膠林巡回審判 審一案教育一片

　　海南省白沙黎族自治縣七坊人民法庭以司法實踐釋明環(huán)保重要性

　　海南省白沙黎族自治縣人民法院地處海南中西部少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)有派出法庭2個：即七坊人民法庭、邦溪人民法庭。

“膠林法庭”庭審現(xiàn)場

　　"歷史悠久""多民族聚集""多文化習(xí)俗并存"等都是七坊法庭特有的標(biāo)簽，該法庭坐落在白沙中部的七坊鎮(zhèn)，設(shè)立于1963年，原名為查苗人民法庭，1999年更名為七坊人民法庭。曾因建筑面積過小而更址，如今占地面積約10畝，管轄范圍內(nèi)設(shè)有七坊鎮(zhèn)、打安鎮(zhèn)、青松鄉(xiāng)、阜龍鄉(xiāng)、金波鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍江居民委員會、珠碧江居民委員會、金波居民委員會、衛(wèi)星居民委員會等4個居民委員會（均系由原國營農(nóng)場轉(zhuǎn)制設(shè)立），其他單位和企業(yè)6家，轄區(qū)人口8萬多人，是海南省典型的以少數(shù)民族為主的多民族聚居地，同時又是多種文化習(xí)俗并存的地區(qū)。 

　　立足基層服務(wù)于民，該庭一直著力打造"精品案"，在人員少、案件多、任務(wù)重的情況下，實行快立案、速裁判、重調(diào)解、強執(zhí)行，注重案結(jié)事了。2018年，該庭共受理各類民商事案件359宗，審結(jié)358宗，公開開庭率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)99.72%；今年以來，共收案209宗，結(jié)案165宗，結(jié)案率78.95%；其中調(diào)撤案件135宗，調(diào)撤率81.82%。

　　在該庭2樓的法官會議室榮譽墻上，記者看到掛滿了該庭榮獲的19塊獎項牌匾，還有3塊牌匾低調(diào)地被放在地上，這些獎項包含"全國法院先進(jìn)集體"、2015-2016年度"全省法院先進(jìn)集體并記集體二等功"等多項榮譽。

　　目前，七坊法庭科技法庭已投入使用，覆蓋全庭區(qū)域的監(jiān)控系統(tǒng)已正式運行?？v觀全省法院系統(tǒng)派出法庭的建設(shè)，七坊法庭位居先列?；谠撏ト〉玫某煽儯咨撤ㄔ狐h組書記、院長紀(jì)明杰感到欣慰的同時，亦告誡該庭全體干警要戒驕戒躁、腳踏實地、再接再厲，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，提高審判業(yè)務(wù)技能，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　巡回審判進(jìn)膠林

　　審理一案教育一片

　　由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍種植橡膠林，涉及土地糾紛較多；白沙山路多，交通不便，往返法庭或法院距離較遠(yuǎn)等因素。2011年，白沙法院設(shè)立具有本地特色的"膠林法庭"，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在橡膠林耕作的休息時間，在橡膠林里進(jìn)行巡回辦案，既方便村民訴訟，又不耽誤農(nóng)時。同時提供上門立案、口頭立案、電話立案等，簡易案件盡量當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日結(jié)案，有效暢通司法為民的"最后一公里"。

　　2017年6月22日，在七坊鎮(zhèn)牙旺村委會新建村的一片橡膠林里，七坊法庭在爭議地附近公開開庭審理一起農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案。案件經(jīng)過審理，當(dāng)場進(jìn)行宣判。白沙司法局及七坊鎮(zhèn)司法所干部、人民調(diào)解員和牙旺村委會干部、附近村民等近百人旁聽庭審。

　　"在橡膠林里就能旁聽庭審，既不耽誤我們務(wù)農(nóng)，又可以從中學(xué)習(xí)到很多法律法規(guī)知識。"村民符某說。

　　主審法官柳國宏認(rèn)為，隨著農(nóng)村、農(nóng)場土地確權(quán)工作的開展，這類糾紛比較普遍，所以選擇在村里開展巡回審判，既方便了當(dāng)事人，也給旁聽群眾上了一堂生動的法治課。

　　聘任特邀調(diào)解員制度

　　親民高效節(jié)約司法成本

　　"從當(dāng)事人的根本利益出發(fā)，以其最關(guān)心的問題來解決實際矛盾，通過多元化調(diào)解平臺，更有利于化解民間糾紛。"七坊法庭法官助理王顥達(dá)告訴記者。

　　如何更好地貫徹落實訴調(diào)對接的多元化糾紛解決機制，切實推動矛盾糾紛的多元化解，是七坊法庭不斷探索的方向。

　　日前，受聘的青松鄉(xiāng)司法所特邀調(diào)解員陳鈺，受七坊法庭的委派，成功調(diào)解涉及危房改造項目拖欠農(nóng)民工工資的系列案件。"此次糾紛雖然人數(shù)較多，但是具有很大的調(diào)解可能性。"該庭庭長柳國宏認(rèn)為，此次矛盾糾紛及時有效地化解，不僅保障貧困戶住房的質(zhì)量和進(jìn)度，同時也保障工程款的及時給付和工人工資的及時發(fā)放，在推進(jìn)扶貧攻堅的同時維護(hù)地方的穩(wěn)定和諧。

　　2017年，該庭擬從轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、轄區(qū)農(nóng)墾各居、人民調(diào)解委員會中推選聘任調(diào)解專員，嘗試建立人民調(diào)解專員制度。經(jīng)過努力，在該庭的大力倡導(dǎo)和積極建議下，白沙法院實行聘任特邀調(diào)解員制度，即選拔聘任一批經(jīng)驗豐富、法律知識扎實、社會影響力較大的特邀人民調(diào)解員，參與到案件的調(diào)解當(dāng)中，充分利用特邀人民調(diào)解員遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全，植根基層、貼近群眾，成本低、效率高的優(yōu)勢，有效地緩解當(dāng)事人的矛盾，加大節(jié)約司法成本，取得良好的社會效果。

　　在民事糾紛案件審理中，特別是賠償、鄰里糾紛等民事案件，當(dāng)即委派特邀人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強制執(zhí)行效力的做法，受到當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。

　　優(yōu)化審判資源

　　多元化守護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　安居樂業(yè)是民生之本，綠水青山是白沙百姓賴以生存的根本。七坊法庭充分發(fā)揮審判職能，依法辦理涉環(huán)境資源保護(hù)案件。

　　近日，七坊法庭到青松鄉(xiāng)牙擴村委會巡回開庭審理一起涉及林木保護(hù)的相鄰?fù)ㄐ屑m紛案件。經(jīng)過兩個多小時的庭審，在村委會干部和旁聽群眾的見證下，法庭當(dāng)庭宣判：基于對林木資源的保護(hù)，種植的花梨樹不應(yīng)移植或砍伐，貧困戶一方當(dāng)事人雖然修建填土墻但并未阻斷另一方當(dāng)事人的通行，不應(yīng)予以拆除。雙方當(dāng)事人對法庭的工作給予充分的肯定，并表示愿意息訴服判，繼續(xù)維護(hù)好和諧的鄰里關(guān)系。

　　該庭通過開辟"綠色通道"，優(yōu)化審判資源，對涉環(huán)境資源保護(hù)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對原告、申請人為貧困群眾的案件，實施依法免交訴訟費、快速啟動財產(chǎn)線索查找機制等措施，確保涉環(huán)境資源保護(hù)案件能夠及時立案審理與執(zhí)行，對被告、被執(zhí)行人為貧困群眾的案件，充分協(xié)調(diào)各方意見，在充分保護(hù)環(huán)境資源的前提下，化解矛盾糾紛。

　　同時，在人民法庭基礎(chǔ)上，整合便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮便民訴訟聯(lián)絡(luò)點功能，以點帶線，點、線、面相結(jié)合，與地方環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)動，建立環(huán)境資源保護(hù)預(yù)警機制，及時有效地預(yù)防侵害環(huán)境資源的行為。

　　針對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，因目前轄區(qū)采取的扶貧產(chǎn)業(yè)主要是牛、羊和其他家禽的養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖需要一定的空間，且會對環(huán)境造成一定的影響，該庭充分發(fā)揮扶貧法庭的作用，大力促進(jìn)相關(guān)部門在開展扶貧產(chǎn)業(yè)時合理選址、優(yōu)化布局，妥善處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物，堅持扶貧攻堅與環(huán)境保護(hù)并重。

　　為保護(hù)白沙的綠水青山，七坊法庭不僅通過開設(shè)環(huán)境保護(hù)講座和普法宣傳，還通過巡回審判的方式，針對在轄區(qū)內(nèi)影響較大的涉環(huán)境資源保護(hù)的案件進(jìn)行現(xiàn)場開庭審理，當(dāng)庭予以宣判，以司法實踐向群眾釋明環(huán)境保護(hù)的重要性和損害環(huán)境資源應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為白沙的生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。