一個畫面

　　9月8日8時，2019沈陽國際馬拉松比賽現(xiàn)場，伴隨著發(fā)令槍響起，2萬人沖出了起跑線。黃皮膚、黑皮膚、白皮膚……來自18個國家和地區(qū)的運動員馳騁賽場。

　　賽道兩旁，身著警服的民警和交警有序地沿路而立，時而疏導(dǎo)車輛，時而引導(dǎo)行人。在確保賽事安全的同時，沈陽警方在現(xiàn)場擺放了溫馨提示牌，提醒市民繞行，確保安全、方便出行。當(dāng)最后一名選手順利地沖過終點線，2019“沈馬”圓滿結(jié)束。通過這場國際賽事，向世界展示了“平安沈陽”“法治沈陽”“和諧沈陽”的新風(fēng)貌，那是用法治底色繪就而成的一幅美麗畫卷。

　　一句心聲

　　家住沈陽市于洪區(qū)的王先生出生于1949年9月，今年70歲的他特意起個大早趕到“沈馬”現(xiàn)場觀看比賽，他對妻子說：“咱沈陽的變化真的太大了。我這腿呀不靈便了，要是身體好，真想?yún)⒓颖荣?，在這么優(yōu)美的環(huán)境下，沒準(zhǔn)兒我也能跑完全程呢!”風(fēng)吹亂了王先生的頭發(fā)，卻擋不住他關(guān)注賽事的目光。

　　聽說這次比賽，年齡最大的選手81歲，最小的僅有6歲，王先生笑了，用手將頭發(fā)捋順，想了想，說：“在我看來，今天的沈陽之所以能夠舉辦國際賽事，最根本的原因是，這里是一座平安的城市。有了平安這個最根本的保障，沈陽才邁入了迅猛發(fā)展的快車道。說實話，作為沈陽人，我感到很驕傲、很自豪，能夠生活在沈陽這座城市，我感到很幸福。”

　　點睛描述

　　今年，“沈馬”迎來5周歲生日，在新中國成立70周年之際，沈陽開啟了“我與祖國共奔跑”的新篇章。

　　循此回望，70年崢嶸歲月，70年玉汝于成。在歷史的長河中，沈陽用70年光景“跑”出了一條最美的“平安大道”。

　　1948年11月2日，沈陽解放，沈陽市公安局在同一天宣告成立，成為這座城市最早的政法印記。

　　1949年，新中國成立。隨即，70年沈陽“平安行”從這里啟程……

　　沈陽市委常委、政法委書記宋誠介紹道：“面對不同時期政法工作的新形勢新任務(wù)，我們堅持以改革為動力，向創(chuàng)新要活力，努力讓人民群眾在每一個司法案件、每一次執(zhí)法活動中感受到公平正義，享受改革‘紅利’?！?

　　實干興邦，沈陽今朝的平安景象不是等來的，而是在沈陽市委政法委的引領(lǐng)下，沈陽政法機關(guān)拼出來、干出來的。

　　——牢牢把握以司法責(zé)任制為核心的司法改革，進(jìn)一步解決了影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，一線辦案力量、人均辦案量結(jié)案率、服判息訴率均實現(xiàn)較大幅度上升。

　　——深化刑事訴訟制度改革，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審理案件占全部刑事案件的44%。

　　——建成了1277個公共法律服務(wù)中心（站、室），積極整合律師、公證、人民調(diào)解等資源，完善了線上線下、方便快捷的“一站式”司法服務(wù)。

　　——全面深化黨委政法委機構(gòu)改革和公安改革、國家安全機關(guān)改革、司法行政改革，有效提升了促進(jìn)公平正義、維護(hù)安全穩(wěn)定的能力。

　　——健全依法治市機制，組織成立市委全面依法治市委員會，著力構(gòu)建了高起點、多層次、全方位的法治建設(shè)工作體系。

　　鍥而不舍，馳而不息，在精耕細(xì)作下，今天的沈陽浸染法治底色，今天的沈陽人幸福感油然而生。

2011年，沈陽市大東區(qū)組織的自行車巡邏隊在巡邏

　　昔日回眸

　　1981年，沈陽市委召開政法工作會議，提出在集中打擊犯罪的同時，對社會治安實行綜合治理。同年10月，沈陽市委召開第一次治安綜合治理工作會議，提出實行包干責(zé)任制，各級黨委對本單位的治安綜合治理負(fù)責(zé)。

　　1998年3月，市綜治委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)沈陽市城市居民區(qū)開展“創(chuàng)安”活動標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》。

　　1998年4月，市綜治辦決定在全市有條件的居民樓道中安裝聲控?zé)?，制定《沈陽市“樓道亮化工程”實施方案》，并組成工程指揮部，截至同年底，全市共安裝自熄節(jié)能燈23萬盞，直接受益居民70余萬戶。

　　2004年9月，沈陽市出臺《沈陽市人民調(diào)解工作實施辦法》，對人民調(diào)解崗位責(zé)任、糾紛登記、調(diào)解回訪、檔案管理、信息報告、聯(lián)合調(diào)解、糾紛排查和表彰獎勵等作出明確規(guī)定，并先后開展“糾紛大排查”“百日大調(diào)解”“三抓四防”和“萬人大調(diào)解”等活動，把大量的矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

　　2005年，在全國率先開展中小學(xué)校200米特殊安全保護(hù)區(qū)工作，建立起校園周邊治安秩序長效管理機制，建立校內(nèi)民警治安執(zhí)勤站1132個，聘用720名專安隊員，重新調(diào)整法制校長715名，整合校內(nèi)外各種群眾性防范力量2900多人，整改學(xué)校及周邊安全隱患1549個。

　　2010年8月，省委政法委、省綜治委把沈陽市確定為全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。10月，沈陽成為全國綜合試點城市。沈陽市委、市政府把社會管理創(chuàng)新作為一項重大政治任務(wù)，作為一項全局性、戰(zhàn)略性工作來抓，確定了“123456”工作總體思路。

　　2012年8月28日，下發(fā)了《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于開展“平安沈陽”創(chuàng)建活動的實施意見》。

　　2013年6月27日，在推進(jìn)“平安沈陽”建設(shè)暨“全運安?！惫ぷ麟娨曤娫挄h上，對推進(jìn)“平安沈陽”建設(shè)進(jìn)行了具體部署。

　　2013年至今，沈陽連續(xù)6年被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。

2013年，沈陽市的禁毒志愿者在街頭宣傳禁毒知識

　　今朝一瞥

　　“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建規(guī)章，成立組織占一席，深入基層企情系，收案咨詢合契機……”

　　今年6月27日，坐在沈陽市中級人民法院老干部活動室里的78歲的原副院長張鐵福，回憶起當(dāng)年沈陽法院力促改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法時仍然思路清晰。

　　張鐵福一邊翻閱泛黃的筆記本，一邊扶著花鏡回憶：“上世紀(jì)九十年代初期，沈陽中院為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門成立了企業(yè)服務(wù)辦公室，開展了‘天平杯’競賽，還設(shè)立了‘院長服務(wù)日’，由院長、副院長帶隊，開著一輛‘小面包’去企業(yè)走訪，就地辦案，處理了很多‘三角債’，為企業(yè)解困，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航?！?

　　就在老院長講述當(dāng)年法官走訪企業(yè)做法的同時，沈陽市中級人民法院黨組書記、院長段文龍一行正在東北制藥集團(tuán)股份有限公司走訪調(diào)研，就法院如何更好地服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展向企業(yè)征求意見建議。得知企業(yè)在具體法律適用等方面存在困惑時，段文龍表示將安排法院相關(guān)部門與企業(yè)對接，切實幫助企業(yè)解決困難。

　　“我們企業(yè)切實感受到了司法的溫度，法院也為企業(yè)經(jīng)營者提高法治意識、及時防范和化解法律風(fēng)險提供了重要幫助。”企業(yè)負(fù)責(zé)人對沈陽中院為營造法治化營商環(huán)境積極工作給予稱贊。

　　繼往開來繪宏圖，主動擔(dān)當(dāng)展作為。

　　“法治是最好的營商環(huán)境”，宋誠告訴記者，全市政法機關(guān)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。出臺《沈陽市政法系統(tǒng)全面推進(jìn)營商法治環(huán)境建設(shè)的實施意見》，推出了一系列便企利民實事和支持民營企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法司法措施。扎實開展了“萬人進(jìn)萬企”活動，推動構(gòu)建了政法領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)、政法機關(guān)開門納諫常態(tài)化工作機制，積極做好重點企業(yè)、重點項目的法律咨詢、風(fēng)險控制、普法宣傳和安全保衛(wèi)工作，為優(yōu)化營商環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。