丹東——中國(guó)最大的邊境城市，69年前的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)把這個(gè)邊境城市深深地印在了人們的腦海里。從那時(shí)起，丹東人民就為建設(shè)平安的邊境城市而砥礪前行。70年彈指一揮間，經(jīng)過(guò)丹東人民的努力，一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)勾勒出這座城市的新形象：抗美援朝“英雄城市”以及“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)首批水生態(tài)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）”。2018年，丹東被列為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市，而這一切，都與平安建設(shè)密不可分。70年來(lái)，一代代丹東政法人為丹東的平安和諧付出了太多太多……
老檢察長(zhǎng)范鰲給年輕檢察官講述檢察機(jī)關(guān)的歷史
改變“傳統(tǒng)”走向“智慧”
政法服務(wù)高效便捷
幾十年前到公、檢、法、司等部門(mén)辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，為一件事當(dāng)事人需要跑幾次、幾天甚至幾個(gè)月。如今，“智慧”辦公走進(jìn)了政法部門(mén)，人們聽(tīng)到、看到、體驗(yàn)到的是“只需跑一次”。
2018年12月28日，丹東市公安局24小時(shí)自助服務(wù)中心揭牌，這標(biāo)志著東北首家市級(jí)“無(wú)人警局”正式亮相，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。截至目前，自助服務(wù)中心累計(jì)接待群眾5000余人次，辦理交警業(yè)務(wù)1200余筆、出入境業(yè)務(wù)345筆、戶(hù)政業(yè)務(wù)521筆。丹東市公安局還在三縣（市）建立24小時(shí)自助服務(wù)分中心，在市區(qū)內(nèi)人員密集的地方投放自助設(shè)備，全方位方便群眾辦理業(yè)務(wù)。丹東率先在全省開(kāi)通了全市范圍內(nèi)居民身份證通辦業(yè)務(wù)，群眾可不受戶(hù)籍限制，就近選擇派出所（縣、區(qū)辦證大廳）辦證，實(shí)現(xiàn)“就近辦”和“一次跑”。而隨著以視頻監(jiān)控為主的“天眼工程”“雪亮工程”在丹東全面鋪開(kāi)，更是提升了老百姓的安全感和滿(mǎn)意度。
前不久，丹東市振安區(qū)人民檢察院政治部副主任楊元東帶領(lǐng)部分新干警看望了該院1978年恢復(fù)重建后第一任檢察長(zhǎng)范鰲。范老如今雖已是92歲高齡，但談起檢察機(jī)關(guān)的歷史依舊如數(shù)家珍：“我剛到咱們檢察院的時(shí)候，沒(méi)有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，只能借用獸醫(yī)站的平房，辦公條件比現(xiàn)在差多了。后來(lái)，干警越來(lái)越多，辦公室不夠坐，又租借生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)雞舍的房子。雖然艱苦，但是大家都心甘情愿。你們一定要珍惜現(xiàn)在的優(yōu)越條件，勇挑重?fù)?dān),把這份工作做好！”
今非昔比，檢察院不僅辦公環(huán)境良好，檢務(wù)工作也向“智慧”發(fā)展。2017年9月26日，最高人民檢察院召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“智慧檢務(wù)”工作會(huì)議，明確發(fā)出了加快推進(jìn)信息化建設(shè)的具體指示要求。2018年，丹東市檢察機(jī)關(guān)以12309檢察服務(wù)大廳為載體，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+菜單”式服務(wù)模式，為企業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化、差異化法治服務(wù)。振安區(qū)人民檢察院研發(fā)了“案件信息智能推送系統(tǒng)”和“執(zhí)法檔案管理系統(tǒng)”，打響了“智慧檢務(wù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭一槍”。從案件受理至審結(jié)，任何程序性信息有變動(dòng)，都會(huì)自動(dòng)以短信的形式第一時(shí)間提醒辯護(hù)律師及時(shí)查看，既避免了辯護(hù)律師的舟車(chē)勞頓，又大大增強(qiáng)了信息的時(shí)效性和公開(kāi)性，得到了律師們的廣泛好評(píng)。
“智慧”政法真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。為了全面提升法院訴訟服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾多元化司法需求，丹東市兩級(jí)法院于今年8月23日正式開(kāi)通運(yùn)行跨域立案訴訟服務(wù)，讓當(dāng)事人在家門(mén)口的法院就能享受到與管轄法院相同的立案服務(wù)。當(dāng)事人可選擇向就近的中級(jí)、基層協(xié)作法院提交起訴材料，協(xié)作法院協(xié)助當(dāng)事人通過(guò)中國(guó)移動(dòng)微法院跨域立案服務(wù)系統(tǒng)將相關(guān)信息登記并推送給管轄法院，管轄法院即時(shí)接收信息進(jìn)行審核，符合起訴條件的隨即登記立案，并將帶有電子簽章的立案通知書(shū)、送達(dá)回證等法律文書(shū)推送回協(xié)作法院，當(dāng)事人簽署后即完成跨域立案?？缬蛄冈V訟服務(wù)開(kāi)通運(yùn)行當(dāng)天，全市法院受理跨域立案案件9件。丹東市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人表示，今后將加快現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供更加便捷、高效的司法服務(wù)。
強(qiáng)化矛盾防范化解
完善治安防控體系
從改革開(kāi)放開(kāi)始，丹東市逐步推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地區(qū)、治安復(fù)雜場(chǎng)所和部位等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。特別是近5年來(lái)，丹東市委政法委深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治。到2017年，丹東在全面排查、集中化解矛盾的基礎(chǔ)上，建立起了橫向到各行業(yè)、各部門(mén)及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，縱向到縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)單位的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和全方位矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，建立了矛盾糾紛定期排查工作制度以及矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處制度。對(duì)基層發(fā)生的矛盾糾紛，按由低到高的順序，先由村民調(diào)解小組、村民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，村調(diào)委會(huì)調(diào)解不成的，由村調(diào)委會(huì)出具調(diào)解意見(jiàn)，并附調(diào)解談話(huà)記錄，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處小組進(jìn)行調(diào)處，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處小組不能調(diào)處解決的重大矛盾糾紛，再上報(bào)至縣矛盾糾紛大排查集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全力化解，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。
隨著建立矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了以丹東市綜治中心為核心、區(qū)（市）縣為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)的金字塔形組織體系。各級(jí)綜治中心由綜治辦牽頭，搭建起信訪(fǎng)局、司法局、法院、檢察院、公安局、民政等部門(mén)組成的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)，組建醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)等多個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與矛盾糾紛化解工作，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等手段，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，更好地維護(hù)了人民群眾的合法利益。
到目前，丹東市推動(dòng)綜治工作網(wǎng)絡(luò)向基層末端延伸，統(tǒng)籌解決處理基層治理問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在強(qiáng)化源頭治理中，切實(shí)加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作力度。今年以來(lái)，全市共排查矛盾糾紛2862件，調(diào)處2810件，調(diào)處率98.18%。如今，丹東持續(xù)深化“五級(jí)書(shū)記抓信訪(fǎng)”，推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作。
今年初，丹東機(jī)構(gòu)改革后，縣、村級(jí)綜治中心名稱(chēng)不改、人員不減、職能不變，確?；鶎悠桨步ㄔO(shè)不受影響。丹東全面提升了綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平，推動(dòng)六級(jí)互通互聯(lián)，切實(shí)發(fā)揮綜治中心指揮樞紐作用。規(guī)范基層網(wǎng)格化管理，積極打造一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能的專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，切實(shí)提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。
近年來(lái)，丹東還加大了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)的集中治理力度，有效地壓縮違法犯罪空間，萬(wàn)人發(fā)案比全省最低。開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防、“平安鐵路”宣傳以及鐵路沿線(xiàn)綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)學(xué)校周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理工作，抓好嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。丹東市政法機(jī)關(guān)對(duì)不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防控，不斷提高公共安全水平，保障了社會(huì)長(zhǎng)治久安。
全面推進(jìn)司法改革
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
今年，丹東市委政法委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作順利完成，職能配置、人員設(shè)置、人員編制得以進(jìn)一步優(yōu)化。丹東精準(zhǔn)實(shí)施司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推動(dòng)了丹東法治建設(shè)進(jìn)入新階段。
丹東市委政法委有關(guān)工作人員向記者介紹，丹東嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“季報(bào)告”制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。丹東司法行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和“一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，并努力打通村（社區(qū)）公共法律服務(wù)“最后一公里”。丹東還優(yōu)化公證服務(wù)水平，落實(shí)“最多跑一次”便民措施，并將社區(qū)特困弱勢(shì)群體列為法律援助重點(diǎn)人群，全力打造“法律惠民生、關(guān)愛(ài)特殊群體”品牌。
安定的社會(huì)環(huán)境和有序的經(jīng)濟(jì)秩序是構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的重要目標(biāo)。近年來(lái)，丹東全市政法系統(tǒng)結(jié)合自身職能，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)等刑事犯罪以及招商引資、項(xiàng)目審批、稅收征管中的行賄受賄、瀆職等犯罪，依法支持保障各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)，為市場(chǎng)主體提供安全、安定、安心的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
今年，丹東市委政法委深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，制定專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確了總體要求和重點(diǎn)工作，細(xì)化了年度工作目標(biāo)和責(zé)任分工；印發(fā)相關(guān)文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮司法保障和服務(wù)職能，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。丹東公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“萬(wàn)名民警聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)口包扶677家企業(yè)，創(chuàng)新完善了“預(yù)約辦、容缺辦、異地辦、全城通辦、移動(dòng)辦”營(yíng)商利企新機(jī)制，打造丹東公安營(yíng)商利企特色品牌。丹東市中級(jí)人民法院出臺(tái)12條實(shí)施意見(jiàn)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。丹東市司法局深入開(kāi)展律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
如今，丹東政法機(jī)關(guān)緊盯涉黑涉惡重大案件，出重拳打掉了一批黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，堅(jiān)持以保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深化平安丹東建設(shè)，讓丹東這顆平安之星更加璀璨。