法治在手 感情在懷 責任在肩 信念在上

“信訪”必答題收到“信服”答案

錦州市打通信訪工作的“綠色通道”

　　信訪工作被稱為送上門的群眾工作，是一道必答題。

　　近年來，錦州市的信訪工作始終堅持以人民為中心，緊緊圍繞服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搭建多元化群眾訴求平臺，破解信訪積案，全面打造錦州版信訪矛盾糾紛化解的新品牌，形成了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧的良好氛圍。

邀當事人到調(diào)解室化解矛盾糾紛

面對面向群眾宣傳法規(guī)政策

　　數(shù)字鏈接　　

　　今年以來，錦州市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步鞏固“網(wǎng)格化+信訪”等基礎矛盾糾紛排查機制，全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1342個村（社區(qū)）建立了5864個網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格長5864人，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，做到人在格中、事在格中，情況清楚、信息暢通。

　　截至目前，錦州市構(gòu)建起立體式、多元化的矛盾糾紛排查化解體系，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級實體平臺全覆蓋,12348法律服務熱線平臺和網(wǎng)絡平臺全覆蓋。全市共有各類行業(yè)調(diào)解委員會151個，調(diào)解室152個，和諧穩(wěn)定的社會局面日趨穩(wěn)固。

　　嚴格責任體系

　　嚴密行動依據(jù)

　　錦州市堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，要求全面落實“四級書記抓信訪”的領(lǐng)導責任體系，千方百計為群眾排憂解難。

　　近年來，錦州市深入推進信訪工作制度改革，信訪機制初具特色。實行“雙組長”負責制，由市委書記和市長任信訪工作領(lǐng)導小組組長，黨政主要領(lǐng)導對重點工作親自安排部署、親自督促檢查、親自上手處理重大信訪問題。創(chuàng)建全覆蓋的信訪工作聯(lián)席會議組織架構(gòu)，壓實責任，形成黨委政府領(lǐng)導班子成員齊抓共管的良好局面。嚴格考核獎懲，逐級夯實責任，明確“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作績效考核納入干部管理體系，對造成嚴重后果或惡劣影響案件的啟動問責機制，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　　為切實將信訪問題解決在基層，把信訪群眾吸附在當?shù)兀\州市加大了領(lǐng)導干部接訪下訪和包案力度：市領(lǐng)導包案解決了錦州市某醫(yī)院職工因改制上訪問題、垃圾焚燒廠建設等信訪老大難問題……

　　年初以來，錦州市召開4次市委常委會議、2次市政府常務會議，研究分析全市信訪形勢，研究部署信訪工作，推動解決疑難復雜信訪案件等。全市各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門對化解的各類信訪矛盾攻堅臺賬，逐案落實領(lǐng)導包案、掛圖作戰(zhàn)，限期化解。市信訪工作聯(lián)席會議辦公室實行周調(diào)度、月通報，一大批“釘子案”“骨頭案”得到了妥善化解。截至目前，錦州市減存控增三年攻堅臺賬1365件，已辦結(jié)1355件，辦結(jié)率97.7%；息訪685件，息訪率50.2%。

　　此外，為規(guī)范良好的信訪秩序，錦州市加大依法打擊違法信訪行為工作力度，全市組織開展了依法規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ椥袆?。錦州市委政法委制定印發(fā)了《錦州市依法規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮?，錦州市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市信訪局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的通告》，為依法處置打擊違法信訪行為提供了依據(jù)。

　　一盯到底解民愁

　　聚焦源頭巧化解

　　對于信訪案件，群眾最盼的是有人一盯到底，最怕的是一轉(zhuǎn)了事，沒有后續(xù)跟進，如泥牛入海，杳無音信。

　　“今年以來，錦州市信訪事項一次性化解率達到98.12%；信訪工作機構(gòu)和有權(quán)處理行政機關(guān)信訪事項‘三率’（即及時受理率、按期答復率、群眾滿意率）均居全省前列。”錦州市信訪局局長趙春明表示，推動“最多跑一次”改革，將有效解決群眾在信訪過程中重復訪、多頭訪、走彎路等問題，充分發(fā)揮信訪“替民跑、解民愁、贏民信”。對初次來信、來訪、網(wǎng)投信訪事項，逐一落實首接、首辦責任，做到“應錄盡錄、應登盡登”和規(guī)范錄入，按時限出具答復意見、及時就地化解。

　　“為黨分憂、為民解難”是信訪工作的崇高使命。在錦州市凌河區(qū)龍江街道，黨工委書記張明超切實擔負起“第一責任人”職責，帶領(lǐng)街道干部忠誠擔當、履職盡責，書寫了一個個為民解憂的信訪故事……

　　田英（化名）于2015年購買了錦州市松山新區(qū)府邸書苑的房屋，通過銀行轉(zhuǎn)給開發(fā)商房款30萬元，但房屋卻無法交付，索要購房款無門。龍江街道的包案領(lǐng)導先后8次找到趙某，做其思想工作，促使開發(fā)商先后分三次共返還房款20萬元。

　　吳梅（化名）因民間借貸在凌海市人民法院立案起訴，勝訴后因執(zhí)行不到位而進行信訪，在包街領(lǐng)導溝通下，街道多次陪同信訪人到法院溝通執(zhí)行進展情況，今年以來，追要執(zhí)行款13萬元，申請助學金5000元。

　　劉霞（化名）的信訪問題一時不能化解，為助其緩解生活壓力，龍江街道利用轄區(qū)早市的資源為其安排攤位，幫助信訪人解決困難，爭取他們的信任和理解。

　　“抓信訪就是抓民生抓穩(wěn)定，為維護群眾合法權(quán)益，龍江街道切實做好信訪問題的預防、排查、化解、監(jiān)督，全力維護和諧穩(wěn)定?！睆埫鞒嬖V記者，他們堅持把傾聽群眾呼聲、暢通信訪渠道、解決群眾訴求作為防范化解信訪問題的關(guān)鍵之策。

　　與此同時，加強信訪信息預警處置工作，做足社會穩(wěn)定風險評估，認真落實每半月、縣（市）每周信訪矛盾排查制度，緊緊盯住信訪矛盾存量大、問題高發(fā)的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，全面做實、做細矛盾隱患排查化解工作。

　　多元平臺解民憂

　　構(gòu)筑服務快通道

　　信訪工作是社情民意和政策效應的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會矛盾的“緩沖器”，是緩解群眾情緒的“減壓閥”，是黨和政府聯(lián)系服務群眾的紐帶。

　　為了讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，錦州市積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，全面實行網(wǎng)上信訪工作模式，群眾通過網(wǎng)絡就能反映問題、清楚去向、了解過程、知道結(jié)果，實現(xiàn)了“可跟蹤、可督辦、可查詢、可評價”。全市開通機構(gòu)484家，在市信訪大廳設置專門網(wǎng)上信訪指導站2個，設置輔助指導站6個。

　　9月11日，錦州市首家社區(qū)信訪工作代理站在錦州市古塔區(qū)天安街道永安社區(qū)掛牌，以此為標志，全市城市社區(qū)信訪代理工作全面展開。今年，錦州市建立的“信訪直通車”機制，做到“馬上辦、簡易辦和力爭一次性辦結(jié)”，在信訪代理員和有權(quán)處理責任單位之間建立信訪事項快速流轉(zhuǎn)、快速告知、快速答復的辦理渠道，切實提高了廣大群眾對信訪工作的滿意度。

　　將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，是妥善解決信訪問題、促進社會和諧的關(guān)鍵。

　　作為錦州市“基層社會治理體系”聯(lián)合化解的試點，錦州市公安局凌河分局龍江派出所的“矛盾糾紛調(diào)解室”受到了群眾的廣泛好評。凌河區(qū)龍江派出所相關(guān)負責人告訴記者，他們引入3名駐所律師和5名人民調(diào)解員，通過警、民、司法等多方共同參與，提高了調(diào)解效率，釋放了警力資源。今年以來，成功化解矛盾糾紛24起，實現(xiàn)了“矛盾不激化、矛盾不循環(huán)、矛盾不上交”的目標。