣邊檢站站長姬大志介紹：“我站今年相繼投入100余萬元，升級改造了指揮運維中心綜合控制、多媒體、信號集中控制等管理系統(tǒng)，搭建完成梅沙、黃埔系統(tǒng)虛擬操作平臺，推動勤務運行轉(zhuǎn)型升級。建立綜合性、分區(qū)域、鏈條式的勤務模式，打造了‘五隊三區(qū)三中心’建設，依托‘黃埔系統(tǒng)’優(yōu)化改進勤務派遣，節(jié)約警力達65%以上！”

　　檢驗管理效能的最佳方式就是實戰(zhàn)。每兩年一屆的夏季達沃斯論壇是大連面向世界的“一扇窗”，也是檢驗移民管理警察服務保障水平的“試金石”。

　　7月，第十三屆夏季達沃斯論壇如期舉辦，來自90多個國家、地區(qū)和國際組織的2000余名代表相繼抵達大連周水子國際機場，每個代表團從下飛機到完成所有通關手續(xù)辦理整個過程不超過5分鐘。

　　傳承光榮傳統(tǒng)提高隊伍戰(zhàn)斗力

　　在公安邊防部隊體制轉(zhuǎn)改過程中，全體干警脫下軍裝，換上警服，不改“功成不必在我，建功必須有我”的初心，始終牢記戰(zhàn)斗的陣地還在，承擔的任務還在，肩上的使命還在，傳承著公安邊防部隊的光榮傳統(tǒng)，在全新的移民管理事業(yè)中繼往開來建功立業(yè)。

　　遼寧出入境邊防檢查總站黨委堅持“樹先鋒、創(chuàng)品牌”發(fā)展理念，嚴格落實《三年全警實戰(zhàn)大練兵方案》要求，圍繞執(zhí)勤執(zhí)法、偵查辦案和輿情應對等實戰(zhàn)需要，扎實開展業(yè)務能力提升“五大”活動，推動業(yè)務技能“大比武”、專業(yè)素質(zhì)“大培訓”、邊檢業(yè)務“大講壇”、崗位學習“大交流”、勤務改革“大調(diào)研”，從源頭上提高隊伍整體戰(zhàn)斗力，推動邊檢隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，積極回應口岸企業(yè)和出入境旅客對高質(zhì)量邊檢服務的新期待、新要求。

　　針對部分士官、士兵擬招錄民警學歷不高的現(xiàn)實問題，遼寧出入境邊防檢查總站統(tǒng)一組織部署學歷提升教育工作，制定三年工作規(guī)劃，通過自學考試、成人教育、國家開放大學等方式，指導擬招錄民警報考大學，全面提升學歷。

　　為讓擬招錄民警徹底打消通過招錄考試就拿到“鐵飯碗”的錯誤思想，自今年4月至8月，遼寧出入境邊防檢查總站部署開展轉(zhuǎn)改招錄民警入警培訓工作，分兩批次對755名轉(zhuǎn)改招錄民警開展理想信念與警察職業(yè)素養(yǎng)、公安工作基礎、移民管理工作、邊檢業(yè)務基礎、警務實戰(zhàn)技能5個科目700課時的封閉培訓，并將培訓考核與定崗定職直接掛鉤，考核達標率達到92%，基本級執(zhí)法資格通過率達99.2%。同時，遼寧出入境邊防檢查總站根據(jù)“三定”人員調(diào)整情況科學制定勤務調(diào)整方案，統(tǒng)一規(guī)范全省邊檢勤務組織，精簡機關人員，充實優(yōu)化一線警力部署，為圓滿完成邊檢中心任務提供人力支撐。

　　面對新時代、新使命的召喚，遼寧的“國門衛(wèi)士”們將持續(xù)堅持以服務經(jīng)濟發(fā)展為建警之要，以維護口岸穩(wěn)定為強警之責，深化邊檢勤務模式改革創(chuàng)新，探索優(yōu)化邊檢管理機制，著力打造優(yōu)質(zhì)國際化營商環(huán)境，推進國家移民管理事業(yè)再創(chuàng)佳績。