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【平安史記】假如我是一滴油 忠誠定比歲月稠丨慶祝新中國成立70周年/遼寧政法大型系列主題報道遼河油田篇

來源:遼寧法制報 | 作者:朱明 記者 孫碩辰 | 發(fā)布時間: 2019-10-18 08:59

  遼河油田地跨遼寧省、內蒙古自治區(qū)的13個市、35個縣(旗),有職工8.26萬人,是全國最大的稠油、高凝油生產基地。

  1970年,經國務院批準,遼河油田被命名為“三二二油田”并開始大規(guī)??碧介_發(fā),1973年改稱為遼河石油勘探局。

  1977年,經遼寧省公安局批準成立了遼河油田公安處;1984年8月,成立了遼河兩級法院、兩級檢察院。1990年4月,成立了遼河油田勘探局政法委辦公室,負責油田政法、綜治的組織協(xié)調工作。

  1999年6月,遼河公安局改制為遼寧省遼河公安局,2004年1月至2009年5月,遼河檢察院和遼河法院分別改制為遼寧省人民檢察院遼河分院、遼河人民檢察院,遼寧省遼河中級人民法院、遼河人民法院。相應保留了黨委政法委,作為協(xié)調聯(lián)系遼河公檢法的職能部門。

  石油企業(yè)存在定向服務的公檢法機關,這種特定的模式在維護油田和諧穩(wěn)定、提供司法保障等方面都起到了不可替代的積極作用。

省檢察院遼河分院部分黨員干警在黨旗前莊嚴宣誓。

省檢察院遼河分院部分黨員干警在黨旗前莊嚴宣誓

  在中國石油波瀾壯闊的平安發(fā)展史中,遼河油田黨委以創(chuàng)建“穩(wěn)定遼河、法治遼河、平安遼河”為根基,積極踐行“不忘初心跟黨走,牢記使命保平安”的光榮使命,努力打造“和諧幸福遼河”新名片,企業(yè)平安建設伴隨油氣生產經營一路發(fā)展壯大,一路斬荊護航,取得了令人矚目的工作成績。

  遼河油田黨委政法委成立20多年來,不斷強化對遼河公檢法機關的協(xié)作指導,先后建立了以“油地治安聯(lián)動、警企聯(lián)勤聯(lián)動、群防群治聯(lián)動”為主要內容的三大工作機制,鞏固強化了以“人防為基礎、物防為輔助、技防為支撐”的“三位一體”防控體系,將平安創(chuàng)建工作納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、納入社會治安綜合治理責任制、納入黨政“一把手”工程,形成了強大的工作合力。

  遼河油田連續(xù)11年實現(xiàn)長輸管道打孔盜油為零,連續(xù)10年榮獲“遼寧省平安先進單位”榮譽稱號,所屬處級單位有32家進入遼寧省基層平安示范單位行列。

  由“打江山”到“守江山”,遼河政法人積跬步以至千里,形成了政法機關嚴打嚴治、油區(qū)各部門聯(lián)勤聯(lián)動的工作格局

  1990年,遼河油田黨委政法委成立之初,彼時之遼河油田周邊環(huán)境復雜,各種涉油氣水電物資盜竊案件高發(fā),治安案件頻發(fā),已經嚴重地影響了油田的正常生產生活秩序。

  為扭轉不利局面,剛剛成立的黨委政法委迅速行動起來,專門召開了以打擊整治為主要內容的專項工作會議,責成遼河公檢法機關對油區(qū)違法犯罪活動實施嚴厲打擊,務必打掉一批圍繞油田實施犯罪的惡性案件。

  2002年3月27日凌晨,遼河金馬油田股份有限公司海外河油田至首站輸油管道突然發(fā)出警報,管道內液壓驟降,懷疑有犯罪分子實施打孔盜油。

  遼河公安局渤海分局金冷派出所立即組織力量趕往出事地段,正在管線上打孔盜油的犯罪分子望風而逃……

  案件發(fā)生后,遼河公安局高度重視,迅速成立了專案組,經過連續(xù)半個多月的查找和晝夜蹲坑守候,于4月18日將該案主犯和從犯共6人陸續(xù)抓獲。

  隨后,遼河政法機關又先后破獲和審判了4起重大盜油案和殺人案,極大地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

  在嚴厲打擊整治涉油違法犯罪的同時,遼河政法機關多管齊下,全面夯實油區(qū)穩(wěn)定基礎。

  特別是黨的十八大以來,遼河油田黨委政法委結合上級工作部署,每年都要下達維穩(wěn)信訪安保防恐特別重點階段責任令、信訪專項責任令、督辦令,細化了工作措施,壓實了工作責任。

  遼河油田黨委政法委綜治辦和遼河公安局堅決實施“巡防、聯(lián)防、群防”三大舉措,嚴密構筑警企聯(lián)合四道防線,對出現(xiàn)的問題及時處置化解。

  遼河兩級法院積極開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動;遼河兩級檢察院對存在矛盾糾紛隱患的案件分人到企,一人一策。

  不懈的努力換來了豐碩的工作成果。油區(qū)刑事案件每年降幅均達15%以上,據統(tǒng)計,刑事立案已由2013年的600余起下降至2018年的400余起;涉油案件由2012年的200余起下降至2018年的50余起,圓滿完成了“一帶一路”峰會、夏季達沃斯論壇等重大活動安保任務。

  由“尊重法”到“敬畏法”,遼河政法人匯涓流而成江海,形成了政法機關專業(yè)講法、油區(qū)各單位全面普法的工作格局

  遼河油田黨委政法委在成立之初,就將強化法治宣傳教育作為長期的系統(tǒng)工程,常抓不懈、全力推進。

  遼河兩級法院采用訂單式普法,開展“關愛員工、法制護航”主題宣講,為在校生開展假期安全教育講座,向企業(yè)發(fā)放“以案說法”宣傳手冊,幫助油田企業(yè)解決未涉訴的法律問題。

  遼河兩級檢察院以強化職務犯罪預防為切入點,開展專項預防教育,全面推進未成年人法治教育;在油田基層單位設立民事行政檢察服務室,打通了服務企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

  遼河公安局結合油區(qū)違法犯罪的種類和員工反映的突出問題,在開展有針對性的以案說法講座的同時,協(xié)調處置涉企糾紛、開展長途運輸押運服務,實現(xiàn)公安工作與油田安全生產建設同頻共振。

  遼河油田黨委政法委綜治辦充分發(fā)揮警示教育基地、見義勇為教育基地、禁毒教育基地作用,組織全油區(qū)關鍵崗位職工參觀,每年接待職工群眾達8000人次以上。此外,他們還通過開展“綜治宣傳月”“12·4法制宣傳日”“6·26禁毒宣傳日”等活動,營造“知法、學法、懂法、尊法、敬法”的良好氛圍。

  遼河油田武裝部也積極發(fā)揮自身優(yōu)勢特點,廣泛開展國防教育板報展、國防安全形勢教育講座、“強國防筑軍魂”主題演講等活動,引導各級民兵組織開展勞動競賽、兵字號工程和重點時期重點部位巡邏防控等活動。

  據統(tǒng)計,自“五五”普法活動開展以來,遼河油田共發(fā)放法治宣傳單15000多份、宣傳手冊3600余套,制作宣傳標語3470余幅、宣傳漫畫4000余張、展板1800余塊,為一線員工發(fā)放法律書籍15類107套17260本。

  精彩生動的“法律大講壇”“普法大課堂”,深入人心的普法演講、講座,合情合法的基層調解猶如沁人心脾的春風吹進千家萬戶。

  富有成效的法治宣傳教育使遼河油區(qū)風清氣正,先進人物層出不窮。自2008年以來,油田共有217人次獲得公司級見義勇為先進個人稱號,6人次獲得全國見義勇為英雄和先進個人稱號。職工群眾對執(zhí)法司法工作滿意度逐年提高,2017年為83.7%,2018年為87.4%,2019年則上升為92.6%。

  由“實用化”到“信息化”,遼河政法人善其事而利其器,形成了政法機關科學謀劃、油區(qū)各單位立體防護的工作格局

  遼河油田生產區(qū)域廣、業(yè)務鏈條長、經營范圍雜、行業(yè)敏感性強、穩(wěn)定風險大,近年來,更是面臨著“政治安全、信訪穩(wěn)定、治安防范、安全環(huán)保、網絡輿情”五大風險。

  如何預防和控制這些風險,成為一代代遼河政法人潛心研究的課題。

  談起這些,一位在油田基層工作多年的老綜治干部深有感觸地說:“上世紀80、90年代,在風險預防控制方面幾乎全是人工操作,所謂的嚴防死守就是靠人看、靠人盯,數個人一組幾班倒,效率低不說人也吃不消,現(xiàn)在這樣的局面已經得到了徹底改善?!?

  信息化、科學化、現(xiàn)代化已經成為了綜治維穩(wěn)安保工作的主基調和主旋律。

  如今,遼河油田的綜治日常工作、隱患排查整改、員工警示教育、業(yè)務培訓、警企聯(lián)防等工作已全部納入信息化系統(tǒng)管理平臺,實現(xiàn)了流程管理、公文處置、請示報告、任務分派、工作溝通、信息共享、統(tǒng)計分析七大功能作用,油區(qū)5家地區(qū)公司的68家處級單位140名信息員全部上線,實現(xiàn)了“全覆蓋”。

  在此基礎上,遼河油田黨委政法委綜治辦又以落實《遼河油田健全落實治安綜合治理領導責任制實施細則》為重點,逐年完善《平安礦區(qū)建設考核評價實施細則》,加快推進社會治安防控工作實現(xiàn)網格化、信息化。

  目前,遼河油田已初步建成了以綜治中心為核心、以綜治視聯(lián)網建設為支撐、以網格化管理為基礎、以“雪亮工程”應用為重點的遼河油田立體防控體系架構。依托這個立體防控體系架構,遼河政法機關更好地實現(xiàn)了以打創(chuàng)安,打擊各類違法犯罪;油區(qū)各單位更好地實現(xiàn)了工作同頻、措施同步、部署同時。

  科學的信息化管理網絡、現(xiàn)代化的立體防控手段,為遼河政法工作插上了騰飛的翅膀,也注入了強勁的前進動能。

  “十二五”期間,遼河油田黨委政法委全力維護油區(qū)大局穩(wěn)定,建立完善了“打、防、控、管、建”五大長效機制,累計協(xié)調重點案件23件次,檢查重點要害部位300余處次,取締非法涉油廠點62個,組織重點要害部位、關鍵崗位員工參觀警示教育中心450批次22500人次,全面實現(xiàn)了重點時期、敏感節(jié)點油區(qū)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,為遼河油田持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展作出了突出貢獻。