全省證明事項告知承諾制試點工作進入全面收官階段

我省共有129項證明事項實行告知承諾制

5個方面重點工作任務均如期完成，初步形成6個方面可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果

　　本報訊?記者昨日從省司法廳獲悉，自6月下旬開始，為期半年的全省證明事項告知承諾制試點工作已進入全面收官階段。目前，按照上級規(guī)定的工作步驟，確定的5個方面重點工作任務均如期完成，共有129項證明事項實行告知承諾制，初步形成了6個方面可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　省司法廳有關負責人向記者介紹，這六個方面的制度創(chuàng)新成果如下：

　　一是將證明事項告知承諾制寫入法條。10月1日，新修訂的《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》首次以地方性法規(guī)的形式對證明事項告知承諾制予以明確；9月1日實施的《遼寧省推進“最多跑一次”規(guī)定》首次以政府規(guī)章的形式對證明事項告知承諾制予以明確。

　　二是統(tǒng)一告知承諾制“三書”文本。省級層面上統(tǒng)一制作證明事項告知承諾書、證明事項告知書、申請人承諾書模板，在政務服務網(wǎng)站上公示，既方便了行政相對人參考使用，又規(guī)范了省、市、縣三級審批機構審批要件。

　　三是建立告知承諾書備案審查制度。對同一證明事項制作標準統(tǒng)一的證明事項告知承諾書和其他法律文書，做到一事項一標準；市司法行政機關對所轄各行政機關制定的證明事項告知承諾進行備案，并對告知承諾書進行形式要件審查。

　　四是規(guī)范告知承諾制實施流程。觀摩指導相關部門證明事項告知承諾制試點工作流程，從申請、受理、審查、審批、決定、核實、懲戒等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，從中遴選科技、公安、民政、市場監(jiān)管、司法行政等12個部門的流程圖和告知承諾書，編成工作手冊下發(fā)至各地各部門，起到了很好的參考借鑒作用。

　　五是探索事中事后監(jiān)管新模式。按照審批事項具體情況劃分層級，需跨省核實的由省機關負責，需省內核實的由各市核實后上報省司法廳；能夠在網(wǎng)上核實的網(wǎng)上核實，不能在網(wǎng)上核實的，采取去函咨詢等方式，加大承諾后核實監(jiān)督力度；根據(jù)不同的證明事項確定核查時間、標準、方式等事項，建立不同的核查機制，最大限度方便群眾辦事；依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單，對失信記錄建檔留痕，并通過“信用中國（遼寧）”向社會公開；拓寬投訴舉報渠道，對申請人虛假承諾、不實承諾第一時間進行依法處理。

　　六是健全試點工作考評機制。會同省營商環(huán)境建設局制定《遼寧省開展證明事項告知承諾制試點工作考核評估辦法》，重點圍繞組織實施、任務落實、試點成效、改革創(chuàng)新等進行考核評估，區(qū)分好、合格和不合格檔次，對應實施獎優(yōu)罰劣，并將評估結果納入改善營商環(huán)境評估。